為“裸官”穿衣，為公權(quán)“護(hù)體”

張培元

媒體報(bào)道：目前廣東基本完成對(duì)“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作，其中調(diào)整市廳級(jí)干部9名。根據(jù)該省制定的工作方案，“裸官”要么把家人遷回來，要么限時(shí)從重要崗位調(diào)整下來，兩樣只能選擇一樣，不能兼得。毗鄰港澳的東莞，共對(duì)127名干部任職崗位作了調(diào)整；僑鄉(xiāng)江門則有128人被調(diào)整崗位。

身在曹營心在漢，是公眾輿論對(duì)“裸官”現(xiàn)象一針見血的評(píng)價(jià)。盡管不能輕易地對(duì)“裸官”進(jìn)行腐敗的有罪推定，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是：近年來暴露的外逃貪官，絕大多數(shù)都是提前將妻兒及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外、而自己卻孤身一人在國內(nèi)做官的“裸官”。把權(quán)力公器交給這么多“外國人家屬”，老百姓委實(shí)不放心?！奥愎佟爆F(xiàn)象泛濫，增加了權(quán)力運(yùn)行的政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也極大地影響了權(quán)力公信。

為“裸官”穿上制度外衣勢(shì)在必行。這件制度外衣的構(gòu)成要件中，既有對(duì)“裸官”的登記管理、重點(diǎn)監(jiān)督，又有領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外情況等定期報(bào)告等一系列制度，更有為“裸官”劃定的廉政特別紅線、進(jìn)行的必要從業(yè)限制，比如杜絕“裸官”染指重要敏感崗位、禁止其擔(dān)任地方黨政正職或部門一把手等。讓“裸官”與核心權(quán)力保持足夠的安全距離，就等于為公權(quán)力裝上了防火墻、護(hù)身甲。

不受約束的權(quán)力必然走向腐敗，把權(quán)力裝入籠子才能確保民眾利益不受侵害。本來，能裝入權(quán)力的籠子有很多：有法律法規(guī)、道德準(zhǔn)則，有社會(huì)監(jiān)督、組織約束，有集體議事、程序管控等。然而隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外交流活動(dòng)日益頻繁，不少籠子及其管控程序亟待改造升級(jí)，否則就難以適應(yīng)新的形勢(shì)變化，難以約束無孔不入的權(quán)力變異。愈演愈烈的“裸官”腐敗現(xiàn)象，根子就在于這種權(quán)力的破籠和裸行，正是制度管控、制度防范、制度預(yù)警能力的滯后，為少數(shù)腐敗分子以“裸”謀私、借“裸”滋事，提供了可乘之機(jī)。

從浙江溫州原市委常委楊湘洪、遼寧鳳城原市委書記王國強(qiáng)，到福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙、貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬里，“裸官”們都是通過安排配偶子女移居境外—里應(yīng)外合轉(zhuǎn)移巨額不義之財(cái)—自己借機(jī)抽身出逃的“三部曲”，輕松完成了腐敗穿越。每起貪官外逃現(xiàn)象，都是對(duì)制度防線風(fēng)險(xiǎn)漏洞的另類檢測(cè)，都在提醒我們加快漏洞修補(bǔ)、系統(tǒng)修復(fù)，有效防范和化解官場(chǎng)權(quán)力的“裸”式風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，廣東開展對(duì)“裸官”任職崗位的集中調(diào)整，只是邁出了成功一步。為“裸官”穿上制度外衣，這件衣服是否真的做到了量體裁衣、合體有用，亟待現(xiàn)實(shí)作出檢驗(yàn)。公眾也期待這種專項(xiàng)整治行動(dòng)能夠更加開放、透明，只有引入了更為充分的社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，這件衣服才避免成為“皇帝新裝”。endprint