正視基層官兵的訴求期盼

●張延華

正視基層官兵的訴求期盼

●張延華

能不能摸清官兵所思所想，解決好服務(wù)官兵“最后一公里”問題，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶著真情實(shí)感深入基層接地氣、察實(shí)情、重實(shí)效。近期，我們對(duì)某部基層官兵進(jìn)行了問卷調(diào)查和座談交流，梳理出了大家比較關(guān)注的6個(gè)共性問題和個(gè)體訴求。

一是高休假率的背后要關(guān)注休假質(zhì)量

當(dāng)前看，官兵休假率普遍達(dá)到了90%以上，面上看休上假已經(jīng)不成問題，但是休得好不好、質(zhì)量高不高，官兵頗有微詞，普遍感到休假質(zhì)量鮮有人問津。有的休不上時(shí)候，座談時(shí)一名連長(zhǎng)談到：“每年除了外出駐訓(xùn)、演習(xí)拉練、戰(zhàn)備考核等任務(wù)，全年能休上假時(shí)間也就那三四個(gè)月，每次休假也趕不上‘時(shí)候’，結(jié)婚三年了家屬?zèng)]懷上孕?！睋?jù)了解，像辦婚禮、找對(duì)象、要小孩這樣的大事上，不能在需要的時(shí)候休上假的官兵不在少數(shù)。有的休不夠天數(shù)，問卷中22%的官兵反映年假?zèng)]休完，16%休假期間被臨時(shí)召回來。還有兩地分居的官兵反映，一年見不上幾次面，家屬不親、孩子不熱、感情不濃的現(xiàn)象很普遍，現(xiàn)在幾百公里的距離乘高鐵兩三個(gè)小時(shí)就到了，完全可以轉(zhuǎn)變兩地分居干部的休假模式，采取串休、月休、季休等方式，保證他們有更多的時(shí)間與家人團(tuán)聚。休假質(zhì)量看似小事，實(shí)則是順暢官兵身心、促進(jìn)家庭和諧、解決后顧之憂的一件大事。對(duì)此，各級(jí)一定要處理好休假率和休假質(zhì)量的“面子”和“里子”的關(guān)系，把關(guān)注點(diǎn)放在官兵的休假質(zhì)量上，科學(xué)安排休假時(shí)間，靈活調(diào)整休假方式，盡力滿足官兵休假需求，使官兵的假期不僅休得上，還要休得好。

二是政策規(guī)定的學(xué)習(xí)要及時(shí)解讀到位

調(diào)研中，我們對(duì)“各職級(jí)干部晉升最低任職年限”“戰(zhàn)士考學(xué)提干具備條件”等基本政策規(guī)定進(jìn)行了問卷，22%的官兵不知道，26%的官兵回答不正確或是“舊版本”答案。造成官兵對(duì)政策規(guī)定知情不夠的現(xiàn)狀，我們感到，一方面是學(xué)習(xí)傳達(dá)人為“截流”。公開不及時(shí)、傳達(dá)又滯后，調(diào)研中，某旅對(duì)近期上級(jí)下發(fā)的幾個(gè)規(guī)定，還僅限于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握；還有的不能在第一時(shí)間傳達(dá)，導(dǎo)致政策宣傳滯后。另一方面，宣講解讀不夠透徹。據(jù)了解，學(xué)政策規(guī)定多數(shù)都是文件發(fā)了、原文學(xué)了這些規(guī)定動(dòng)作，在幫助消化理解上做得還不夠。特別是有的政策規(guī)定涉及相關(guān)業(yè)務(wù)術(shù)語，或是其他政策規(guī)定的銜接配套，官兵學(xué)起來有難度。政策規(guī)定是維護(hù)官兵權(quán)益的剛性文件。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能部門，宣傳落實(shí)好各項(xiàng)政策規(guī)定是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，必須下力在官兵學(xué)政策、懂政策、用政策上搞好解讀宣講，通過深入淺出講政策、析事明理作輔導(dǎo)等形式，確保人人皆知、知行合一，不斷提升廣大官兵的政策理論素養(yǎng)。

三是能力素質(zhì)的幫帶要重在經(jīng)常主動(dòng)

現(xiàn)在，一些基層連隊(duì)干部想干不會(huì)干或干不到點(diǎn)子，導(dǎo)致加班加點(diǎn)、疲于應(yīng)付、效率低下，反映出部分干部適崗勝任能力還有差距。有的營(yíng)主官感嘆：“現(xiàn)在的連主官推一推動(dòng)一動(dòng)，缺乏工作主動(dòng)性創(chuàng)造性，排長(zhǎng)這一層獨(dú)立完成任務(wù)的不多，遇有急難險(xiǎn)重任務(wù)，不親自上手、安排到位就不放心?！眴柧碇?8%的連排職干部感到“對(duì)完成分內(nèi)工作比較吃力，有時(shí)工作無從下手，不知道該咋干，付出和收獲不成正比”。在幫帶基層這個(gè)問題上，各級(jí)都采取了一定的措施辦法，蹲連住班和“雙幫”等活動(dòng)的開展，對(duì)提高干部能力素質(zhì)起到了一定作用。但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和營(yíng)一級(jí)在幫帶的經(jīng)常性、針對(duì)性、主動(dòng)性上做得還不夠，工作指導(dǎo)和方式方法上還有待改進(jìn)。有的單位機(jī)關(guān)幫抓基層統(tǒng)一安排時(shí)力度大、平時(shí)關(guān)注少，常委幫營(yíng)、科股掛連形式上重于內(nèi)容；有的營(yíng)一級(jí)幫帶指導(dǎo)功能弱化，要么“一竿子捅到底”，要么幫帶方法不對(duì)路，缺乏具體分析解決問題的“面授機(jī)宜”。因此，機(jī)關(guān)和營(yíng)一級(jí)要發(fā)揮好指導(dǎo)幫帶和“靠營(yíng)抓連”的作用，在“常”“長(zhǎng)”二字上下功夫，多些手把手教方法、心貼心傳經(jīng)驗(yàn)、面對(duì)面研對(duì)策的管用招法，注重給思路、交任務(wù)、壓擔(dān)子，切實(shí)使連隊(duì)干部經(jīng)受鍛煉、提高素質(zhì)。

四是心理問題的排解要拿出措施辦法

很多一線帶兵人都講到，現(xiàn)在的青年官兵容易受外界環(huán)境影響，缺乏事物認(rèn)知和問題解壓能力，隱性心理問題呈漸多趨勢(shì)，成為基層干部骨干普遍頭疼的問題。一些官兵個(gè)人想法多、思想變化快、排斥心理大，有的因排解不及時(shí)甚至出現(xiàn)了心理疾病。分析來看，主要有三種類型：孤僻型，表現(xiàn)為自閉和“排他性”，不合群，很少與別人交流，有的沒事就發(fā)呆，不愿參加集體活動(dòng)；多疑型，有的把別人的善意曲解為惡意，懷疑抵觸他人，沒有知心朋友，聽不進(jìn)意見建議，感覺很平常的小事也會(huì)胡思亂想；郁悶型，有的緊張、焦慮、失眠，提不起興趣，沒有精神頭，注意力分散，對(duì)生活和工作缺少快樂感和成就感。心理問題既關(guān)系到官兵的身心健康，也影響著部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。各級(jí)必須建強(qiáng)心理服務(wù)骨干隊(duì)伍，組織干部骨干進(jìn)行心理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)報(bào)考國(guó)家心理咨詢師等級(jí)考試，保證營(yíng)連都有一定數(shù)量的心理咨詢骨干，必要時(shí)也可聘請(qǐng)地方心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與介入，通過建立承包網(wǎng)絡(luò)、開展心理健康服務(wù)、普遍談心交流等活動(dòng)，有重點(diǎn)地對(duì)“個(gè)別人”搞好心理測(cè)查，使官兵心理問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。

五是娛樂活動(dòng)的安排要考慮官兵感受

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)有限引入軍營(yíng)，政工網(wǎng)進(jìn)入班排，基層文化娛樂活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，但組織安排不當(dāng)和求新求變意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致一些連隊(duì)娛樂活動(dòng)緊扣官兵需求與時(shí)俱進(jìn)不夠，看起來安排得很豐富，實(shí)則效果一般。有的內(nèi)容很單調(diào)，搞起來就是幾個(gè)傳統(tǒng)活動(dòng)，室外踢足球、打籃球，室內(nèi)打撲克、看電影，與現(xiàn)在年輕官兵求新、求美、求樂、求知的需求差距較大；有的以干部骨干喜好為主，組織者對(duì)什么活動(dòng)感興趣就安排什么，連長(zhǎng)和指導(dǎo)員的興趣愛好就是娛樂活動(dòng)的方向；有的安排過滿，部分營(yíng)連干部存有“兵閑著容易出事”的思想誤區(qū)，一到節(jié)假日就把娛樂活動(dòng)當(dāng)成管兵控兵手段，頻繁搞集體活動(dòng)；有的統(tǒng)得過死，開展娛樂活動(dòng)要求一個(gè)都不少，結(jié)果是少數(shù)人玩得不亦樂乎，多數(shù)人強(qiáng)顏歡笑。娛樂活動(dòng)是官兵緩解壓力、融洽關(guān)系、開闊眼界的“黃金時(shí)機(jī)”，要合理統(tǒng)籌安排，廣泛征求官兵意見建議，科學(xué)安排時(shí)間和內(nèi)容，確?；顒?dòng)質(zhì)量；要量身打造內(nèi)容，區(qū)分類別、搞好編組、投其所好，確?；顒?dòng)效果；要尊重官兵意愿，不搞“一勺燴”，讓官兵自主選擇、自愿參加、自娛自樂，確保人人都能樂在其中。

六是自主時(shí)間的支配要保障權(quán)益到位

調(diào)查中，有32%的官兵反映自己可支配的時(shí)間不夠用，24%的官兵提出業(yè)余時(shí)間有時(shí)“被支配”，22%的官兵反映經(jīng)常加班加點(diǎn)。內(nèi)務(wù)條令對(duì)作息時(shí)間進(jìn)行了明確規(guī)定，在保障官兵時(shí)間權(quán)益上有合理具體的分配，為什么這些官兵感嘆“時(shí)間都去哪了？”分析原因，既有機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排工作過多過滿，“關(guān)閘分流”做得不夠，也有基層營(yíng)連人為占用，在執(zhí)行落實(shí)上走了樣。有的是加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，一名連隊(duì)主官講，“有的工作單靠正課時(shí)間完成有難度，特別是可比性工作，如果不加班加點(diǎn)怕影響工作進(jìn)程和標(biāo)準(zhǔn)”；有的是被任務(wù)活動(dòng)占用了，周末洗衣、看書、休息這些合理的需求，有時(shí)也被統(tǒng)一安排活動(dòng)或出公差給“撞車”了；有的是在拖沓冗長(zhǎng)的講話中蒸發(fā)了，一些連隊(duì)干部開會(huì)、點(diǎn)名、講評(píng)有點(diǎn)“話癆”，不管大事小事講起來沒完，把官兵有限的時(shí)間都耗沒了。對(duì)待官兵反映個(gè)人自主時(shí)間少的問題，要樹立法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照條令規(guī)定執(zhí)行，不能人為加碼搞加班加點(diǎn)；要強(qiáng)化時(shí)間管控，業(yè)余時(shí)間集體活動(dòng)要以官兵需求為主，安排應(yīng)張弛有度、科學(xué)合理；要注重官兵感受，集會(huì)活動(dòng)要科學(xué)安排、注重質(zhì)量、提高效率，切實(shí)保證官兵有充足的自主時(shí)間。

【作者系65631部隊(duì)干部處副處長(zhǎng)】