高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)人員分流工作的實(shí)踐和探討

董子祥

（廣佛高速公路有限公司，廣東 廣州 510168）

1 背景

按照廣東全省“一張網(wǎng)”的工作部署，作為主線站的廣佛高速公路橫沙收費(fèi)站于2014年6月28日撤并，近100多人面臨著人員分流。巨大的人員流動(dòng)和調(diào)度安排，為廣佛公司的各項(xiàng)管理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在人員分流中，如何切實(shí)落實(shí)公平效率，如何維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，如何在人手緊張的情況下保暢通、保安全等難題前所未有地?cái)[在高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)面前。

2 遇到的問(wèn)題

2.1 傳言四起，人心“不穩(wěn)”

橫沙站撤并是廣佛公司的一件大事，不論是出于好奇心，還是關(guān)系自身利益，都倍受員工關(guān)注。很多人在公司開展人員分流前便四處打聽，也產(chǎn)生不同版本的傳言，關(guān)于“裁員”、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”之類的也眾說(shuō)紛紜，讓一些想留的員工怕失去工作而憂心忡忡，讓想走的因希望拿到一筆補(bǔ)償金后另謀高就而無(wú)心工作。

2.2 人員不足與過(guò)剩的矛盾

撤并日是橫沙站撤站的時(shí)間臨界點(diǎn)，廣佛公司的人員情況在該時(shí)間點(diǎn)前后迥異：撤站前，因年初較大的員工離職率，收費(fèi)一線人員十分緊缺，卻又不敢開展招聘，擔(dān)心招聘新員工會(huì)對(duì)橫沙站撤站引起更大的人員過(guò)剩；而撤站后，即便將每個(gè)收費(fèi)站的用工缺口補(bǔ)齊，仍有較明顯的人員過(guò)剩。

2.3 過(guò)渡期的人員調(diào)配

撤站前后，需經(jīng)歷人員過(guò)剩和人員不足的兩個(gè)過(guò)渡期。無(wú)論是“人員不足”還是“人員過(guò)?！保颊f(shuō)明人員情況不在平衡狀態(tài)：人員不足會(huì)直接影響收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的正常運(yùn)作，保暢通、保文明服務(wù)和貫徹收費(fèi)政策的壓力陡增；人員過(guò)剩，則直接增加了企業(yè)的用工成本。如何在這兩個(gè)過(guò)渡期實(shí)施有效的人員調(diào)配，緩解因人員不均衡引起的效率和效益等問(wèn)題也顯得至關(guān)重要。

2.4 過(guò)剩人員的出路

人員過(guò)剩，為確保企業(yè)的效益，人員分流勢(shì)在必行，但該項(xiàng)工作既關(guān)鍵又嚴(yán)峻：一方面，企業(yè)單方面跟員工解除勞動(dòng)合同不僅意味著需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而且會(huì)在廣大員工平靜的心理上泛起漣漪，處理不好會(huì)引發(fā)內(nèi)部矛盾和勞動(dòng)糾紛。另一方面，員工自然流失無(wú)法快速有效解決人員過(guò)剩問(wèn)題，若不實(shí)施主動(dòng)分流，人員長(zhǎng)期維持在過(guò)剩水平，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重的用工成本和效率壓力。

3 采取的措施

廣佛公司從確保企業(yè)正常運(yùn)作和維護(hù)職工切身利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律和政策，在上級(jí)單位的支持和指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況提前制定了細(xì)致的分流安置方案，并隨著全省“一張網(wǎng)”工作情況和上級(jí)要求的變化不斷修改完善方案，旨在妥善分流安置過(guò)剩人員。

（1）著力開展事實(shí)澄清和精神動(dòng)員，讓員工安心積極工作。橫沙站撤并前，“裁員”等傳言確實(shí)對(duì)員工的心理沖擊很大，不利于收費(fèi)站的管理和廣大員工的正常工作。而員工輕信傳言主要源于對(duì)事實(shí)的不了解。面對(duì)不利于員工穩(wěn)定的傳言，公司主動(dòng)召開各級(jí)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)公司“以人為本”和“重視員工利益和意愿”等一貫主張，否定傳言、澄清事實(shí)，讓員工安心工作。期間，公司還陷入人員大量離職而又不能招聘新員工的困局，收費(fèi)站人手極度緊缺，為確保收費(fèi)站的正常運(yùn)作，公司從調(diào)動(dòng)員工的集體榮譽(yù)感入手，號(hào)召員工艱苦奮斗與公司共度難關(guān)。在員工意愿的情況下，通過(guò)推遲離職、適度加班和推遲年休等方式，緩解了公司在“人員不足”過(guò)渡期的用工緊張，為下一階段的人員分流減輕了壓力。

（2）充分尊重效率公平原則，開展公司內(nèi)部調(diào)配。橫沙站撤并后，除了安排橫沙泌沖點(diǎn)所需的人手，橫沙站仍有91人等待安排和分配工作。在系統(tǒng)內(nèi)推薦工作尚未立刻見效的情況下，為提高員工的效率和有利于人員的管理，公司開展了將多余人員調(diào)配到其他各站的工作，既補(bǔ)齊了各站的人員缺口，使得各站不必再頻繁安排人員加班，又促使各站在人手充足的情況下可以抓緊安排員工的年休，保障員工的休息休假權(quán)利。

（3）積極依托省交通系統(tǒng)的人員分流平臺(tái)，大力開展系統(tǒng)內(nèi)推薦。此次全省“一張網(wǎng)”引起的人員分流，恰逢“十二五”期間，全省有多條高速公路開通，為我司推進(jìn)人員分流工作帶來(lái)了有利的契機(jī)。在集團(tuán)和粵高速的大力支持和協(xié)調(diào)下，廣佛公司積極把握有利機(jī)遇，以向新開通的路段單位分流為工作重心，積極開展與廣樂(lè)、梅大等新開通路段的溝通聯(lián)系。在各方的支持和努力下，廣佛公司順利在系統(tǒng)內(nèi)分流員工二十多名。

4 人員分流工作取得的效果

本次人員分流安置工作，廣佛公司以國(guó)家法律、政策和員工根本利益為奠基石，以企業(yè)效益最大化為原動(dòng)力，以幫助員工回家鄉(xiāng)就業(yè)為切入點(diǎn)，以向集團(tuán)新開通路段分流人員為突破口，在上級(jí)單位的支持下，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了用工平衡，完成了人員分流安置工作任務(wù)，取得了以下效果：

（1）通過(guò)合理的人員調(diào)配，確保了各項(xiàng)工作的正常開展。無(wú)論是在人員不足還是人員過(guò)剩階段，公司的營(yíng)運(yùn)管理、勞動(dòng)用工和后勤保障等工作都經(jīng)受了考驗(yàn)。面對(duì)困難，公司積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)合理地開展人員調(diào)配，在未招人的情況下，挺過(guò)嚴(yán)重缺人時(shí)期；在人員過(guò)剩階段，注重勞動(dòng)用工的效率，確保了公司整體工作的正常運(yùn)作，取得了很好的效果。

（2）為員工提供了回家鄉(xiāng)就業(yè)的機(jī)會(huì)。廣州和佛山地區(qū)生活成本過(guò)高，“高房?jī)r(jià)、高消費(fèi)”一直是很多員工困惑并離職的重要因素，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、不能照顧老人和小孩也經(jīng)常成為員工繞不開的心結(jié)。此次人員分流工作所涉及的梅大、廣樂(lè)和湛江分公司，分別為家鄉(xiāng)在梅州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、茂名和湛江等地的員工，提供了穩(wěn)定、難得的回家鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)，確已成為許多員工開創(chuàng)美好生活的新起點(diǎn)。

（3）為新路段單位輸送了一批業(yè)務(wù)熟練的崗位能手。在目前全省“一張網(wǎng)”的收費(fèi)模式下，收費(fèi)操作基本無(wú)差異，為各路段間的收費(fèi)崗位交流創(chuàng)造了很好的條件，更有利于新開通路段接收其他公司的過(guò)剩人員。新路段單位在接收其他路段的“老兵”后，通過(guò)他們對(duì)新手的“傳、幫、帶”來(lái)開展業(yè)務(wù)，既能提高新員工的培訓(xùn)效率，避免少走彎路，也能在很大程度上起到降差錯(cuò)的效果，能有效促進(jìn)新路段單位營(yíng)運(yùn)管理的穩(wěn)定和發(fā)展。

（4）有效解決了企業(yè)人員過(guò)剩的難題。對(duì)于廣佛公司而言，此次人員分流工作的順利開展，有效解決了人員過(guò)剩的難題，使得人員情況達(dá)到平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了人員分流的根本目的，不僅沒(méi)有發(fā)生因人員分流而導(dǎo)致的投訴和不滿情況，而且能達(dá)到員工滿意、新單位放心的多方共贏局面，效果大大超出預(yù)期，且十分圓滿。

5 做好人員分流工作的探討

因社會(huì)狀況、行業(yè)形勢(shì)和企業(yè)情況在橫向和縱向存有差異，人員分流工作會(huì)有不同的操作方式，良好的平臺(tái)和機(jī)遇讓廣佛公司此次人員分流進(jìn)展順利，但并不意味著該辦法能“放之四海而皆準(zhǔn)”，若交通系統(tǒng)沒(méi)有新路段開通、若行業(yè)內(nèi)人員極度飽和、若確實(shí)只能靠企業(yè)自身解決員工的出路，我們的人員分流工作應(yīng)該如何開展？本人在結(jié)合實(shí)際操作的基礎(chǔ)上，做如下探討：

首先，要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)政策，制訂科學(xué)合理、細(xì)致有效的分流方案。企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)地開展社會(huì)就業(yè)和行業(yè)情況評(píng)估，針對(duì)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，制定科學(xué)合理的人員分流方案，細(xì)化操作辦法。分流方案中應(yīng)充分考慮各種情況，并提出如自然離職、提前內(nèi)退、向外分流、終止勞動(dòng)合同、解除勞動(dòng)合同等行之有效的分流舉措。對(duì)于解除勞動(dòng)合同、終止勞動(dòng)合同、發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧?，敏感而又受人關(guān)注，是極易引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛的環(huán)節(jié)，對(duì)此一定要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行，做好法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢工作，認(rèn)真考慮、慎之又慎，并注重收集并參照相關(guān)單位的成功操作經(jīng)驗(yàn)。

其次，要切實(shí)確保員工的根本權(quán)益。相對(duì)于企業(yè)，員工是弱勢(shì)群體，無(wú)論在分流安置還是工作安排上都處于被動(dòng)，因此，即便在所謂符合政策和法律的前提下，也不能因把分流人員當(dāng)作“包袱”，而急于將他們甩開，忽視了員工的感受或損害員工利益。否則，容易因此引起勞資糾紛，造成不好的社會(huì)影響，最終得不償失。

第三，要實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化，提升企業(yè)責(zé)任和社會(huì)形象。企業(yè)作為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體，效益的最大化是根本目標(biāo)，其中的效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從經(jīng)濟(jì)效益而言，一方面，在開展人員分流期間，要充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，確保各項(xiàng)工作的順利開展，穩(wěn)定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面：分流工作應(yīng)從加速人員分流、節(jié)約用工成本方面把握，企業(yè)要千方百計(jì)利用各種資源和渠道為員工尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，積極努力地實(shí)施向外分流，而不能僅僅通過(guò)等待員工自然離職來(lái)實(shí)現(xiàn)人員的被動(dòng)消化。從社會(huì)效益而言，企業(yè)應(yīng)負(fù)起責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，樹立把工作做好、做到位的理念，不論是內(nèi)部調(diào)度還是對(duì)外分流，要尊重員工的意愿，竭盡全力為員工謀求最好的安排和去處，塑造企業(yè)良好的社會(huì)形象。

第四，要充分做好溝通解釋工作，確保順利分流。企業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索轉(zhuǎn)崗分流過(guò)程中做好員工思想工作的有效方法，認(rèn)真開展以“講透道理，提高認(rèn)識(shí)，讓員工走得高興；講明前景，消除顧慮，讓員工留得安心；講清困難，團(tuán)結(jié)鼓勁，讓大家干得盡心”的工作方法，制定并實(shí)施思想政治工作的指導(dǎo)方案，認(rèn)真做好解疑釋惑，確保人員分流安置工作的順利進(jìn)行。

第五，要注重關(guān)懷理念和服務(wù)細(xì)節(jié)。給人以關(guān)懷和服務(wù)，就像微笑和陽(yáng)光一樣，能讓人感到溫馨和心情舒暢。只要切實(shí)樹立服務(wù)理念，可以做好的地方無(wú)處不在：可以體現(xiàn)在分流前深入員工開展調(diào)研和溝通，幫大家答疑解惑和解決實(shí)際困難；可以表現(xiàn)為耐心細(xì)致為分流人員辦理離職手續(xù)，協(xié)助員工做好社保、公積金等業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移、提取事宜；或者派專人專車全程幫助向外分流人員到新單位面試、報(bào)到、體檢等事宜，為他們提供細(xì)致到位的服務(wù)，避免員工出現(xiàn)“被掃地出門”或“人走茶涼”等迷茫和無(wú)助感。

不同的企業(yè)對(duì)待人員分流，會(huì)因社會(huì)責(zé)任和效益最大化方面有不同的考量和側(cè)重，有的“雷厲風(fēng)行”快刀斬亂麻，有的深思熟慮處處以人為本，但不同的舉措，必定會(huì)在社會(huì)口碑和用工風(fēng)險(xiǎn)方面的反饋也有所差異，表面上是員工的何去何從，其實(shí)也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的抉擇，企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)小慎微、認(rèn)真對(duì)待。