扎實(shí)做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作

●曾鵬翔

扎實(shí)做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作

●曾鵬翔

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：軍隊(duì)各級(jí)要把工作重心放在基層，加大經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作力度。這一指示要求各級(jí)必須從政治和全局高度，充分認(rèn)清和準(zhǔn)確把握經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作特點(diǎn)規(guī)律，逐級(jí)夯實(shí)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展根基，確保強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根。

一、工作結(jié)構(gòu)上的層次性，決定了必須堅(jiān)持按級(jí)抓、抓按級(jí)

部隊(duì)編制結(jié)構(gòu)上的層次性，決定了經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作不同級(jí)別具有不同特點(diǎn)，呈現(xiàn)出由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由綜合到條塊、由具體到原則的層次性。因此，必須堅(jiān)持按級(jí)抓、抓按級(jí)。

所謂按級(jí)抓，就是工作指導(dǎo)上遵循建設(shè)規(guī)律，既統(tǒng)好本級(jí)又兼顧下級(jí)。具體把握好兩個(gè)方面：一個(gè)是切忌“本末倒置”。注意防止和克服一講加強(qiáng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，就把眼睛盯在基層，導(dǎo)致本級(jí)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作不落實(shí)，進(jìn)而影響基層工作落實(shí)的現(xiàn)象。另一個(gè)是切忌“顧此失彼”。堅(jiān)決防止和克服一講各級(jí)做好各級(jí)的工作，就不管下級(jí)的現(xiàn)象，要充分認(rèn)識(shí)到抓好對(duì)下檢查督導(dǎo)，本身就是各級(jí)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的有機(jī)組成部分。

所謂抓按級(jí)，就是工作實(shí)踐中著眼打牢基礎(chǔ)，既抓好本級(jí)又帶動(dòng)下級(jí)。要防止兩種現(xiàn)象發(fā)生：一個(gè)是切忌“越俎代庖”。工作落實(shí)要注意防止一竿到底的現(xiàn)象，要善于通過(guò)發(fā)現(xiàn)解決下一級(jí)的問(wèn)題，反思解決本級(jí)存在的問(wèn)題；要善于發(fā)現(xiàn)下一級(jí)工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，解決下一級(jí)工作指導(dǎo)的問(wèn)題。另一個(gè)是切忌“循規(guī)蹈矩”。強(qiáng)調(diào)一級(jí)抓一級(jí)，并不是反對(duì)特殊情況下的越級(jí)抓，越級(jí)調(diào)查研究、越級(jí)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)、越級(jí)抓好部隊(duì)重點(diǎn)建設(shè)等等，因?yàn)槠浔旧硪彩巧霞?jí)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的一項(xiàng)內(nèi)容，唯有如此，上級(jí)對(duì)下級(jí)的經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作才能真正落到實(shí)處。

二、工作內(nèi)容上的全面性，決定了必須堅(jiān)持全面抓、抓全面

經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作涵蓋了部隊(duì)建設(shè)方方面面，無(wú)論是軍事工作還是后裝建設(shè)，無(wú)論是有形的還是無(wú)形的，都是部隊(duì)全面建設(shè)母系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。因此，必須堅(jiān)持全面抓、抓全面。

所謂全面抓，就是工作指導(dǎo)上著眼整體建設(shè)，既點(diǎn)面抓又系統(tǒng)抓。組織實(shí)施上注重統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)統(tǒng)籌主要工作與其他工作、責(zé)任人員與其他人員、工作時(shí)間與其他時(shí)間、主要方面與次要方面、工作保障與安全保障、當(dāng)前任務(wù)與建設(shè)發(fā)展等六種關(guān)系，做到以點(diǎn)促面。力量運(yùn)籌上注重抓綱舉目，工作中要善于抓住主要方面、抓住主體力量，確保以上率下，促進(jìn)整體。具體落實(shí)上注重整體推進(jìn)，重點(diǎn)落實(shí)好“八抓”：依據(jù)計(jì)劃抓環(huán)環(huán)落實(shí)、明確責(zé)任抓按級(jí)問(wèn)責(zé)、嚴(yán)明法規(guī)抓制度堅(jiān)持、扭住兩頭抓整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)抓薄弱環(huán)節(jié)、滲透融合抓相互促進(jìn)、深入一線抓檢查督導(dǎo)、按住底線抓安全穩(wěn)定。

所謂抓全面，就是工作實(shí)踐中圍繞建設(shè)全局，既抓個(gè)體又抓整體。圍繞中心抓，搞好大項(xiàng)工作的籌劃謀略，卸下“安全緊箍咒”，糾治“五多”問(wèn)題，集中時(shí)間、精力抓中心工作，確保中心居中。兼顧其他抓，就是抓結(jié)合，比如抓軍事訓(xùn)練，就離不開黨委支部建設(shè)、離不開經(jīng)常性教育管理等，如果就訓(xùn)練抓訓(xùn)練，不僅難以真正提高訓(xùn)練水平，還會(huì)影響其他工作，導(dǎo)致部隊(duì)建設(shè)畸形發(fā)展。堅(jiān)持制度抓，堅(jiān)持把落實(shí)制度作為抓工作的重要途徑，做到謀劃工作貫穿制度、檢查工作對(duì)照制度、講評(píng)工作參照制度、解決問(wèn)題依靠制度。突出思想抓，上級(jí)要當(dāng)好下級(jí)的精神向?qū)?，切?shí)用思想引領(lǐng)推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、工作階段上的重復(fù)性，決定了必須堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常

經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作具有明顯的重復(fù)性特點(diǎn)，但這種重復(fù)不是簡(jiǎn)單和機(jī)械的，它隨時(shí)間、條件和工作力度變化而變化，符合事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展一般規(guī)律。因此，必須堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。

所謂經(jīng)常抓，就是工作指導(dǎo)上著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，既抓各階段又抓全時(shí)空。要落實(shí)規(guī)章，嚴(yán)格按照條令法規(guī)，一步一動(dòng)、腳踏實(shí)地抓具體抓到位，決不能隨意搞變通、打折扣。要實(shí)行問(wèn)責(zé)，建立完善有效的責(zé)任追究制度，對(duì)工作失職、不負(fù)責(zé)任造成重大影響的人和事，堅(jiān)決按照規(guī)定一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不遷就照顧。要加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格按照崗位職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)履行職責(zé)、落實(shí)工作的檢查抽查，對(duì)存在的問(wèn)題第一時(shí)間指出，面對(duì)面、手把手抓好幫帶。

所謂抓經(jīng)常，就是工作實(shí)踐中緊貼發(fā)展變化，既研究新情況又解決新問(wèn)題。堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作如逆水行舟不進(jìn)則退，堅(jiān)決防止產(chǎn)生“綜合疲勞癥”，克服盲目滿足、坐等觀望等心理，始終以愚公移山精神，確保持續(xù)用力，打好持久戰(zhàn)。堅(jiān)持變化抓、抓變化，轉(zhuǎn)變單一思維模式，正確把握經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作“變”與“不變”的辯證關(guān)系，始終堅(jiān)持在變與不變的辯證中創(chuàng)新發(fā)展，多維立體拓展。堅(jiān)持突擊抓、抓突擊，有時(shí)可采取突擊的方法，殺“回馬槍”搞“回頭看”，解決因經(jīng)常抓不落實(shí)而暴露的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，但這只能視為對(duì)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的必要補(bǔ)充，不能作為基本工作方法。

四、工作實(shí)施上的規(guī)范性，決定了必須堅(jiān)持正規(guī)抓、抓正規(guī)

條令條例和部隊(duì)建設(shè)的各種法規(guī)性文件，明確規(guī)范了各項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的內(nèi)容、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)和制度，是部隊(duì)建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，使經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作具有明顯的規(guī)范性。因此，必須堅(jiān)持正規(guī)抓、抓正規(guī)。

所謂正規(guī)抓，就是工作指導(dǎo)上堅(jiān)持依法治軍，既抓條令法規(guī)又抓規(guī)章制度。工作指導(dǎo)要正規(guī)，有的單位在工作中跟著感覺走、跟著問(wèn)題走、跟著上級(jí)走，雖然工作做了不少，解決的問(wèn)題也很多，但部隊(duì)建設(shè)卻長(zhǎng)期在低水平徘徊，其根本原因就是沒(méi)有嚴(yán)格按照條令條例正規(guī)抓。工作方法要正規(guī)，堅(jiān)持層次領(lǐng)導(dǎo)、按級(jí)負(fù)責(zé)，不能越俎代庖、大包大攬，切實(shí)克服“你不放心，我不盡心；你不撒手，我就甩手；你要包攬，我就偷懶”等現(xiàn)象。工作標(biāo)準(zhǔn)要正規(guī)，嚴(yán)格按照條令法規(guī)落實(shí)好每天、每周、每月要辦的事情，按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓好每項(xiàng)工作，不落實(shí)到位不撒手，不抓出成效不收兵，努力形成一套常態(tài)化抓建機(jī)制。

所謂抓正規(guī)，就是工作實(shí)踐中落實(shí)條令條例，既抓規(guī)范統(tǒng)一又抓高效落實(shí)。正規(guī)按綱抓建，有的單位抓部隊(duì)建設(shè)僅僅依靠抓一兩個(gè)主官，雖然短時(shí)間有成績(jī)，但難以保持和鞏固，容易出現(xiàn)主官一調(diào)走全面建設(shè)就滑坡的現(xiàn)象。正規(guī)工作過(guò)程，抓正規(guī)核心是要抓好工作過(guò)程正規(guī)，即工作程序、方法、時(shí)間、內(nèi)容等方面必須嚴(yán)格按條令條例和規(guī)章制度落實(shí)，確保工作落實(shí)常態(tài)高效。正規(guī)工作目標(biāo)，抓好工作目標(biāo)的正規(guī)，核心的就是工作落實(shí)必須以條令條例為標(biāo)準(zhǔn)、抓到位，絕不能隨意降低條令條例執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作對(duì)象上的群眾性，決定了必須堅(jiān)持全員抓、抓全員

條令條例和各種部隊(duì)建設(shè)法規(guī)，不僅明文規(guī)定了各級(jí)各類人員的職責(zé)，而且對(duì)各項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的落實(shí)進(jìn)行了定性和定量規(guī)范，這就決定了經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作是全體官兵人人要做的工作。因此，必須堅(jiān)持全員抓、抓全員。

所謂全員抓，就是工作指導(dǎo)上堅(jiān)持群眾路線，既抓人人參與又抓倒逼問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委支部要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是各級(jí)主官要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決矛盾問(wèn)題，提高工作質(zhì)效。形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮好各層次、各系統(tǒng)功能，形成主官主抓、分工負(fù)責(zé)，官兵合力、各司其職，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)，確保工作無(wú)死角、無(wú)漏洞。營(yíng)造濃厚氛圍，始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益、群策群力，嚴(yán)格按崗明責(zé)，把責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和人員，激發(fā)官兵參建動(dòng)力。

所謂抓全員，就是工作實(shí)踐中加強(qiáng)日常管控，既抓總體落實(shí)又抓質(zhì)效提升。工作指導(dǎo)上關(guān)照全員，對(duì)重點(diǎn)部位、小散遠(yuǎn)單位的人員和重點(diǎn)人員加大關(guān)注力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止出現(xiàn)問(wèn)題影響部隊(duì)整體建設(shè)水平的提高。區(qū)分責(zé)任抓到全員，官兵要對(duì)照條令條例明確的職責(zé)要求，人人主動(dòng)履職盡責(zé)，個(gè)個(gè)安心建功本職，對(duì)不履行職責(zé)的人和事嚴(yán)肅處理，加大懲戒力度。抓住兩頭帶動(dòng)全員，做到抓先幫后并舉，使先進(jìn)更先進(jìn)、中間變先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，確保單位建設(shè)的整體推進(jìn)和全面發(fā)展。

六、工作成效上的漸進(jìn)性，決定了必須堅(jiān)持點(diǎn)滴抓、抓點(diǎn)滴

經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作對(duì)戰(zhàn)斗力的生成、鞏固和提高是漸進(jìn)的，必須經(jīng)過(guò)量的積累才能達(dá)到質(zhì)的變化；就某項(xiàng)具體的經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作而言，其工作成效的取得也是漸進(jìn)的。因此，必須堅(jiān)持點(diǎn)滴抓、抓點(diǎn)滴。

所謂點(diǎn)滴抓，就是工作指導(dǎo)上著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，既抓下苦功又抓下長(zhǎng)功。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、持之以恒，先進(jìn)思想的貫注、優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成、人員素質(zhì)的提高等，不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)期不懈地抓好落實(shí)。著眼全局、規(guī)范點(diǎn)滴，全局在胸才能智珠在握，著眼全局才能有“登泰山而小天下”的氣魄和眼界，才能把各個(gè)局部、各項(xiàng)工作統(tǒng)攬起來(lái)。著眼基礎(chǔ)、以細(xì)求實(shí)，嚴(yán)格按照《綱要》明確的八項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作要求，結(jié)合單位實(shí)際，逐項(xiàng)逐條抓好深化細(xì)化，腳踏實(shí)地、不折不扣地確保每項(xiàng)工作在末端落地生效。

所謂抓點(diǎn)滴，就是工作實(shí)踐中著眼打牢基礎(chǔ)，既抓下慢功又抓下細(xì)功。確立一個(gè)觀念，就是牢固確立“長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、點(diǎn)滴做起”的觀念，通過(guò)日積月累抓點(diǎn)滴小事，促進(jìn)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展。強(qiáng)化兩種意識(shí)，就是強(qiáng)化對(duì)部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)官兵成長(zhǎng)進(jìn)步高度負(fù)責(zé)的意識(shí)，始終保持如履薄冰、積極向上、昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)。磨礪五種功夫，即打鐵先得自身硬的硬勁、不解決問(wèn)題不放手的狠勁、深入一線扎實(shí)工作的實(shí)勁、不畏艱難勇往直前的韌勁、以細(xì)求實(shí)推進(jìn)落實(shí)的細(xì)勁。通過(guò)夯實(shí)點(diǎn)滴基礎(chǔ)，打牢部隊(duì)建設(shè)發(fā)展根基，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

【作者系舟山警備區(qū)司令員】