鄧曦澤
約翰·加爾通(Johan Galtung) 《美帝國的崩潰——過去、現(xiàn)在與未來》(以下簡稱《崩潰》)的出版,讓全世界都躁動了。一個西方人(且是一個熱愛美利堅的西方人)說,美帝國必然崩潰,并且給出了明確的日程表,就在數(shù)年后的二零二零年。倘若這個西方人的預(yù)言驗證,且彼時,若無大不幸,我等多數(shù)人還活著,則那時,我們就可以欣賞美帝國的夕陽西下了。
但是,加爾通真的會如前兩次預(yù)言(預(yù)言柏林墻倒塌和蘇聯(lián)崩潰)那般準確地預(yù)言美帝的崩潰嗎?他真的會贏嗎?
加爾通的預(yù)言,有兩個重要支撐。其一,美國面對的問題越來越多,與其他競爭國家的差距越來越小,導(dǎo)致其影響力大幅下降。其二,加爾通曾成功預(yù)言了柏林墻的倒塌和蘇聯(lián)的崩潰。
不可否認,美國表現(xiàn)出了衰弱跡象(見加爾通:《崩潰》第一部分,人民出版社二零一三年四月版) 。加爾通列舉了美國存在的十五大矛盾,比蘇聯(lián)的六大矛盾還要嚴重,其中,關(guān)鍵的是經(jīng)濟矛盾、軍事矛盾、政治矛盾、文化矛盾和社會矛盾,這些矛盾的確不是加爾通聳人聽聞的虛構(gòu)。其實,我們只要抓住一個關(guān)鍵點,就可以直截了當?shù)匕盐彰绹媾R的深刻、深層和廣泛的危機。美國一切矛盾的核心是:美國以全球6%的人口消耗了全球35%的資源,這意味著,美國是大幅吸納—消耗資源的國家,運行成本非常高。同時,由于美國的資源消耗對外依存度非常高,這意味著,美國必須大量攫取世界資源,才能滿足其消耗。可以說,無論是作為美國還是作為美帝國,美國重要矛盾的根源都在于其大幅吸納—消耗。而作為世界意義的美帝國,大幅吸納—消耗將使世界不堪其負。
“二戰(zhàn)”結(jié)束后,美國的影響力達到一個新的高峰,但這時的美國并非一個全球性帝國,因為還有以蘇聯(lián)為首的華約集團和獨立的中國不在美國的控制之內(nèi),美國對蘇聯(lián)也不具有壓倒性優(yōu)勢,因此,美國仍是一個地區(qū)性大國和霸主。美國的巔峰時代是蘇聯(lián)解體之后。柏林墻倒塌、蘇聯(lián)解體、東歐劇變,大大提高了美國的國際影響力和控制力,美國近乎成為一個全球性帝國。這時,美國的經(jīng)濟制度、政治制度、軍事能力、文化與意識形態(tài)的國際影響力在全球都大幅提升。但是,這里有兩點值得注意。第一,美帝國的國際影響力和控制力的上升,直接地看,主要不是它自身實力的縱向增長,而是對手自身的削弱,從而大幅擴大了美國與對手的橫向差距。在這個意義上,是對手的自身造就了美國的勝利。第二,美國至今不是真正的全球性帝國,而只能說近乎全球性帝國。全球性帝國對世界的主宰程度應(yīng)該像蘇聯(lián)對華約國家、美國對北約國家的主宰強度,但美國對俄羅斯和中國的主宰在任何時候都沒有達到此等強度。當然,不可否認,作為全球第一強國,美國的綜合實力尤其是國際影響力和控制力,與第二強國 (不論它是哪國)的差距,已經(jīng)構(gòu)成不對稱優(yōu)勢。
但是,美國的優(yōu)勢沒有改變它的致命軟肋,即沒有改變美帝國的大幅吸納—消耗模式的自足性與穩(wěn)定性困局。就國內(nèi)情況看,為了滿足民眾對福利提高的要求,美國對資源的消耗越來越大,而由于資源稀缺,導(dǎo)致資源需求增加與資源稀缺之間不可調(diào)和的矛盾。這一矛盾導(dǎo)致美國模式成為昂貴的模式,美國的民主也就是昂貴的民主,而美國模式根本不可永續(xù),這就是美國的自足性與穩(wěn)定性困局。二零零八年,世界平均能耗為1.676(噸標準油) ,美國、法國、日本、德國、中國分別為7.456、4.128、3.977、3.761、1.502(噸標準油) ,幾國分別是世界平均能耗的4.45、2.46、2.37、2.24、0.90(倍) 。美國已探明的石油儲量是世界的2%,國內(nèi)產(chǎn)量占世界的5%,消費卻占到了世界總消費額的25%。美國能源部二零零五年一月發(fā)布的《能源展望》中預(yù)測,美國石油總消費在二零零三年是每天兩千萬桶,到二零二五年將增加至每天兩千七百九十萬桶,平均每年增長1.5%。二零零三年石油凈進口占石油需求的56%,到二零二五年將增為68%。就籠統(tǒng)的資源消耗看,美國人占世界人口的6%,卻消耗了35%的世界資源,而一個美國孩子的消費相當于一百二十五個印度孩子。如此消耗的美國,怎能永續(xù)發(fā)展呢?這就是美國經(jīng)濟矛盾的根本所在。
美國的內(nèi)部矛盾必然衍生出相應(yīng)的外部矛盾。由于國內(nèi)資源供給無法滿足美國的資源高消耗,美國必須從外部吸取資源。同時,由于美國的人均資源消耗量高于世界平均水平數(shù)倍,致使平等交換不可能作為美國吸取國外資源的永續(xù)方式,所以,它只有采取帝國性交換,即不平等交換。在加爾通對帝國的定義中(“一個跨國界性、文化合法化、中心—邊緣處于不平等交換狀態(tài)的結(jié)構(gòu)”,《崩潰》,12頁) ,不平等交換是關(guān)鍵,是自變量。不平等交換必然導(dǎo)致美國與其他國家的實質(zhì)不平等關(guān)系 (盡管在國際法法理上國家之間是平等的) 。美國霸權(quán) (或者任一霸權(quán))的核心目標和任務(wù)就是維護這一不平等關(guān)系。
在一切霸權(quán)體系中,都存在中心與邊緣之間的不平等交換關(guān)系,但是,沒有一個國家愿意被剝削,接受對自己不利的不平等交換關(guān)系。這就意味著,美國與邊緣國家的交換必定產(chǎn)生遠比平等交換更大的交易費用,這些費用包括美國對邊緣國家的壓迫和強制,別國的反抗,以及戰(zhàn)爭這種極端形式。對于邊緣國家來說,它們要承擔兩重基本費用。第一,它們要承擔不平等交換給它們帶來的損失。第二,它們要承擔它們因反抗美國而美國鎮(zhèn)壓它們而產(chǎn)生的費用,這筆費用只能是羊毛出在羊身上。這些非正常的交易費用使得霸權(quán)的維持變得非常昂貴,而昂貴的費用顯然只有來自美國對邊緣國家的剝削。如果霸權(quán)程度越大,從而使剝削越嚴重,則反抗就越嚴重,從而使中心—邊緣之間不平等交換的交易費用就越高;若要繼續(xù)維持這種霸權(quán)和剝削,就必須加大剝削,從而陷入惡性循環(huán)。反之,霸權(quán)程度越低,從而使剝削越輕,交易費用越低。但是,美國人均資源消耗約為世界均值的六倍,這使得美國的霸權(quán)不可能是輕度的,而一定是強度的。因此,無論美國多么善于外交,它也勢必與邊緣國家產(chǎn)生巨大的交易費用。這就是美國外部矛盾的根源。因此,內(nèi)外矛盾交加,構(gòu)成美帝國的重重危機。而筆者這里的討論從更基礎(chǔ)的層面解釋和加強了加爾通關(guān)于美帝國危機的論斷。endprint
但是,盼望美帝國崩潰的人高興得太早,也太不夠理智,因為加爾通的論證存在嚴重缺陷。
加爾通所討論的美帝國危機,只是考慮了美國自身的狀況,或者說,只是針對美帝國自身處境的縱向考察。就縱向看,加爾通的分析和判斷,沒有明顯問題。但是,從美帝國面對的危機推不出美帝國必然崩潰,因為,美帝國是否崩潰,不僅取決于美帝國自身的狀況,更取決于它與其他國家實力的比較狀況。也就是說,由于國際政治是體系政治,所以,還必須從體系-橫向關(guān)系來考察美帝國的命運。甚至可以說,橫向關(guān)系才是決定美帝國命運的唯一終端標準。廣而言之,在國際政治中,任何一國的地位、作用和命運,都取決于它與其他國家的橫向關(guān)系。例如,如果美國的實力在十年后衰弱到目前二分之一,而其他國家衰弱到目前的四分之一,那么,美帝國的霸權(quán)不但不會弱化,反而會強化。如果美國的實力在十年后翻一番,而其他國家翻兩番,則美國的霸權(quán)反而會弱化。這并不是說一個國家的自身狀況不重要,恰恰相反,它相當重要,國際地位是國際競爭的結(jié)果,一國盡量增強自己的實力,是在競爭中提高自己的國際地位的必要條件。但是,在國際關(guān)系中,一國的實力即便提高了(縱向比較),也并不意味著其地位一定提高(橫向比較) 。一國自身狀況的演變并不意味著其國際地位一定會同向演變,更不意味著等幅演變。橫向視野的缺乏,屬于方法論缺陷,是加爾通的最大軟肋。
加爾通無法有效論證和預(yù)測,到二零二零年,有某個國家或集團的實力可以挑戰(zhàn)美國,從而瓦解其霸權(quán)。俄羅斯、中國、印度,都不足以挑戰(zhàn)美國,三國也不可能合縱連橫以挑戰(zhàn)美國。歐盟也無法整合起來挑戰(zhàn)美國。
有些中國人認為,上世紀八十年代以來,中國經(jīng)濟蒸蒸日上,GDP上升到世界第二位,綜合國力有所增強,于是沾沾自喜,認為中國可能取代美國。其實,這是盲目樂觀。最近三十多年來,中國的經(jīng)濟總量的確在快速增長,但是,中國經(jīng)濟是典型的高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低技術(shù)的生產(chǎn)方式,這種方式根本不可持續(xù),而只能是短期效應(yīng)。中國的能耗總量與美國相當,但產(chǎn)出只有美國的40%。尤其是在高技術(shù)領(lǐng)域,中國幾乎沒有原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品,沒有國際競爭力和地位。目前,中國經(jīng)濟增長的對外技術(shù)依存度高達50%,而美國、日本僅為5%左右,并且中國的設(shè)備投資有60%以上要靠進口 (馮之浚:《科學發(fā)展與生態(tài)文明》,載《中國軟科學》二零零八年第八期) 。在管理方式上,中國也沒有創(chuàng)造出具有競爭力的管理模式。所以,即便中國的經(jīng)濟總量與美國相當,中國經(jīng)濟與美國經(jīng)濟相比,仍不具有競爭力。
判斷中國目前的經(jīng)濟發(fā)展方式是否可持續(xù),有一個重要的標準,就是資源供給是否可持續(xù)。八十年代以來這三十年間,中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,是以資源充分供給為前提的。但是,這一前提并非總是能滿足。我們可以看看中國的資源形勢。我國許多資源總量匱乏,人均占有水平低。在資源總量方面,我國的水資源僅占世界6%。另外,石油儲量占1.8%,天然氣占0.7%,鐵礦石不足9%,銅礦不足5%。在人均資源量方面,我國人均四十五種主要礦產(chǎn)資源為世界平均水平的二分之一,人均耕地、草地資源為三分之一,人均水資源為四分之一,人均森林資源為五分之一,人均石油占有量僅為十分之一。由于中國經(jīng)濟發(fā)展模式以資源高消耗為基礎(chǔ),國內(nèi)資源供不應(yīng)求,導(dǎo)致資源對外依存度日益上升。二零一一年,中國的原油對外依存度高達55.2%,首次超過美國的53.5%;預(yù)計到二零二零年,中國的原油對外依存度將達60%,而未來十年美國將把石油進口量再削減三分之一。并且,中國已大力開采了國內(nèi)原油(其他資源也是如此) ,而美國卻是盡量保存國內(nèi)原油,優(yōu)先利用國外原油(其他資源也是如此) ,在這種情況下,中國的原油對外依存度仍高于美國。根據(jù)國土資源部的報告,到二零二零年,在我國四十五種主要礦產(chǎn)中,有十九種礦產(chǎn)將出現(xiàn)不同程度的短缺,其中十一種為國民經(jīng)濟支柱性礦產(chǎn),除了石油的對外依存度將上升到60%,鐵礦石的對外依存度將在40%左右,銅和鉀的對外依存度仍將保持在70%左右。這意味著,中國的經(jīng)濟增長必定嚴重受制于國際環(huán)境,且受制程度越來越高。同時,中國的資源消耗方式對世界資源也是一種威脅。很顯然,其他國家更愿意模仿美國的經(jīng)濟運行方式而不是模仿中國。在地緣政治上,由于美國掌握著制海權(quán)和制空權(quán),同時借著“九一一”事件打進中東,最近又開始重返亞太,這使它控制著世界最重要的戰(zhàn)略資源、地域和運輸通道。中國若要快速發(fā)展,必須依賴國際資源的大量供給,這勢必與美國及其他國家爭奪資源。一旦國際環(huán)境惡化,美國在資源供給上遏制中國,加之中國的資源對外依存度過高,則必然導(dǎo)致中國市場上資源價格飆長甚至根本供不應(yīng)求,從而打亂中國經(jīng)濟的正常運行,經(jīng)濟發(fā)展就會嚴重受挫。但是,美國要實現(xiàn)資源正常供給,遠比中國容易。在資源供給這一關(guān)鍵問題上,在相當長一段時期內(nèi),中國根本無法與美國競爭。
同樣,我們無法很充分地論證和預(yù)測,俄羅斯、印度等國會快速發(fā)展,以至于它們在二零二零年具有挑戰(zhàn)美國的實力。
只要加爾通無法論證二零二零年將出現(xiàn)與美國相匹配的強有力挑戰(zhàn)者,他對美帝國崩潰的預(yù)測的根據(jù)就很不充分,就缺乏一個必要的支撐條件。
加爾通成功預(yù)測了柏林墻的倒塌和蘇聯(lián)解體,且他試圖以這兩個成功案例來加強其對美帝國崩潰預(yù)測的可靠性。但是,加爾通自始至終沒有意識到,對前兩者的預(yù)測與對美帝國命運的預(yù)測,不是同質(zhì)的。因為,對于柏林墻倒塌和蘇聯(lián)解體后的世界格局,加爾通可以比較容易找到后續(xù)替代方案,但是,對于美帝國崩潰后的世界格局,加爾通很難找到后續(xù)替代方案。
柏林墻倒塌后,兩德統(tǒng)一,世界格局更有利于美國所主導(dǎo)的北約。由于大國(美國和蘇聯(lián))仍然存在,所以,柏林墻倒塌的波動與效應(yīng)被既有格局所吸收,使原有格局繼續(xù)向北約傾斜。柏林墻倒塌的替代方案就是北約擴大,或者說美國集團加強。endprint
蘇聯(lián)解體的波動和效應(yīng)遠比柏林墻倒塌更重要,其替代方案是世界格局繼續(xù)向北約傾斜,美國成為唯一超級大國。
但是,如果美帝國崩潰,替代方案是什么呢?這不是一個容易處理的問題。
關(guān)于美帝國崩潰后的美國和世界格局,加爾通所設(shè)計的替代方案是軟弱無力的,具有道德主義傾向。
加爾通設(shè)計和描繪了美帝國崩潰后的世界圖景,包括全球化、全球公民權(quán)、全球人權(quán)、全球民主以及全球經(jīng)濟、軍事、政治與文化權(quán)力等等,但是,加爾通的言說方式是“應(yīng)當如此”,而不是“能夠如此”,或者說“具有如此條件”。
以什么標準來判斷美國演變?yōu)橐粋€非帝國?過于復(fù)雜多樣的標準反而會干擾對霸權(quán)和帝國程度的判斷。由于霸權(quán)的根本目標是維護有利于霸權(quán)國的不平等交換關(guān)系,而不平等交換是要獲取更多資源。如果霸權(quán)國的資源消耗很高,則它勢必要依賴于高強度的不平等交換關(guān)系。如果霸權(quán)國的資源消耗不是太高,則它對不平等交換關(guān)系的依賴度就較低。所以,我們可以從資源消耗這一角度來反推霸權(quán)的強度。霸權(quán)國的資源消耗越大,則它對不平等交換關(guān)系的依賴越強,這意味著其霸權(quán)程度越大;反之,則越小。也就是說,霸權(quán)國對不平等交換關(guān)系的依賴程度與霸權(quán)程度(亦即帝國程度)成正相關(guān)關(guān)系。
大體而言,當美國人均資源消耗下降到世界人均水平的三倍以下,則美國對不平等交換關(guān)系的依賴度大幅降低。而目前,美國人均資源消耗約是世界人均水平的六倍。這意味著,美國需要大幅削減資源消耗。但是,如何才能使美國大幅削減資源消耗呢?從大的方面看,只有和平手段和武力手段兩種可能。
就和平手段看,或者美國心甘情愿削減資源消耗,或者其他國家 (或國家集團)通過談判,迫使美國不得不減少資源消耗。但是,美國會心甘情愿地削減資源消耗嗎?——看不到這種可能。美國作為民主國家,它要盡量滿足資本家對利潤和民眾對利益的需求,且這種需求呈增長態(tài)勢,這意味著,美國很難削減資源消耗,甚至還要增加資源消耗。所以,美國不可能心甘情愿削減資源消耗,從而主動放棄霸權(quán),不再濫用霸權(quán)(《崩潰》,18頁) 。在這一點上,加爾通犯了道德主義的錯誤。
若要通過談判來迫使美國大幅削減資源消耗,則其他國家必須有足夠的實力。西方文化非常強調(diào)實力,實力是談判的基礎(chǔ),實力不對稱的談判很難使強者妥協(xié)?!叭跽邞?yīng)當臣服于強者,這一直就是一條普遍的法則”,這是西方文化長久以來的觀念,“沒有同等的軍事力量,就不可能對共同利益做出同樣的貢獻,也不可能公平地討論共同的利益”(〔古希臘〕修昔底德:《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》,徐松巖、黃賢全譯,廣西師范大學出版社二零零四年版,40、48—49頁) 。國際談判中,實力是最重要的籌碼??梢灶A(yù)見的是,在資源這一核心問題上,世界各國的斗爭將會越來越劇烈,甚至采取戰(zhàn)爭手段。這意味著,由于實力不足,其他國家很難迫使美國大幅削減資源消耗,降低其帝國程度(霸權(quán)程度) ,從而實現(xiàn)世界和平。一個明顯的事實是,蘇聯(lián)解體后,美國獨大,以至于它更不愿意接受國際約束。例如,二零零一年三月,布什政府以減少溫室氣體排放將會影響美國經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔減排和限排義務(wù)為借口,宣布拒絕批準《京都議定書》。從蘇聯(lián)解體后美國的表現(xiàn)來看,美國的帝國程度(霸權(quán)程度)在強化而不是弱化。這意味著,在其他國家實力不夠的情況下,我們怎能指望美國做出重大讓步?當然,這并不排除美國在非核心利益上會做出某些讓步。
至于武力手段,加爾通根本就不予考慮。首先,武力手段會使世界陷入災(zāi)難,尤其是在大規(guī)模殺傷性武器和核武器時代。其次,更重要的是,在短期內(nèi)(至少在二零二零年前) ,根本找不到可以與美國軍力匹敵的國家和國家聯(lián)盟。這意味著,不可能通過武力手段使美國大幅削減資源消耗。
當然,筆者完全不認為,美帝國是新的“日不落帝國”,其霸權(quán)將永遠維持下去。筆者贊同加爾通所論,美帝國的國內(nèi)和國際運行方式是不可持續(xù)的,此間的關(guān)鍵(自變量)是,美國的生產(chǎn)方式和生活方式對資源的巨大需求將使世界不能承受其重。但是,英國、法國、蘇聯(lián)等的霸權(quán)之瓦解,均是有可行的新的替代方案。新的方案或者是新霸權(quán)替代舊霸權(quán),或者是舊霸權(quán)衰落但短期內(nèi)沒有新霸權(quán),世界陷入群雄混戰(zhàn)(如“一戰(zhàn)”、“二戰(zhàn)”、中國的戰(zhàn)國時期) ,然后產(chǎn)生新霸權(quán)。在當今,能夠挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的新霸權(quán),還看不到;使世界陷入群雄混戰(zhàn)的可能性,也暫時看不到;而更優(yōu)的方案——世界政府——更只是遠期構(gòu)想。
固然,美國霸權(quán)有種種惡,但如果沒有霸權(quán),國際社會將陷入更徹底的無政府狀態(tài),而無政府狀態(tài)乃是群狼互噬的“共輸”格局。一個混亂的世界需要秩序的控制者。而論軟硬實力,當今世界,在短期內(nèi),亦沒有一國能與美國爭鋒。
誠然,美帝國不是這個世界的好的領(lǐng)導(dǎo)者,但在群龍無首的世界,有一個“壞的領(lǐng)導(dǎo)者”來維持世界秩序,總比連“黑老大”都沒有更好。比較而言(可與蘇聯(lián)相比較), 美帝國還算較不壞的“黑老大”。這意味著,這個星球?qū)⑷栽诿绹詸?quán)之下繼續(xù)運轉(zhuǎn)。
我們可以定性地說,美帝國必將崩潰,但這樣說,并無多少實際意義,因為所有帝國都要崩潰,理論未證明存在反例,歷史事實也并未提供反例,所以,說美帝國必將崩潰,只是正確空話而已。而要準確預(yù)測美帝國在何時崩潰,則很難。不過,可以肯定,在短期內(nèi)(二十至三十年以內(nèi)) ,我們看不到美帝國崩潰的可能,因為沒有一個強大的挑戰(zhàn)者可以運用武力瓦解美帝國,或者通過談判迫使美國放棄霸權(quán),因此,二零二零年的世界,恐怕仍是美帝國主導(dǎo)的世界。彼時,美國是贏家,加爾通是輸家。
(《美帝國的崩潰——過去、現(xiàn)在與未來》,〔挪威〕約翰·加爾通著,劉成、阮岳湘譯,人民出版社二零一三年版)endprint