實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提升軍隊(duì)檔案管理工作水平

●朱曉紅

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提升軍隊(duì)檔案管理工作水平

●朱曉紅

軍隊(duì)檔案管理工作是軍隊(duì)建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。新的歷史條件下，強(qiáng)軍興軍偉業(yè)的全面推進(jìn)，社會(huì)信息化網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，既給軍隊(duì)檔案管理工作帶來(lái)了很好的機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，要從“四個(gè)轉(zhuǎn)變”著手，全面提升軍隊(duì)檔案管理工作的質(zhì)量水平。

一、創(chuàng)新思維觀念，實(shí)現(xiàn)由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變

思維落后是最大的落后，觀念創(chuàng)新是最大的創(chuàng)新?，F(xiàn)在，一些單位檔案管理水平不高，一個(gè)最大的問(wèn)題就是思想觀念落后，就檔案抓檔案、就管理抓管理，站位低、視野窄。必須緊跟形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求，打開眼界、創(chuàng)新思維，牢固確立與強(qiáng)軍興軍要求相適應(yīng)、與時(shí)代特點(diǎn)相吻合的工作理念。要樹立“大事業(yè)”觀念。自覺(jué)站在政治和全局的高度，把檔案管理工作作為我黨我軍立言立德的政治工程，作為永續(xù)歷史傳承、促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，作為服務(wù)部隊(duì)需要、維護(hù)官兵根本利益的民生工程，擺在部隊(duì)建設(shè)的重要位置抓緊抓好，決不能看單了、看小了、看淡了。要樹立“大檔案”觀念。在內(nèi)容上，凡是對(duì)強(qiáng)軍興軍有用的、涉及官兵利益的、各方面建設(shè)需要的檔案，都要納入管理范圍；在形式上，無(wú)論是紙質(zhì)的、電子的、影音的，凡是應(yīng)歸檔的文件資料，都要應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收；在渠道上，打破單位、部門、軍地界限，加強(qiáng)軍內(nèi)外溝通協(xié)作，走開以我為主、軍內(nèi)一體、軍地互通的檔案管理路子。要樹立“大管理”觀念。把檔案管理與利用、宣傳、服務(wù)、保障等統(tǒng)一起來(lái)，把檔案管理工作延伸拓展到部隊(duì)建設(shè)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持系統(tǒng)抓建、全面管理，建立健全覆蓋部隊(duì)的檔案資源體系、方便部隊(duì)建設(shè)和官兵需要的檔案利用體系、確保安全保密的檔案安全體系，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變

檔案是歷史的存照，是時(shí)代的記錄。只有摸準(zhǔn)時(shí)代脈搏、把握時(shí)代特征，與時(shí)代同向同行，檔案管理工作才能常做常新、永葆活力。必須從傳統(tǒng)的、陳舊的、落后的檔案管理模式中走出來(lái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)手段，積極推進(jìn)檔案管理工作改革創(chuàng)新。要著力提高信息化水平。把檔案信息化納入部隊(duì)信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、一體籌劃、同步實(shí)施。要以檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，加快推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，扎實(shí)做好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，積極搭建融檔案收集、管理、利用等于一體的信息管理系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建立信息安全保密防護(hù)體系，推動(dòng)檔案管理工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合。要著力提高法治化水平。充分運(yùn)用法治思維和法治方式，持續(xù)推進(jìn)檔案館（室）規(guī)范化建設(shè)，分層分級(jí)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推進(jìn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)檔案收集、整理、著錄、標(biāo)引等各環(huán)節(jié)作出明確規(guī)范；持續(xù)推進(jìn)檔案管理工作法規(guī)化建設(shè)，健全完善文件材料歸檔、檔案服務(wù)利用等法規(guī)制度，嚴(yán)格依法組織和開展各項(xiàng)工作。要著力提高科學(xué)化水平。著眼提升檔案管理質(zhì)量效益，科學(xué)統(tǒng)籌檔案管理力量，堅(jiān)持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，形成分工明確、各司其職、齊抓共管的整體合力；科學(xué)整合檔案信息資源，打破部門和條塊分割，最大限度地實(shí)施集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用。

三、聚焦中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

檔案貴在活，而重在用。軍隊(duì)的一切工作都是為了能打仗、打勝仗，軍隊(duì)檔案管理工作也是如此。必須把服務(wù)保證戰(zhàn)斗力作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，切實(shí)提高檔案管理工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的貢獻(xiàn)率。要在提供決策參考上有新作為。緊跟世情、國(guó)情、黨情、軍情的深刻變化，緊貼部隊(duì)大項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮各檔案館（室）的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，不斷挖掘檔案價(jià)值，積極為黨委機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，把“死檔案”變成“活信息”，把“檔案庫(kù)”變成“思想庫(kù)”。要在傳承紅色基因上有新作為。充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實(shí)和歷史價(jià)值，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全軍政治工作會(huì)議精神，設(shè)計(jì)宣傳主題、創(chuàng)作精品力作，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“讓史走出館”工作，激發(fā)官兵弘揚(yáng)傳統(tǒng)、強(qiáng)軍精武的正能量，使檔案成為紅色基因的有力承載。要在服務(wù)部隊(duì)和官兵上有新作為。借鑒地方政府“一站式服務(wù)”做法，在嚴(yán)守保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，把檔案服務(wù)與其他服務(wù)融合起來(lái)，改進(jìn)查閱方式，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，最大限度為利用者提供檔案查閱服務(wù)。拓寬服務(wù)渠道，緊緊圍繞部隊(duì)和官兵實(shí)際需要，主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源，通過(guò)推介相關(guān)檔案信息、編輯檔案選編、舉辦檔案展覽等形式，全方位提供檔案信息服務(wù)。

四、重視隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由事務(wù)型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變

做好軍隊(duì)檔案管理工作，關(guān)鍵在人才、在隊(duì)伍。新形勢(shì)下，檔案管理工作信息化、專業(yè)化程度越來(lái)越高，這對(duì)軍隊(duì)檔案干部的能力素質(zhì)提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但從部隊(duì)現(xiàn)狀看，不少檔案干部都未經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力特別是信息科技素質(zhì)比較欠缺。必須強(qiáng)化檔案專業(yè)意識(shí)，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，全面推進(jìn)檔案干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。要建立專門隊(duì)伍。分類抓好士官保密員、兼職保密檔案干部、檔案館專職業(yè)務(wù)干部和院校檔案學(xué)專家四支隊(duì)伍建設(shè)，著力打造專兼結(jié)合、素質(zhì)全面、梯次合理的人才方陣。特別是要適應(yīng)檔案專業(yè)發(fā)展的實(shí)際，采取在軍隊(duì)院校開設(shè)檔案管理專業(yè)或依托地方專業(yè)院校培養(yǎng)的辦法，為部隊(duì)培養(yǎng)檔案管理人才，從根本上解決軍隊(duì)檔案干部的來(lái)源問(wèn)題。要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。按照“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視實(shí)效”的原則，將檔案干部訓(xùn)練納入軍事訓(xùn)練與考核大綱，建立健全多元化的繼續(xù)教育培養(yǎng)體系，通過(guò)定期組織培訓(xùn)、選送骨干入學(xué)、職業(yè)技能考試等措施，按崗位、分層次、多渠道、多形式實(shí)施教育培訓(xùn)。特別是對(duì)現(xiàn)有檔案干部，要有針對(duì)性地抓好補(bǔ)差培訓(xùn)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，改善專業(yè)知識(shí)架構(gòu)，盡快提高其專業(yè)能力水平。要實(shí)施專業(yè)管理。借鑒現(xiàn)代科學(xué)管理模式，建立健全職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，完善軍隊(duì)檔案干部崗位責(zé)任規(guī)范，嚴(yán)明崗位職責(zé)和紀(jì)律，細(xì)化考核監(jiān)管，用科學(xué)的制度機(jī)制永葆隊(duì)伍生機(jī)活力，不斷提升檔案管理工作的質(zhì)量水平。

【作者系海政辦公室秘書處秘書】