對基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查與思考

●單寶泰

對基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查與思考

●單寶泰

近期，我們采取問卷調(diào)查與翻閱記錄、座談了解與個(gè)別談話、現(xiàn)場考問與組織測評相結(jié)合的方式，對基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查?？偟母械?，各級(jí)對抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)普遍高度重視，能夠擺上重要位置、納入黨委工程、持續(xù)接力推動(dòng)，保持了主動(dòng)抓設(shè)計(jì)、跟進(jìn)抓幫帶、自覺抓培養(yǎng)的良好態(tài)勢，較好促進(jìn)了黨支部書記隊(duì)伍能力素質(zhì)的不斷提高，同時(shí)也存在不少矛盾問題，需要各級(jí)高度重視。

一、基本特點(diǎn)

當(dāng)前基層黨支部書記隊(duì)伍主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是有愛黨信黨的覺悟，聽黨指揮的思想根基比較牢固。作為黨在基層一線的黨代表，廣大黨支部書記對自身肩負(fù)的職責(zé)使命都有深刻清醒認(rèn)知，特別是對黨的路線方針政策和上級(jí)的決策指示，能夠做到帶頭學(xué)習(xí)宣傳、帶頭貫徹執(zhí)行、帶頭督導(dǎo)落實(shí)，始終與上級(jí)黨委保持聲音一致、步調(diào)一致、行動(dòng)一致。二是有積極上進(jìn)的愿望，干好本職的工作熱情比較飽滿。座談了解中，很多黨支部書記對自身存在的缺點(diǎn)弱項(xiàng)不遮不掩，有啥說啥，特別是對拉長短板、提高素質(zhì)表現(xiàn)出了一種強(qiáng)烈的期盼。不少同志表示：都說抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)得循序漸進(jìn)、點(diǎn)滴積累，但我真想一口吃個(gè)胖子。三是有說做一致的意識(shí)，模范帶頭的實(shí)際行動(dòng)比較自覺。當(dāng)前絕大多數(shù)黨支部書記的形象作風(fēng)是合格過硬的，強(qiáng)黨性、嚴(yán)自身、作表率的自律意識(shí)都比較強(qiáng)。抽樣問卷顯示，90%的官兵認(rèn)為黨支部書記待人處事公平公正，93%的感到模范帶頭作用好、讓自己信服。四是有團(tuán)結(jié)共事的大局觀念，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的核心作用比較明顯。當(dāng)前，絕大多數(shù)黨支部書記團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)比較強(qiáng)，與副書記和其他支委間的關(guān)系比較融洽，帶領(lǐng)一班人搞建設(shè)、謀發(fā)展、創(chuàng)先進(jìn)的行動(dòng)也比較自覺。問卷中，87%的官兵表示，涉及連隊(duì)建設(shè)的重大事項(xiàng)都是由黨支部集體研究決定，黨支部是帶領(lǐng)連隊(duì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、存在的矛盾和問題

盡管當(dāng)前基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)形勢整體向好、趨于平穩(wěn)，但向好的一面還有不足，平穩(wěn)的背后仍有隱憂，特別是“四不”問題值得引起高度關(guān)注。

（一）不懂不會(huì)底子薄。基層黨支部書記絕大多數(shù)出校門、入營門，兵齡不長就當(dāng)干部，黨齡不長就當(dāng)書記，由于缺少基層實(shí)踐歷練和黨內(nèi)生活淬火，實(shí)際工作中想干不會(huì)干、愿干干不好的問題比較突出。集中表現(xiàn)在“三個(gè)不掌握”：基本常識(shí)不掌握。對勝任黨支部書記崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)了解不透徹，有的對書記職責(zé)、黨支部工作原則、黨支部建設(shè)的主要任務(wù)等方面不熟悉不掌握?；緲I(yè)務(wù)不掌握。部分黨支部書記黨務(wù)與政務(wù)區(qū)分不清，政策性工作與事務(wù)性工作混淆交織，對議事決策、發(fā)展黨員、民主評議等程序標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、運(yùn)用不好?；炯寄懿徽莆?。部分支部書記對黨課怎么講、黨日怎么過、黨表怎么填等經(jīng)常涉及的基本技能掌握不扎實(shí)，還處于朦朧化、表面化、概念化的初級(jí)階段。

（二）不敢不想隨大流。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于受年齡、兵齡、黨齡“倒掛”影響，部分黨支部書記在崗位實(shí)踐中缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神，往往抓建設(shè)沒勇氣、干工作沒底氣、拿主意沒膽氣，很多時(shí)候縮手縮腳，存在盲目從眾、隨波逐流心理。探究個(gè)中因由，主要源于“三怕”：一是管得太多怕?lián)?zé)。一事當(dāng)前，不是首先思考怎樣抓好、如何干成，而是抱著“不求有功、但求無過”的心態(tài)，過多地考慮自己該不該管、能不能行、擔(dān)不擔(dān)責(zé)。二是抓得太狠怕丟分。受“老好人”、求自保思想影響，開展工作不想太使勁，怕用力過猛無人響應(yīng)；面對問題不愿太較真，怕動(dòng)起真格下不了臺(tái)；處理矛盾不敢太“出頭”，怕解決不好自身難保。三是分得太清怕越位。對集體領(lǐng)導(dǎo)的重要現(xiàn)實(shí)意義理解掌握不透，把分工負(fù)責(zé)片面理解為“各把一攤、互不干涉”，多數(shù)時(shí)候你抓你的、我干我的，總擔(dān)心管得太寬引起對方不滿，破壞了班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，無形中把工作干成了“楚河漢界”。

（三）不推不動(dòng)掛空擋。存在思想懶惰、作風(fēng)懶散的現(xiàn)象，特別是主動(dòng)想事、謀事、干事的意識(shí)不強(qiáng)，致使落實(shí)黨務(wù)工作成了“缺斤短兩”“偷工減料”的假把式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中，有的干工作憑心情、看喜好，心氣順了熱情高漲，心氣不順丟在一邊，缺乏老牛爬坡的韌勁和毅力。有的開展工作不善于主動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)，習(xí)慣于被任務(wù)推著走，任務(wù)重時(shí)緊一緊，任務(wù)輕時(shí)松一松，一旦沒有了任務(wù)，就不知道該干點(diǎn)啥、抓點(diǎn)啥。有的政績觀不夠端正，喜歡出名掛號(hào)，存在一定的功利思想，對比武競賽、考核評比等有機(jī)會(huì)得榮譽(yù)的工作關(guān)注多，對依法抓建、按綱自建等經(jīng)常性打基礎(chǔ)的工作關(guān)注少。

（四）不好不差站中游。部分黨支部書記進(jìn)取精神退化、責(zé)任意識(shí)淡化、黨性觀念弱化，思想不刻苦、工作怕辛苦，抓自身疲疲沓沓，抓班子軟軟散散，抓工作庸庸碌碌。一是看攤守鋪，安于現(xiàn)狀。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于基本工作能勝任、基本任務(wù)能完成、基本要求能落實(shí)。二是避重就輕，能拖就拖。座談中，很多黨支部書記講，現(xiàn)在各個(gè)崗位、專業(yè)都有比武競賽和單項(xiàng)表彰，黨務(wù)工作這塊僅有先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，而且含金量不高，與提職進(jìn)步、評功評獎(jiǎng)都掛不上鉤，干與不干一個(gè)樣，干好干差也是一個(gè)樣，所以有些時(shí)候在工作中能撿輕活干就不挑重活扛、能往后拖一天就不愿加班趕。三是患得患失，茫然猶疑。每開展一項(xiàng)工作，不是思考怎樣抓好謀劃、克服解決困難、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，而是盤算能不能帶來利益、受到表揚(yáng)、成為亮點(diǎn)，往往在思得想失之間，錯(cuò)失了創(chuàng)先進(jìn)、爭全優(yōu)、上層次、出精品的最佳時(shí)機(jī)。

三、對策建議

綜合分析以上“四不”問題的癥結(jié)原因，既有主觀上黨支部書記隊(duì)伍自身經(jīng)歷單一帶來的先天不足、思想顧慮引發(fā)的隨波逐流、惰性心理造成的被動(dòng)等靠、動(dòng)力缺失導(dǎo)致的庸碌無為的因素，也有客觀上各級(jí)抓黨支部書記培養(yǎng)方法不得當(dāng)、措施不得力的原因。探尋研究破解的對策措施，至關(guān)緊要的還是要從打牢稱職勝任的能力素質(zhì)基礎(chǔ)入手，激發(fā)事業(yè)心，強(qiáng)化責(zé)任感，通過持續(xù)不斷地抓培養(yǎng)、抓激勵(lì)、抓導(dǎo)向，把書記隊(duì)伍打造成強(qiáng)黨性的帶頭人、抓黨建的明白人、育黨員的引路人。具體要在抓好以下四個(gè)方面上下功夫：

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓選配，抬高上崗門檻。著眼早選苗、精育苗、選好苗，前移選育關(guān)口，每年對新畢業(yè)排長搞好調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握其政治素質(zhì)、德行表現(xiàn)和優(yōu)勢特長，分析發(fā)展方向，確定選育對象，特別要突出打贏標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選人視野，打破專業(yè)界限，切實(shí)把政治思想強(qiáng)、軍事素質(zhì)好的優(yōu)秀干部選進(jìn)來。要對預(yù)選對象搞好定向培養(yǎng)，有計(jì)劃地依托團(tuán)支部書記、黨支部委員崗位抓好實(shí)踐鍛煉，豐富黨內(nèi)生活經(jīng)歷，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。要搞好崗前培訓(xùn)和素質(zhì)認(rèn)證，綜合評估德能勤績體等要素，通過持證上崗確保適崗勝任。

二是區(qū)分層級(jí)抓培訓(xùn)，打牢素質(zhì)基礎(chǔ)。按照崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、自主培訓(xùn)的思路，采取分步驟、抓回合的方法，每年初干部調(diào)整到位后，認(rèn)真組織新任職黨支部書記崗前培訓(xùn)，主要突出研透基本法規(guī)、熟悉基本業(yè)務(wù)、掌握基本技能，彌補(bǔ)履職勝任的素質(zhì)空白。每年組織1至2次黨支部書記集中培訓(xùn)，重點(diǎn)突出傳授經(jīng)驗(yàn)方法、交流心得體會(huì)、破解疑難困惑，拉長本領(lǐng)素質(zhì)存在的短板?；鶎訝I連要貫穿全年抓好自主培訓(xùn)，具體突出一人一事、一題一課、一難一解，提高解決問題的素質(zhì)能力。

三是健全體系抓考評，盤活進(jìn)取動(dòng)力。健全完善黨支部書記考評內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，按照黨代表、指揮員、帶兵人“三位一體”的評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“雙爭”評比和干部素質(zhì)認(rèn)證等時(shí)機(jī)，采取素質(zhì)考核、比武競能、黨委點(diǎn)評、群眾評議相結(jié)合的方式，對基層黨支部書記現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、能力素質(zhì)和工作實(shí)績等情況進(jìn)行綜合評估。依據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行大縱深排名，按照名次先后實(shí)施過關(guān)升級(jí)、順次降級(jí)，通過勵(lì)前鞭后，激發(fā)黨支部書記務(wù)本職、求進(jìn)取、創(chuàng)佳績、爭上游的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的整體正向流動(dòng)。

四是撬動(dòng)獎(jiǎng)懲抓激勵(lì)，樹正鮮明導(dǎo)向。著眼解決“干好干差一個(gè)樣、好干差干沒說法”的問題，把黨支部書記能力素質(zhì)強(qiáng)弱、精神狀態(tài)高低、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好差，與個(gè)人立功受獎(jiǎng)、職務(wù)調(diào)整晉升、單位競先創(chuàng)優(yōu)等直接掛鉤，對素質(zhì)過硬、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨支部書記在各方面優(yōu)先考慮，對考核末位、業(yè)績平庸的及時(shí)實(shí)施懲處，讓他們干工作有勁頭、干下去有奔頭、干不好吃苦頭，切實(shí)樹立當(dāng)好支部書記光榮、干好黨務(wù)工作有為的鮮明導(dǎo)向。

【作者系65631部隊(duì)組織處處長】