論朱元璋治邊方略

□ 姜春義

明太祖朱元璋定鼎中原，只是推翻了蒙古在中原的統(tǒng)治，而遠未實現國家的完全統(tǒng)一。代元而立的明王朝面臨著復雜而嚴峻的邊境形勢。其中，最主要的威脅來自于退據大漠的元朝殘余勢力。除此之外，西北的擴廓帖木兒、遼東的納哈出、云南的元梁王三股割據勢力南北遙相呼應，對明政權構成了三路鉗制的戰(zhàn)略態(tài)勢。由于經歷了元末全面的政治危機和戰(zhàn)亂，明初社會經濟殘破不堪，政權根基并不牢固。這就決定了明初治邊問題，不僅與實現國家完全統(tǒng)一的戰(zhàn)爭相互交織，而且受到內部百廢待興、困難重重局面的嚴重牽制。作為明朝的開國立制者，朱元璋勵精圖治二十余年，把北元政權壓縮到漠北草原，連續(xù)用兵相繼收復遼東和云南，有力回擊東南沿海倭寇的襲擾，初步安定了邊疆形勢。在此基礎上，朱元璋繼承和借鑒歷代封建統(tǒng)治者治邊思想，綜合運用政治、軍事、經濟和外交等多種手段，依據明初邊疆的現實形勢，建立起一套較為完整、獨具特色的邊疆經略體系。

一、守在四夷，持重固邊

朱元璋十分推崇中國古代 “以華為尊”的思想，把 “守在四夷”確定為治邊方略的核心。他認為“自古帝王臨御天下，中國居內以制夷狄。夷狄居外以奉中國?！雹佟睹魈鎸嶄洝?，卷二六，吳元年冬十月丙寅。強調將國家劃分為王朝統(tǒng)治的中心區(qū)域和各民族生活的邊疆區(qū)域，強調中心之地與邊疆四夷的區(qū)分，重視對中心區(qū)域的治理，通過對中心區(qū)域的治理進而影響邊緣區(qū)域。在這一思想主導下，朱元璋結合明初國家內外形勢，明確提出 “御邊之道，固當示以威武，尤必守以持重?！雹凇睹魈鎸嶄洝罚砥甙?，洪武六年春正月壬子。尤其是洪武五年明軍出擊北元失敗后，朱元璋更加深刻地意識到，蒙古問題是不可能在短時間內單靠軍事手段解決的，況且塞外作戰(zhàn)，主要靠精騎，明朝起自江南，“北平口外馬悉數不過二萬”③《明太祖實錄》，卷二五三，洪武三十年六月庚寅。，全國 “可戰(zhàn)之馬，僅得十萬”④《明太祖實錄》，卷二五三，洪武三十年六月庚寅。，尚無大規(guī)模騎兵作戰(zhàn)條件。因而，朱元璋明確主張 “持重固邊”，變主動出擊為穩(wěn)健防御，堅守既有疆土，不為擴大疆域而盲目用兵，以有效保持邊疆地區(qū)的安定，為國家內部發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

朱元璋認為，“凡為國者貴有備，有備則無患?！雹荨睹魈鎸嶄洝?，卷六七，洪武四年秋七月辛亥。洪武六年 （1373年），朱元璋命魏國公徐達、曹國公李文忠等前往山西、北平練兵防邊時諭之曰：“處太平之世，不可忘戰(zhàn)；略荒裔之地，不如守邊。……今無事之時，正宜往彼練習軍士，修葺城池，嚴為守備?！雹佟睹魈鎸嶄洝罚砥甙?，洪武六年正月壬子。這段話比較全面地反映了朱元璋 “持重固邊”的邊防觀。首先，強調居安思危、不可忘戰(zhàn)。他常以 “自古帝王居安慮危，處治思亂。今天下初定，豈可遽以為安而忘警戒”②《明太祖實錄》，卷四〇，洪武二年三月己亥。，警示諸將要居安思危，不要以為天下已安定而忘記警戒，要 “常存戒心，雖不見敵，常若臨敵”③《明太祖實錄》，卷一〇三，洪武九年春正月癸未。。其次，對開疆拓土持保守態(tài)度。朱元璋把當時歷經創(chuàng)傷的社會看作大病初愈之人，亟待恢復元氣。因此，他認為，王朝初定，應以安養(yǎng)生息為要，不應擅自掠地，而要嚴密 “守邊”，做到固守疆圉，防敵侵擾。在軍事戰(zhàn)略上反對輕率進攻，其軍事力量主要用于守備，對敵人 “來則御之，去則勿追”。再次，務求加強守備。洪武九年，在派湯和前往延安防邊時，朱元璋再次闡述了 “嚴守備”的重要性：“虜人聚散無常，若邊防不嚴，即入為寇，而后逐之，則塞上之民必然受害。”④《明太祖實錄》，卷一〇三，洪武九年春正月癸未。怎樣才能實現 “嚴守備”呢？朱元璋主張 “修武備，謹邊防”⑤《明史·兵志一》，卷八九。，要求邊將 “堅壘壁，謹斥堠，以備不虞?！雹蕖睹魈鎸嶄洝肪硪哗栆?，洪武八年九月己未。重視建立軍事據點和基地，圍繞一個穩(wěn)固的據點和基地，穩(wěn)步向外發(fā)展和擴大，這實際上也是持重方針的一個延伸。

基于 “持重固邊”的思想，朱元璋在經略邊疆上不僅重守求穩(wěn)，而且強調慎戰(zhàn)。他非常厭惡歷史上好大喜功、貪功生事和窮兵黷武的君主，常以隋煬帝遠征高麗導致民窮財盡、元世祖攻打日本造成10萬之眾葬身大海為戒。他屢屢告誡將士：“國家用兵猶醫(yī)之用藥，……不以無疾而用藥。國家未寧，用兵以戢定禍亂。及四方承平，只宜修甲兵，練士卒，使常有備也。蓋兵弭禍亦能召亂。……故為國者但常講武事，不可窮兵黷武爾?！雹摺睹魈鎸氂枴ぶI將士》，卷五。“兵以戢亂非為亂也，若假兵以逞志，仁者不為也?！雹唷睹魈鎸氂枴ぶI將士》，卷五。朱元璋強調慎戰(zhàn)與其開疆拓土的相對保守態(tài)度密切聯系，一再告誡臣下和子孫絕不無故征伐海外之國。同時，對于必要的出擊行動，朱元璋則必定在穩(wěn)固防守的基礎上，充分準備，慎選時機，確保成功，這在后來平定東北和統(tǒng)一云南上得到了充分體現，收到了很好的成效。

二、置司設衛(wèi)，武備御邊

明初，朱元璋針對北元軍事威脅嚴重、東南沿海倭寇襲擾頻繁的實際，實行 “武備御邊”的邊防建設方針，以北部邊疆為防御重點，兼顧其他各個方向，置衛(wèi)所、設要塞、修城池、屯兵力，通過積極的防御措施，有效維護了邊疆的安定。其中，衛(wèi)所制度是朱元璋在經略邊疆中的獨特創(chuàng)造，是一種集北魏隋唐府兵制和元代軍制的優(yōu)點，與屯田制度緊密結合的自給自足的軍事駐防制度。

在明朝的邊防體系中，都司衛(wèi)所是核心體制，城池關隘則是重要依托。衛(wèi)所的基本特點就在于因塞設防，備御邊關。 《明史·兵制二》記載：“度要害地，系一郡者設所，連郡者設衛(wèi)。”如在北部邊疆，設有北平行都指揮使司，東與遼東都司，西與山西行都司互相應援，構成了北部邊防的三大支撐。在北部邊地沿線布設了許多衛(wèi)所，其中遼東都司20衛(wèi)，北平和山西北部12衛(wèi)、6千戶所，陜西都司30衛(wèi)、2千戶所，總計在北部沿邊設有92衛(wèi)、8千戶所，占全國總衛(wèi)數的1／4有余。又設遼東 （今遼寧北鎮(zhèn)，后移遼陽）、大寧（今內蒙古寧城西）、北平 （今北京）、宣府 （駐今宣化）、大同 （駐大同）、寧夏 （今寧夏銀川）、甘肅 （今甘肅張掖）等重鎮(zhèn)，派駐重兵守護要塞。這樣就建立了以都司為框架，以重鎮(zhèn)為結點，以衛(wèi)所為網絡的北邊防御體系。在東部沿海，朱元璋也大力推行衛(wèi)所制度，并通過發(fā)展水軍和設置衛(wèi)所，在中國歷史上第一次初步形成了 “陸具步兵，水具戰(zhàn)艦”，陸海結合、規(guī)模龐大，涵括了大部分沿海地區(qū)和漫長海岸線的海疆防御體系。除上述衛(wèi)所外，朱元璋還開創(chuàng)了羈縻衛(wèi)所制度。羈縻衛(wèi)所最主要的意義在于，落實了朱元璋因俗而治的政策。明朝先后設了四百多羈縻衛(wèi)所，主要分布在東北，其次是西北和青藏地區(qū)，最著名的有東北的兀良哈三衛(wèi)和關西諸衛(wèi)。羈縻衛(wèi)所的設置，既安置了歸附的少數民族部眾，又加強了北部邊防。

在設置都司衛(wèi)所的同時，朱元璋先后征調大批民工和相當一部分衛(wèi)所士兵，修繕北部邊疆及沿海地區(qū)的城池關隘，特別是對一些具有重要戰(zhàn)略意義的城池進行了大規(guī)模增修和擴建。此外，朱元璋非常重視邊防駐軍的訓練問題。他認為，一支訓練有素、強悍善戰(zhàn)的軍隊是邊防的關鍵。因此，“屢命元勛宿將分道練兵”①《明史·兵志四》，卷九二。，選拔良將練兵備戰(zhàn)，委派特使巡視邊防。這些巡邊特使的一個重要職責就是操練軍馬、訓練士卒。在朱元璋常抓不懈地督促下，明軍戰(zhàn)斗力得到了保持和提高。

朱元璋精心構建的防御體系中，諸王守邊以“屏藩王室”，是其重要一環(huán)。就明初的形勢看，當時最大的威脅是來自北方，而國都又是建在長江以南的金陵，遠離邊塞數千里，從政治上和軍事上很難對邊境實施有力控制，大有鞭長莫及之感。因此，朱元璋先后分封諸子為王，令他們控要害，掌軍權，受封諸王在北部邊疆形成了內外兩線、層次分明的守邊局面，對控扼邊防，抵御北元的侵擾，維護明朝江山起了重要的屏護作用。

三、懷德柔遠，睦鄰安邊

朱元璋關于天下秩序的基本觀念是恢復春秋之大義，建立夷夏一體的傳統(tǒng)朝貢體系，強調內華夏而外夷狄。盡管如此，但其在制定民族政策和外交方針上，卻能夠以初生的明政權長治久安為出發(fā)點，提倡恩德懷柔之法，從而達到內撫民外睦鄰的安邊目標。

朱元璋時常告誡臣下：“自古重于邊防，邊境安則中國無事，四夷可以坐制?！雹凇睹魈鎸嶄洝罚硪哗柸?，洪武九年春正月癸未。他認為治疆的重點是治理邊疆少數民族，要堅持撫慰與威懾并舉，倡導夷夏一體、因俗而治、布德施恩，通過安定少數民族達到安定邊疆的目的。朱元璋常常提及：“蠻夷之人，性習雖殊，然其好生惡死之心未嘗不同。若撫之以安靜，待之以誠意，諭之以道理，彼豈有不從化者哉？”③《明太祖實錄》，卷三四，洪武元年八月戊寅。在保持軍事威懾的同時，朱元璋對包括蒙古在內的各少數民族持有“華夷一家”的團結態(tài)度，發(fā)揮中原地區(qū)政治、經濟、文化方面的優(yōu)勢，采取招撫、封冊、朝貢、互市等形形色色的恩撫手段，爭取少數民族上層，撫慰少數民族百姓，強化少數民族民眾對王朝的認同感，從而實現華夏的統(tǒng)一與安寧。朱元璋深刻地認識到民族壓迫是導致元亡的原因之一，多次宣布 “天下守土之臣皆朝廷命吏，人民皆朝廷赤子”④《明史·貴州土司》，卷三一六。，倡導 “華夷無間，姓氏雖異，撫字如一”⑤《明太祖實錄》，卷五三，洪武三年六月丁丑。，力求妥善管理和安撫各少數民族。這種做法有效降低了軍事對抗的程度和用兵的難度，使得明初對邊地的戰(zhàn)爭 “大軍勘定者少，先聲歸附者多”⑥《明史紀事本末·北伐中原》，卷八。。

朱元璋十分崇尚 “親仁善鄰”的儒家思想。洪武元年十二月，朱元璋即派使赴周邊國家宣告明朝的外交政策：“與遐邇相安于無事，以共享太平之福?！雹摺睹魈鎸嶄洝?，卷三七，洪武元年十二月壬辰。他認為，“四方諸夷皆限山隔海，僻在一隅，得其地不足以供給，得其民不足以使令”，但與他們建立和睦友好的關系，卻能起到安定邊疆的作用，因此制定了以睦鄰友好促邊疆穩(wěn)定為主要設想的外交方針。洪武四年九月，朱元璋召集群臣，發(fā)表了這樣的言論：“海外蠻夷之國，有為患于中國者，不可不討；不為中國患者，不可輒自興兵。古人有言：‘地廣非久安之計，民勞乃易亂之源?！缢鍩弁d師旅，征討琉球，殺害夷人，焚其宮室，俘虜男女數千人。得其地不足以供給，得其民不足以使令，徒慕虛名，自弊中土，載諸史冊，為后世譏。朕以諸蠻夷小國，阻山越海，僻在一隅。彼不為中國患者，朕決不伐之；唯西北胡戎，世為中國患，不可不謹備之耳。卿等當記所言，知朕此意。”⑧《明太祖實錄》，卷六八，洪武四年九月辛未。他這樣說，也是這樣做的。在與四鄰相處時，朱元璋雖然也沿襲歷代中國帝王的做法，向各國頒 “大統(tǒng)歷”，使鄰邦都遵用中國正朔，但更堅持 “禮從本俗，自為聲教”的方針，政治上不加干涉，尤其反對軍事上“恃中國富強，貪一時戰(zhàn)功，無故興兵，殺傷人命”；唯有其 “不自揣量，來擾我邊”，如 “倭寇”等，則嚴陣以待，予以堅決回擊。同時他還采取 “厚往薄來”之法，禮待來使，廣事招徠，力圖使各國感到有恩可懷，能主動歸附，并且服從明朝的管轄和統(tǒng)治。每當例行朝貢時，朱元璋一再叮囑禮部大臣：“彼既慕義來歸，則賚予之物宜厚，以示朝廷懷柔之意”⑨《明太祖實錄》，卷八七，洪武七年春正月乙亥。。目的是通過這些柔服措施，促進睦鄰關系和邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。他深恐自己的子孫不能記取歷史的教訓，特別將睦鄰安邊的方針寫入 《祖訓》予以告誡，表明了明朝對海外實行的和平友好政策。因此，洪武年間，明朝與當時各鄰國的關系，除日本外，始終是和平友好的。據不完全統(tǒng)計， “朱元璋在位31年，先后30次遣使訪問周邊12個國家，同時有17個鄰國135次訪問中國”①劉宏煊：《中國疆域史》，第四章，249頁，武漢，武漢出版社，1995。。

四、茶馬互市，屯田實邊

中國的歷代王朝，都把經濟政策作為邊疆政策的組成部分，尤其作為軍事政策的補充。自秦漢以來，為了鞏固政權，不使民間經濟與軍事活動發(fā)生矛盾，一些開明的封建帝王都采取輕徭薄賦、兵食自給的政策。朱元璋也不例外，在軍事征伐之外，針對邊疆不同情況，著力推行屯田，分別用軍屯、民屯、商屯等措施加強邊防建設，注重以茶馬互市之法搞活經濟，以屯養(yǎng)軍。朱元璋常歷軍戎，提出 “屯田以守要害，此馭夷狄之長策。”②《明太祖實錄》，卷五〇，洪武三年三月丁酉。隨著陸續(xù)設置衛(wèi)所，朱元璋廣泛展開屯田，給與駐邊軍士耕種工具，命令七分屯田，三分守御。為避免邊軍荒廢屯政，還常派人巡視督促。朱元璋之所以對軍屯異常重視，不僅僅在于它能解決當時糧餉供給問題，更重要的是它為邊軍后勤保障提供了一條長久途徑。

早在奪取金陵之初，朱元璋便命諸將于南京龍江等處屯田生產，以資軍備。洪武建元后，朱元璋更是在全國大力推行屯田之制。他對諸將說：“養(yǎng)兵而不病于農者莫若屯田?！舻贡秤谵r，農必受弊，非長治久安之術?！浞?zhèn)諸將務在程督，使之盡力于耕作，以足邊儲。”③《明太祖實錄》，卷一九三，洪武二十一年八月丁丑。他還說：“興國之本，在于強兵足食，……若兵食盡資于民，則民力重困，故令爾將士且耕且戰(zhàn)，……自今宜及時開墾，以收地利，庶兵食充足，國有所賴?！雹苡嗬^登：《典故紀聞》，卷一。于是，明太祖確定了 “立法分屯，布列要害，遠近相應。遇敵則戰(zhàn)，寇去則耕”⑤吳樹萱：《欽定續(xù)文獻通考·兵二兵制》，卷一二二。的屯田政策，力圖實現 “以屯養(yǎng)軍”的目的。當時的屯田政策推廣十分普遍，并對屯田之制有明確的規(guī)定，史載：“凡天下衛(wèi)所、州、縣軍民皆事墾辟。其制，移民就寬鄉(xiāng)，或召募，或罪徙者為民屯，領之有司，而軍屯則領之衛(wèi)所。邊地，三分守城，七分耕作；內地，二分守城，八分屯種。”⑥龍文彬：《明會要》，卷五三 《食貨志一屯田》。屯田政策的實施有效地恢復了已經被嚴重破壞的農業(yè)生產，從而支援了塞外的軍事活動、促進了農業(yè)經濟的發(fā)展，對國家的田賦征收產生了較大的影響，達到了保障各地特別是邊疆駐防軍隊供應的目的。

朱元璋非常重視發(fā)展?jié)h藏傳統(tǒng)的茶馬貿易。互市貿易的開展和長期存在，首先是出于穩(wěn)定邊疆的需要，這是軍事征伐之外又一種安定邊疆的辦法，其核心在于運用中原高度發(fā)達的物質文明和精神文明對邊疆民族進行影響。同時，借助茶馬貿易，明王朝彌補了對抗北元戰(zhàn)馬不足的缺陷。

藏族聚居的地區(qū)，高山連綿，地勢高峻，生產以畜牧業(yè)為主，農業(yè)則以青稞為主，“其腥肉之物，非茶不消，青稞之熱，非茶不解”⑦《明經世文編·王氏家藏文集·呈盛都憲公撫蜀七事》，卷一四九。，所以藏族人民特別需要內地的茶葉。而明朝在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中特別是在對北方蒙元的斗爭中，“兵力有余，惟以馬為急”⑧《弇山堂別集·市馬考》，卷八九。，非常需要藏區(qū)出產的大批良馬，用以裝備軍隊。以茶易馬，既可滿足雙方的物質需要，又可以加強內地與藏區(qū)的聯系。自洪武五年起，明廷陸續(xù)在川陜地區(qū)設立茶馬司，負責茶馬貿易。明初的茶馬貿易分為茶馬互市和馬賦差發(fā)兩種形式。茶馬互市就是以茶易馬之貿易。由于茶馬互市必須是雙方自愿，所市之馬的數量尚不能滿足明朝的需要，于是朱元璋又創(chuàng)設帶有強制性質的馬賦差發(fā)。洪武十六年正月，他敕諭松州衛(wèi)指揮僉事耿忠說：“西番之民歸附已久，而未嘗責其貢賦。聞其地多馬，宜計其地之多寡以出賦，如三千戶則三戶共出馬一匹，四千戶則四戶共出馬一匹，定為土賦，庶使其知尊君親上，奉朝廷之禮也?！雹帷睹魈鎸嶄洝?，卷一五一，洪武十六年春正月辛酉。此令一出，當月到京師朝覲的各部首領，“悉獻其所乘馬，詔以鈔償之”⑩《明太祖實錄》，卷一五一，洪武十六年春正月己巳。。后來，明朝將償鈔改為給茶。這種馬賦差發(fā)，具有征派賦役的性質，但付給一定數量的 “茶酬”或 “茶賞”，又兼有互市的某些特點，一定程度上照顧到了少數民族的利益。

明王朝通過茶馬互市和馬賦差發(fā)獲得了大量馬匹，其中大部分發(fā)送京軍，用于作戰(zhàn)或送各衛(wèi)所馴養(yǎng)。明朝發(fā)展茶馬貿易的政策，總體上順應了漢藏兩族人民經濟上互相依存的客觀需要，推動了邊疆和內地的經濟、文化交流，密切了藏區(qū)同中原王朝的聯系。終明之世，西藏一直與內地保持著較穩(wěn)定的關系。

五、朱元璋治邊方略的消極影響

在朱元璋的苦心籌劃經營之下，明初建立起了一個以都司衛(wèi)所為核心，以城池關隘為主要依托，以屯田為軍需保障，布以重兵，守以諸王的較為完備的防御體系，為明代的邊防奠定了基本格局和制度。但他戰(zhàn)略上的求安偏穩(wěn)導致保守化傾向，尤其是在經營海防過程中顯現出消極的一面，制度建設上也存在重大缺陷。

一是求安偏穩(wěn)導致了戰(zhàn)略保守傾向。如前所述，洪武時期的治邊方略核心是 “守在四夷”，邊備是在 “持重”原則指導下逐步展開的。 “守在四夷”的理念雖然把實現邊疆的統(tǒng)一和治理作為“大一統(tǒng)”的題中應有之義加以規(guī)范，但并未把邊疆經營提高到應有的戰(zhàn)略地位?！俺种亍睉?zhàn)略遵循的是守備為本方針，追求的是穩(wěn)固防守既有疆域，這種戰(zhàn)略方針上的求安求穩(wěn)，很容易導致保守化的傾向，致使對邊疆的治理流于松散，不僅不能提升邊疆治理的層次，還造成了邊疆與內地的關系不時出現動蕩。此外，過多地強調 “安邊”而不是強邊和發(fā)展邊疆，無意于積極縮小邊疆與內地經濟文化發(fā)展的不平衡，從長遠來看，于邊疆發(fā)展和穩(wěn)定并非長久之計，以犧牲邊疆的發(fā)展為代價去換取安定，只能是低層次的安定，甚至不能從根本上求得邊疆穩(wěn)定，難以實現長治久安的目標。而制定的招撫懷柔政策又多是以犧牲中央權威為代價的，包含著一種對現實的無奈讓步和妥協(xié)。軍事戰(zhàn)略上的求穩(wěn)偏安極易導致在軍事上走向消極防御，片面追求穩(wěn)定甚至是滿足于一時的安定，往往只能造成邊防空虛，不能未雨綢繆地主動解決 “邊患”，一旦出現危機，則只能手忙腳亂地思考因應之策，結果往往事與愿違，造成邊疆經營上的被動。

二是海禁措施開啟了閉關鎖國大門。海禁政策的實施是明初求穩(wěn)偏安保守化戰(zhàn)略最為消極的表現。明代以前，海上安全較有保障，而到了明代，一方面遭遇到海上國內反抗勢力的挑戰(zhàn)，另一方面遭遇日本戰(zhàn)國時期內亂的延伸影響，出現了嚴重的倭寇襲擾現象。治理海疆成為朱元璋面對的一個全新課題，沒有成例可以援引，他理所當然地把陸疆防御的體系搬到沿海的防衛(wèi)上，逐步推行了海禁政策。海禁政策最初只是在沿海地區(qū)采取的一種臨時性軍政措施，但在實施中逐漸升級成為阻止內外通商往來的閉關政策。本來的出發(fā)點是確保海疆防線安全，卻因為政策制定者的種種擔憂和對海防問題認識的先天不足，變?yōu)樵噲D以割斷內外聯系以確保自身安全的保守手段。這種明顯帶有消極傾向的政策，非但無助于海防，反而演變成為阻礙沿海地區(qū)發(fā)展和海疆長遠安全的枷鎖。以損害沿海地區(qū)人民利益為代價的海疆政策，不可避免地給明朝海防和沿海地區(qū)的社會秩序帶來沖擊。后來的 “嘉靖倭患”就是海禁政策直接造成的一個惡果。更為嚴重的是，海禁的厲行，扼殺了自宋元以來發(fā)展起來的中國民間的海外貿易，抑制了中國商業(yè)資本的正常發(fā)展。清朝承襲明制，嚴格執(zhí)行閉關鎖國的政策，最終陷于落后挨打的境地。

三是封藩制度埋下了國家動亂隱患。自秦建立統(tǒng)一的中央集權國家后，封藩制度已失去存在的社會基礎，并日益暴露出危害中央集權、妨礙國家統(tǒng)一、破壞社會安定的嚴重弊病。朱元璋在考慮封藩時，完全意識到了這種危險，但在新生的明王朝迫切需要鞏固政權，并對邊疆和全國各戰(zhàn)略要地實施有效控制的情勢面前，朱元璋認為封藩是最有效的措施。朱元璋分封諸子建國擁軍的意圖是使皇帝居于都城，諸王布列于塞上和內地各方，代表皇帝指揮軍隊，防御北元南下和加強對全國人民的統(tǒng)治，以解決都城遠離前線，朝廷不便指揮的矛盾。因此，朱元璋雖然明白封藩有可能導致諸王擁兵自重以挾持朝廷的惡果，但他認為只要采取一定措施加以限制，就可以成為維護朱明天下的最佳方案。其所實行的限制措施主要包括：藩王不分封土地，不直接過問民事；王府設相傅官屬，以教育和監(jiān)督藩王；后又逐漸削減藩王護衛(wèi)。朱元璋雖然對諸王的政治權力加以限制，但由于清除開國功臣之后，在軍事上過分倚重諸王，守邊和出征的任務大都交由鎮(zhèn)守邊地的諸王，導致諸王大都兵權在握，日益坐大，從而難以駕馭。后來的 “靖難之役”，證明了封藩之制最終還是重蹈了漢初、西晉王國之亂的覆轍，這是朱元璋封藩之時未曾預料到的結果。