“減負(fù)十規(guī)定”博弈小學(xué)課外班

趙冰聰 張婧

摘 ? ?要： 隨著2013年教育部擬定的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》經(jīng)多次修改在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，各地小學(xué)不斷深化改革，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定要求，“減負(fù)”取得一定成效。然而，規(guī)定的實(shí)施并沒(méi)有切實(shí)減輕小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，各種課外班依舊火爆，不少學(xué)生迫于考試和升學(xué)壓力，在寒暑假、雙休日甚至每天放學(xué)之后依舊非常忙碌，進(jìn)行著各類(lèi)校外輔導(dǎo)班的學(xué)習(xí)?！皽p負(fù)”規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中受到多方面阻力，如何在多方受阻的情況下推行“減負(fù)”，值得教師深思。

關(guān)鍵詞： 減負(fù) ? ?課外班 ? ?小學(xué)生 ? ?學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

一、“減負(fù)”在校內(nèi)效果明顯

2013年8月22日教育部新擬定《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課，要求學(xué)校和教師不得在課余時(shí)間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。公辦學(xué)校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)。然而，規(guī)定下達(dá)后成效如何呢？以天津市為例，通過(guò)對(duì)某郊縣小學(xué)五年級(jí)學(xué)生進(jìn)行采訪，我了解到一些信息，對(duì)于《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的要求，該校落實(shí)得很好。在作業(yè)方面，許多學(xué)生反映自己明顯感覺(jué)到五年級(jí)老師留的作業(yè)比自己上三四年級(jí)時(shí)少很多，大部分作業(yè)都可以在校內(nèi)完成，如語(yǔ)文、英語(yǔ)抄字詞和單詞的遍數(shù)由八遍減少到三遍，甚至有的老師不要求學(xué)生抄字詞，只要默寫(xiě)正確即可。各科練習(xí)冊(cè)都能保證當(dāng)堂課做完并核對(duì)講解，為學(xué)生減輕了不少學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。在課外活動(dòng)方面，學(xué)校在下午第二節(jié)下課安排了室外游戲活動(dòng)時(shí)間，約為30分鐘，學(xué)生可自行下樓玩耍，進(jìn)行體育鍛煉。午休時(shí)間也不像之前被各科老師占用用來(lái)講課做練習(xí)，學(xué)生可以自由活動(dòng)，做自己喜歡的事情或者安心休息。在考試方面，該學(xué)校保證一至三年級(jí)不舉行任何形式的統(tǒng)一考試;從四年級(jí)開(kāi)始，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)每學(xué)期舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不會(huì)安排其他內(nèi)容的考試。在教學(xué)內(nèi)容方面，學(xué)校教師嚴(yán)格按照新課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不拔高，不講“偏題難題”，不占用其他學(xué)科教學(xué)時(shí)間，不加快教學(xué)進(jìn)度。通過(guò)以上幾個(gè)方面的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“減負(fù)十規(guī)定”出臺(tái)后，許多學(xué)校落實(shí)效果明顯，為小學(xué)生減輕了不少學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

二、“減負(fù)”火了課外班

“減負(fù)熱”真的能從根本上減輕小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，讓他們無(wú)憂(yōu)無(wú)慮、健康快樂(lè)地學(xué)習(xí)嗎？答案不容樂(lè)觀。據(jù)了解，學(xué)校減負(fù)不但沒(méi)有讓學(xué)生和家長(zhǎng)放輕松，反而給他們帶來(lái)了更多負(fù)擔(dān)。大多數(shù)家長(zhǎng)們懷著“不讓孩子輸在起跑線上”的想法，為自己的孩子報(bào)了各類(lèi)課外班。在天津，一到周末、寒暑假，都可以看到許多家長(zhǎng)載著背著比在學(xué)校上課還要沉重的書(shū)包的學(xué)生奔赴在上課外班的路上。通過(guò)采訪，我了解到一二年級(jí)的學(xué)生由于沒(méi)有考試的壓力，因此參加的課外班類(lèi)型以英語(yǔ)口語(yǔ)、音樂(lè)、繪畫(huà)、體育為主，參加課外班的目的為培養(yǎng)興趣。三四年級(jí)的學(xué)生會(huì)參加一些語(yǔ)數(shù)外的提高班，主要彌補(bǔ)學(xué)校老師講課的不足，或者超前學(xué)習(xí)以便容易理解學(xué)校老師講的知識(shí)。五六年級(jí)同學(xué)為了能夠考出好成績(jī)，會(huì)選擇參加補(bǔ)習(xí)班，為之前所學(xué)知識(shí)查漏補(bǔ)缺、鞏固扎實(shí)，或者參加拔高班學(xué)習(xí)一些難題、競(jìng)賽題，為以后“考小卷”做準(zhǔn)備?！吧习唷背闪爽F(xiàn)在小學(xué)生課余生活的重要組成部分，上課外班成了一種風(fēng)潮并且越來(lái)越受廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎，同時(shí)出現(xiàn)了許多所謂的“名師”坑騙學(xué)生，收取不菲學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。因此，如何平息“課外班風(fēng)潮”就成了減負(fù)環(huán)境下我們值得思考和有待解決的問(wèn)題。

三、推行“減負(fù)十規(guī)定”的各方阻力

1.來(lái)自家長(zhǎng)方面的阻力?！安蛔尯⒆虞斣谄鹋芫€上”的心理根深蒂固地存在于廣大家長(zhǎng)的心中。雖然“減負(fù)十規(guī)定”的推行是為了讓孩子們更好地學(xué)習(xí)和健康地成長(zhǎng)，可是實(shí)行的結(jié)果卻適得其反，引起了“上課外輔導(dǎo)班”的熱潮。家長(zhǎng)認(rèn)為“減負(fù)十規(guī)定”實(shí)行之后，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間大大減少，課外自主學(xué)習(xí)時(shí)間有所增加，如果孩子不好好把握課外自主學(xué)習(xí)時(shí)間，就會(huì)被其他孩子比下去，在起跑線上就與別人有差距，之后想迎頭趕上困難可想而知。所以各位家長(zhǎng)為了自己的孩子能與其他孩子站在同一起跑線上或能站在更高的起跑線上，就把眼光放到課外輔導(dǎo)班上。

2.來(lái)自學(xué)校方面的阻力。學(xué)校本應(yīng)是踐行“減負(fù)”措施的重要場(chǎng)所和實(shí)行減負(fù)措施的主力軍?？墒窃谕菩小皽p負(fù)十規(guī)定”的過(guò)程中，學(xué)校的主體作用沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。談到減負(fù)，學(xué)校勢(shì)必要考慮多方面因素，譬如怎樣縮短在校教學(xué)時(shí)間、作業(yè)的安排，對(duì)教學(xué)工作的改進(jìn)，才能使學(xué)校升學(xué)率不受影響，在成績(jī)得到保證的情況下，還能穩(wěn)步推進(jìn)“減負(fù)十規(guī)定”。現(xiàn)在，學(xué)校方面因?yàn)榭紤]和顧慮的地方很多，有些瞻前顧后，處于觀望狀態(tài)，思想上放不開(kāi)，導(dǎo)致踐行“減負(fù)”的力度不夠，“減負(fù)”帶頭人作用不明顯。

3.來(lái)自其他利益相關(guān)者的阻力。校內(nèi)減負(fù)實(shí)際上是校外增負(fù)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)家長(zhǎng)和學(xué)生都把提高課外成績(jī)的眼光放到了課外補(bǔ)習(xí)班上，導(dǎo)致課外補(bǔ)習(xí)班異常火爆。家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)課外補(bǔ)習(xí)班趨之若鶩、“情有獨(dú)鐘”，導(dǎo)致補(bǔ)習(xí)大軍浩浩蕩蕩，補(bǔ)習(xí)科目數(shù)令人咋舌。這些課外輔導(dǎo)班的存在與蓬勃發(fā)展，使得“減負(fù)”之路走得異常艱辛。

四、如何將“減負(fù)”進(jìn)行到底

不難看出，學(xué)校和家長(zhǎng)的擔(dān)心是出于對(duì)眼前利益的顧忌，或?qū)υ薪逃Ｊ降谋种阕哉洌驅(qū)φ母餂Q心半信半疑，這些都成為阻撓改革的無(wú)形力量。給小學(xué)生減負(fù)不是一朝一夕的事，沒(méi)有觀念的更新和監(jiān)督制度的跟進(jìn)，恐怕難以奏效，家長(zhǎng)們必須看到改革潮流不可阻擋，“減負(fù)”勢(shì)在必行。首先，消除家長(zhǎng)對(duì)“減負(fù)”的阻抗心理，對(duì)家長(zhǎng)的理念做正確引導(dǎo)?？梢詮囊韵聨c(diǎn)著手：打破“不讓孩子輸在起跑線上”的固有思維邏輯;修正兒童教育價(jià)值觀，讓家長(zhǎng)給孩子灌輸正確的思想，引導(dǎo)和培養(yǎng)中小學(xué)生獨(dú)立思考和實(shí)踐創(chuàng)新的能力，進(jìn)而有效提升“減負(fù)”的實(shí)際成效;將來(lái)并不是只有考學(xué)一條路;從順從走向覺(jué)醒，提高家長(zhǎng)的自我覺(jué)悟水平。

要將“減負(fù)”工作做到實(shí)處，還需要教育部門(mén)的努力。小學(xué)生“減負(fù)”問(wèn)題的根本還是在教育部門(mén)，讓小學(xué)生“減負(fù)”，實(shí)際上是讓教育部門(mén)才會(huì)拋棄“分?jǐn)?shù)排名”的指揮棒、更新原有教育觀念、打破“名?！钡拿孀庸こ蹋挥袕倪@些方面著手，教育部門(mén)加大推行“減負(fù)”政策的力度，才會(huì)使“減負(fù)”不再是一張空白支票，才會(huì)在不久的將來(lái)看到“減負(fù)”政策實(shí)施后學(xué)生身上發(fā)生的可喜變化。“減負(fù)”需要全社會(huì)的共同努力。

很多所謂的“名?！币呀?jīng)成為各地教育部門(mén)的“面子工程”，它能讓教育部門(mén)和少數(shù)人“長(zhǎng)臉”、受益，卻嚴(yán)重?fù)p害教育公平、損害社會(huì)公平，成為橫在“小學(xué)生減負(fù)”這顆雞蛋面前的大石頭。有人指出，現(xiàn)在學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)還沒(méi)有減下來(lái)，或者減得不徹底，是多方面原因造成的，僅有政府的“減負(fù)”新規(guī)和學(xué)校的“減負(fù)”規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要在全社會(huì)倡導(dǎo)以學(xué)生健康為本的理念，需要教師的有效教學(xué)。公立學(xué)校之間師資的“流動(dòng)”、對(duì)薄弱學(xué)校的扶持和投入傾斜，由于缺乏有力的監(jiān)督和實(shí)施舉措，多年不見(jiàn)根本改觀。這次公開(kāi)征求意見(jiàn)的文件中，教育部把小學(xué)生“減負(fù)”作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措之一，把均衡發(fā)展義務(wù)教育作為“治本之策”，這種提法還是讓人非常期待的。

為小學(xué)生“減負(fù)”，僅靠十條規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要想真正取得實(shí)效，還需要來(lái)自學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)各方面的共同努力。“減負(fù)”并非是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，它是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。所以，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，有不服輸?shù)木窈蛨?jiān)持不懈的努力，只有這樣，才能將減負(fù)落到實(shí)處，讓孩子真正感受到“減負(fù)”給他們帶來(lái)的欣喜變化。

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本課題來(lái)源于：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱(chēng)：優(yōu)秀教師案例資源開(kāi)發(fā)與利用

項(xiàng)目編號(hào)：2013088