嚴格落實從嚴治黨要求進一步提高黨的建設科學化水平

●孫占勝

嚴格落實從嚴治黨要求進一步提高黨的建設科學化水平

●孫占勝

習主席在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，站在對一個執(zhí)政黨興衰成敗強烈憂患的歷史高度，對新形勢下堅持從嚴治黨作出了全面部署。習主席的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，是全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件，為新形勢下進一步提高黨的建設科學化水平明確了目標方向和行動路線。

一、落實從嚴治黨要求，堅持思想建黨是根本

思想建黨乃黨建之源。思想上的滑坡是最嚴重的病變。思想上松一寸，行動上就會散一尺。習主席的重要講話一語點出了從嚴治黨的首要任務和根本要求。

（一）跟進理論武裝，用堅定的信仰做支撐。黨員干部違紀違法、貪污腐化的根源，就是信仰、信念出了問題。具體表現(xiàn)就是缺乏過硬的理論武裝、持續(xù)的思想改造和持久的黨性鍛煉。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，是我們黨加強自身建設和指導建設的一條重要經(jīng)驗。越是新的歷史時期，越要繼續(xù)堅持好。要堅持用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，突出抓好習主席系列講話精神學習貫徹，靠創(chuàng)新理論武裝打牢官兵忠誠之基，鑄牢官兵忠誠之魂。要堅持用黨的創(chuàng)新理論固本培元，用理論的清醒確保政治的堅定，用信仰的力量戰(zhàn)勝不良思潮的挑戰(zhàn)，用愛黨信黨的政治熱情強化聽黨指揮的政治定力。要堅持用黨的創(chuàng)新理論指導實踐，做到學信一致、信用一致，真正做到知信行的有機統(tǒng)一。

（二）突出教育重點，用鮮明的立場做引導。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決?，F(xiàn)實生活中，一些受黨教育多年的同志在進退走留、個人利益上表現(xiàn)出的與軍齡、黨齡不相符的“逆差”現(xiàn)象就是明證。習主席強調(diào)，像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃。解決思想問題，主要靠教育，要通過教育樹立非常鮮明的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，引導廣大黨員干部明辨是非、祛邪扶正。要突出教育重點，針對個別黨員干部信仰缺失、道德滑坡，加強黨性和道德教育，引導他們切實樹牢理想信念，培養(yǎng)高尚情操，提高黨性修為。要加強警示教育，在思想上設置警戒線、高壓線，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。要抓好經(jīng)常性思想教育，以對黨負責、對同志負責的精神，與不良傾向、錯誤思想作堅決果斷斗爭，經(jīng)常拉拉袖子、提提領子，不使小矛盾積重難返，不讓小問題釀成大患。

（三）增強管黨治黨意識，用明確的責任做保障。不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。習主席這一重要論述，為各級黨組織和領導干部履職盡責指明了方向。增強管黨治黨意識，就是要始終保持強烈的憂患意識，培養(yǎng)“先天下之憂而憂”的胸懷，做到時時、事事都從憂黨、憂國、憂打贏上考慮；要有正確的政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。落實管黨治黨責任，一方面是要按級負責，各盡其責。各級黨委、主官要樹牢抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，做到黨建工作和中心工作“兩手抓、兩促進”。另一方面是逐級追責，各負其責。把黨建工作質(zhì)量作為考評班子、考核干部的核心指標，研究細化考評內(nèi)容，科學制定考評方式，完善獎懲措施，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。

二、落實從嚴治黨要求，從嚴管理干部是關鍵

習主席強調(diào)，從嚴治黨，重在從嚴管理干部。并進一步指出，我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。這些論述，充分說明抓從嚴治黨，必須從黨員干部特別是高中級領導干部這個主體和主責抓起。

（一）源頭把關要從嚴。用人不公不僅降低黨組織的公信力，損害黨在群眾中的形象，還會對黨的建設造成最致命的損害。從嚴管理干部必須從端正用人導向這個源頭抓起，堅決貫徹落實習主席“兩個堅持”“三個導向”重要指示，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。要大力糾治選人用人上的不正之風，堅決把“招呼干部”“條子干部”和“說情風”擋在門外。要進一步建立完善科學合理的干部考核評價機制，做到既注重群眾公論，又不唯票是舉。要堅持向基層一線和邊遠艱苦地區(qū)傾斜，切實把那些默默無聞鉆研技術、研究打仗，重實干、有作為的干部用起來，讓想干事、謀打贏的人有發(fā)展，讓混日子、搞鉆營的人沒市場，讓清風正氣凝聚建設強大軍隊的磅礴力量。

（二）執(zhí)紀問責要從嚴。令嚴方可肅軍威，命重始于整綱紀。習主席指出，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。要進一步增強法紀意識。各級干部特別是領導干部要帶頭學習研究黨紀法規(guī)，當政策法規(guī)的明白人，以上帶下濃厚學習氛圍；要積極探索法紀教育的新方法新手段，讓法紀觀念深入人心，使黨紀法規(guī)成為全黨必須遵守的行為準則。要進一步嚴格法紀落實。對那些違反規(guī)定踩紅線、闖雷區(qū)的要以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、通報一起，切實用剛性的法紀落實形成“不敢”的心理自覺。要進一步加強執(zhí)法監(jiān)督。對違規(guī)違紀問題的處理，特別是涉及處分的要及時公示，做到全程公開透明；對執(zhí)紀不嚴、徇私作假的現(xiàn)象要追究責任，以堅決的態(tài)度確保執(zhí)紀環(huán)境公平公正。

（三）改進作風要從嚴。習主席強調(diào)，如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的。作風問題關乎黨的生死存亡，改進作風沒有任何借口可找，沒有任何理由回避。從嚴改進作風，要發(fā)自“心”。要把內(nèi)心認同作為根本，通過學習教育，強化黨員意識，建立黨員標準，樹立黨員形象，堅決批評“為官不易”“為官不為”等錯誤思想，始終保持共產(chǎn)黨人的價值追求。要突出“真”。必須丟掉假把式、虛招數(shù)，切實把作風建設納入黨委議事日程，對加強作風建設的舉措認真，把各級黨委領導的要求當真，與影響作風建設的言行較真。要著眼“實”。要堅決貫徹習主席“踏石留印、抓鐵有痕”的要求，對作風建設中的頑癥痼疾，要下猛藥、用重典、使狠勁，切實把作風建設抓實在。要堅持“長”。作風建設是一項復雜、艱巨的長遠工程，要堅決克服應付、對付的心態(tài)，以常抓的韌勁、嚴抓的耐心，建立健全管長遠、固根本的制度，確保常抓長治。

三、落實從嚴治黨要求，嚴肅黨內(nèi)生活是保證

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。習主席的講話充分表明，嚴格的黨內(nèi)生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，對于加強黨的自身建設，促進黨的事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）嚴格落實制度。不打折扣落實制度是嚴肅黨內(nèi)生活的前提。要堅持經(jīng)常。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，時間上不壓縮，做到年有計劃、月有安排、周有活動；內(nèi)容上不縮減，做到可串不可占，能合并的不取消；組織上不走形，既做到原汁原味，又要因地制宜、見縫插針抓落實。要確保嚴肅。對黨內(nèi)制度“要當作法律一樣堅決執(zhí)行”，落實黨的組織生活制度要雷打不動；要堅持一個標準，所有黨員都必須嚴格堅持黨內(nèi)組織生活制度，領導干部要特別注重落實雙重組織生活制度，絕不允許出現(xiàn)游離于組織之外的“特殊人”、不受組織監(jiān)督的“隱形人”。要注重靈活。緊跟時代發(fā)展的前進步伐，緊貼部隊實際和官兵特點，積極創(chuàng)新組織生活方法，形成豐富、活潑、開放的組織生活方式；充分利用社會資源以及現(xiàn)代教育手段，用大家易接受的方式、聽得進的語言、看得見的事實，潛移默化地啟發(fā)人、教育人、引導人，增強組織生活的針對性和吸引力。

（二）堅持標準質(zhì)量。堅持高標準高質(zhì)量是嚴肅黨內(nèi)生活的根本。要發(fā)揚認真精神，以嚴的制度、嚴的要求、嚴的態(tài)度開展好組織生活，使每名黨員以莊嚴敬重的態(tài)度，嚴肅認真地過組織生活，不斷強化黨員意識和黨性觀念。要注重細節(jié)，營造敞開心扉、暢所欲言的氛圍環(huán)境，開展活動讓黨員唱主角，組織生活讓黨員受教育，增強黨組織的感召力和向心力。要以問題為導向。牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題是水平、揭露問題是黨性的理念，堅決糾正自由主義、分散主義、好人主義、個人主義等傾向；要深入查擺問題，深挖問題根源，敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，點準穴位、戳到麻骨、開出辣味。要瞄著問題去，追著問題走，敢于向積重難返的歷史遺留問題亮劍，向官兵反映強烈的不正之風叫板，讓黨內(nèi)生活最大限度地釋放正能量。

（三）發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)是嚴肅黨內(nèi)生活的關鍵。要始終堅持民主集中制這個根本原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持正確集中，確保班子成員講團結、講大局，做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級，堅決維護黨委權威。要堅持發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，尊重官兵的知情權、參與權、監(jiān)督權，在一些敏感問題上充分征求、尊重下級和官兵的意見建議，提高黨委決策的科學性，增強官兵的認同感。要用夠用好批評這個銳利武器。要刀刃向己自我批評，不避實就虛、不避重就輕，深入自我剖析，不馬虎敷衍、不文過飾非，做到襟懷坦白，切實向組織交真心、向群眾交實底。要真刀真槍相互批評，要本著對事業(yè)、對組織、對同志負責的態(tài)度敢交鋒真開炮戳痛處，開展批評不搞前鋪后墊、迂回繞彎，“見人”指名道姓，“見事”有根有據(jù)，“見思想”一針見血。要心胸開闊善待批評，真正做到聞過則喜、聞過則思、聞過則改。

四、落實從嚴治黨要求，實施有效監(jiān)督是途徑

得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。習主席的講話喻示，尊重廣大官兵主體地位、接受他們監(jiān)督是密切官兵關系的重要方法，是凝聚各方力量的重要舉措，也是落實從嚴治黨要求的重要途徑。

（一）強化層級監(jiān)督。首先，強化上級對下級的監(jiān)督。上級對下級的監(jiān)督符合軍隊現(xiàn)行干部管理體制，最具有權威性。要提高監(jiān)督自覺性，增強責任感，使各級領導真正認識到對下監(jiān)督是職責所系、義不容辭，下級發(fā)生問題，作為上級負有不可推卸的責任，從而保證對下級監(jiān)督工作的落實。其次，強化同級之間的監(jiān)督。領導干部的真實情況，同級的領導成員之間最熟悉。要通過不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，切實實行相互監(jiān)督并監(jiān)督到位，有效防止領導干部濫用權力。再次，強化群眾監(jiān)督。著眼暢通建言獻策和批評監(jiān)督兩個渠道，一方面嚴格落實群眾評議制度，提高民主測評、民主推薦、民主評議的質(zhì)量；另一方面要廣開言路，聽民聲、察民意、知民情，認真落實領導干部定期接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，保證官兵能夠充分表達個人意愿。

（二）實施主動監(jiān)督。主動性是監(jiān)督的一個重要特征。缺乏主動，監(jiān)督工作就難有作為。因此，必須堅持制定政策有監(jiān)督的條目，部署任務有監(jiān)督的內(nèi)容，開展工作有監(jiān)督的具體措施，真正把主動監(jiān)督貫穿于權力運行的各個環(huán)節(jié)。作為各黨委機關，要注意保護和調(diào)動各級各類人員參與監(jiān)督的積極性，幫助他們正確區(qū)分反映情況與“亂告狀”、主動行使監(jiān)督權利與鬧不團結之間的關系，確保主動監(jiān)督的有效性。各級紀委和監(jiān)督部門要更新觀念，改進方法，轉變“只辦案，不監(jiān)督；重懲處，輕防范”等思維方式，樹立著眼預防、監(jiān)督前移、重在治本的觀念，全面履行好“教育、保護、監(jiān)督、懲處”等職能。黨員干部一方面要按照《黨章》等法規(guī)要求，依法進行監(jiān)督；另一方面要主動接受監(jiān)督，時刻將自己置于黨紀國法的約束和廣大官兵的監(jiān)督之下，做到正確用權、廉潔從政。

（三）完善和創(chuàng)新監(jiān)督機制。任何制度機制既有科學合理的一面，也有滯后和局限的一面，需要不斷完善、不斷創(chuàng)新。現(xiàn)有的監(jiān)督機制還存在原則規(guī)定多、硬性手段少，管大事多、管具體事少，事后查處多、事前防范少，依靠上級多、主動約束少等薄弱環(huán)節(jié)，工作實踐中要不斷加以完善，特別要注意理順監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的關系，使紀委等職能部門能夠相對獨立地行使監(jiān)督職權，從體制上解決好監(jiān)督者不敢監(jiān)督、被監(jiān)督者限制監(jiān)督者履行職權的問題。要進一步擴大和豐富監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和方式，堅持把管住大事與管好小事結合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來，把“上班下班”“臺上臺下”“上任卸任”的監(jiān)督結合起來，把嚴肅查處與經(jīng)常督導結合起來，把監(jiān)督形式與新興媒介結合起來，做到領導干部的權力行使到哪里、工作開展到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

【作者系北京軍區(qū)空軍政治部秘書處副處長】