農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理初步探討
——以遼河口漁業(yè)資源保護(hù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目為例

郭筱君

（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院營(yíng)口增殖實(shí)驗(yàn)站，遼寧營(yíng)口 115003）

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理初步探討
——以遼河口漁業(yè)資源保護(hù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目為例

郭筱君

（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院營(yíng)口增殖實(shí)驗(yàn)站，遼寧營(yíng)口 115003）

在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目之中，檔案管理實(shí)為一項(xiàng)重要工作，鑒于其本身所具有的重要意義，自從“十一五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)便開(kāi)始伴隨著“三農(nóng)”的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，然而諸多相關(guān)政策的出臺(tái)也依然未能從根本上杜絕負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的科研事業(yè)單位中普遍存在的專(zhuān)業(yè)管理意識(shí)薄弱以及輕管理重建設(shè)等負(fù)面思想。檔案管理也因此成為容易被忽視的一項(xiàng)工作。文章就此展開(kāi)初步分析，以遼河口漁業(yè)資源保護(hù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目為例探討農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中檔案管理存在的問(wèn)題。旨在為相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)一步提升檔案管理水平提供些許參考。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目；檔案管理；遼河口漁業(yè)資源保護(hù)研究中心

1 農(nóng)業(yè)基建檔案管理的特征

第一，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目涉及多方主體，而這也就決定了項(xiàng)目建設(shè)的材料來(lái)源具有著廣泛性特征。從項(xiàng)目的可研報(bào)告的審批、公開(kāi)招標(biāo)、開(kāi)工手續(xù)審批、施工及竣工驗(yàn)收，時(shí)間漫長(zhǎng)，收集材料的工作難度比較大。

第二，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理完全是一個(gè)整體化資源，從涉及一直到竣工驗(yàn)收，各個(gè)環(huán)節(jié)需要順暢銜接、密不可分?；n案的完整為今后的維護(hù)、維修及以后改擴(kuò)建提供詳盡的基礎(chǔ)資料。

第三，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目本身覆蓋了眾多的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，從籌建到竣工驗(yàn)收涉及專(zhuān)業(yè)及部門(mén)繁多，手續(xù)十分繁瑣，也就決定了其復(fù)雜的特點(diǎn)，

第四，應(yīng)國(guó)家建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的檔案具有著不同檔位的保存期，但其保存價(jià)值都是特定的，因此決定了保存時(shí)間方面的長(zhǎng)期性。同時(shí)能很好地展現(xiàn)單位得歷史沿革。

2 農(nóng)業(yè)基建檔案管理存在的問(wèn)題

第一，缺乏專(zhuān)業(yè)檔案管理人員

檔案管理專(zhuān)業(yè)性的薄弱，正是受此影響，導(dǎo)致過(guò)于注重工程項(xiàng)目的建設(shè)而忽略檔案及時(shí)歸檔，由于需要不斷的辦理相關(guān)工作，資料不斷重復(fù)使用，致使該項(xiàng)目檔案管理工作滯后［1］。同時(shí)，兼職人員工作繁瑣，缺乏基建檔案的知識(shí)，在實(shí)際操作中，對(duì)資料的收集的完整性沒(méi)有判斷能力，造成資料收集不完整，不及時(shí)。

第二，檔案的規(guī)范性不強(qiáng)

由于受到兼職及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的限制，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)歸檔的資料有涂改、字跡潦草、缺損、原件缺失、缺少簽字蓋章等現(xiàn)象，有的資料無(wú)法補(bǔ)辦，造成檔案資料不完整，致使檔案管理工作隨意性大，不符合國(guó)家基建檔案的相關(guān)要求。

第三，檔案管理沒(méi)有信息化

由于單位的重視程度的限制，在基建檔案管理方面很少投入資金，管理人員不能及時(shí)培訓(xùn)，管理方面比較滯后，因此對(duì)于檔案管理的規(guī)范性沒(méi)有完全掌握，而檔案管理本身又具有著相應(yīng)的復(fù)雜性，難以滿(mǎn)足信息化要求［2］。

3 提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的建議

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目是為了通過(guò)利用建設(shè)投資的手段來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的工程效益與發(fā)展態(tài)勢(shì)而進(jìn)行的工程項(xiàng)目新建、改建或擴(kuò)建等等。其不僅會(huì)涉及到多方主體，更具有著廣泛的內(nèi)容覆蓋面和復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)水平，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，最終目的是為了更好地服務(wù)于“三農(nóng)”建設(shè)。

3.1 全面提升檔案管理意識(shí)

各級(jí)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)檔案管理重要性的宣傳力度，采取廣播，公告等方式進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳，充分認(rèn)識(shí)到基建檔案管理對(duì)基建工程的重要性，需要把基建檔案管理上升到建設(shè)單位得戰(zhàn)略性發(fā)展層面上來(lái)，為檔案管理工作系統(tǒng)化的開(kāi)展提供最強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障。

3.2 通過(guò)制度的完善規(guī)范檔案管理

在上述加強(qiáng)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于檔案管理重視程度的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)制度的約束使檔案管理工作始終朝向規(guī)范化方向發(fā)展，確保所有工作有章可循，實(shí)為提升建設(shè)項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量的必要保證。建立健全詳盡規(guī)章制度，把每一工作環(huán)節(jié)都用制度明確，明確不同階段的主要負(fù)責(zé)人，盡職盡責(zé)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，這樣才能保證基建檔案歸檔工作有序開(kāi)展。

3.3 加大檔案管理的投入力度

現(xiàn)代進(jìn)程的加速，使得檔案管理工作也開(kāi)始趨于現(xiàn)代化，縱覽各種相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，對(duì)于檔案管理的現(xiàn)代化要求已經(jīng)全面提升，要在保證做好傳統(tǒng)檔案管理的基礎(chǔ)上，落實(shí)電子化檔案管理，并保持同步，從思想上、管理上及信息等方面抓起，實(shí)現(xiàn)基建檔案管理的規(guī)范化，提高單位整體管理水平，為檔案的質(zhì)量提供最可靠的保障［3］。

3.4 加大培訓(xùn)力度提高工作人員的專(zhuān)業(yè)性

除了以上相關(guān)的硬性對(duì)策之外，最為重要的就是要全面提高檔案管理工作人員的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)此需要從加大培訓(xùn)力度入手，使檔案管理重要意義被不斷明確，并為檔案管理的信息化順利開(kāi)展鋪路，通過(guò)管理人員專(zhuān)業(yè)性的提升來(lái)滿(mǎn)足檔案管理的現(xiàn)代化需求?；n案的管理人員一般都是兼職，故管理人員又要有高度的責(zé)任感。一定要加大力度對(duì)基建檔案管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)不斷地更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能更好地做好檔案管理工作。

4 結(jié)語(yǔ)

基建檔案管理是基建工程管理中重要的一項(xiàng)工作，檔案歸檔的完整性對(duì)今后單位的規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響，因此，一定要高度重視，建立完善工作制度，采取有效的管理方法，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)性及規(guī)范性。

［1］張令宏，黃劍玲.提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平的對(duì)策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（11）：3407-3408.

［2］韓秋蓮.石油企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.蘭臺(tái)世界，2015（z1）：69-70.

［3］紀(jì)會(huì)英.淺談做好基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的相關(guān)措施［J］.辦公室業(yè)務(wù)，2013（9）：191.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.19.111

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2015-06-12