大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)政策分析

施婧嫻　王洪

摘 要：近年來，我國高校大學(xué)生畢業(yè)生數(shù)量逐步增多，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，畢業(yè)就是失業(yè)，已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，因?yàn)樗鼱可娴搅私逃健艏母?、社?huì)流動(dòng)等一系列具爭議的社會(huì)議題。本文嘗試從社會(huì)政策的角度來分析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難的問題，嘗試提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)困難；社會(huì)政策

1 大學(xué)生就業(yè)困難的社會(huì)政策分析

大學(xué)生就業(yè)困難從表面上看，是他們在勞動(dòng)力市場上出賣勞動(dòng)力的所得不足以支撐他們過上體面的生活，但從社會(huì)政策的角度看，問題的關(guān)鍵是現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度并未得到一套適當(dāng)?shù)母＠贫鹊呐浜希灾滤麄兪ケ匾谋Ｕ?。如果大學(xué)生擁有社會(huì)權(quán)利，福利制度能通過各種政策措施使個(gè)人不需要依賴市場也能維持生活水平，那么就業(yè)壓力就會(huì)得到緩解。

目前的社會(huì)政策也不能提供適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)機(jī)制確保大學(xué)畢業(yè)生能公平地爭取工作機(jī)會(huì)，繼而得到提升社會(huì)地位，獲得身份認(rèn)同的機(jī)會(huì)?？紤]到中國社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和在勞動(dòng)力市場中相應(yīng)出現(xiàn)的主要及次要部門，收入水平的高低僅僅是去階層化的其中一個(gè)表象，深層次的問題是這種身份轉(zhuǎn)變的機(jī)制的大門是否向大學(xué)生敞開。

2 中國大學(xué)生就業(yè)政策概述

國務(wù)院于2003 年5 月29 日出臺關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作通知，主要包括四條： 一是安排就業(yè)供給。二是鼓勵(lì)增加就業(yè)需求。不但要求黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的新增崗位要面向大學(xué)畢業(yè)生，還鼓勵(lì)企業(yè)加大聘用量，和畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是加大公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)信息的流通和手續(xù)的簡化。四是強(qiáng)化政府在大學(xué)生就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。盡管如此，大學(xué)生就業(yè)問題仍然嚴(yán)峻。

3 政策評價(jià)

中國政府在治理大學(xué)生失業(yè)問題上的主要策略主要從以下幾個(gè)方面入手：

第一，創(chuàng)造就業(yè)崗位，旨在新增就業(yè)機(jī)會(huì)或維持原有的就業(yè)崗位。

第二，培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在提升勞動(dòng)者的生產(chǎn)力與就業(yè)能力。

第三，就業(yè)服務(wù)，旨在縮短及降低求職者求職時(shí)間與成本，保證勞動(dòng)力供需信息順利流通等。

這些策略在一定程度上緩解了就業(yè)形勢，但仍不足以解決嚴(yán)峻的就業(yè)問題。

4 就業(yè)政策實(shí)施中存在的問題

（一）自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)政策支持有待完善

據(jù)最近幾年的資料顯示，目前國家對企業(yè)雇傭畢業(yè)生的社會(huì)政策已經(jīng)推出，但是具體落實(shí)的方案和實(shí)施過錯(cuò)中存在諸多問題，此外，創(chuàng)業(yè)的資金支持主要靠家庭或者親友支持，而政府的資助政策在現(xiàn)實(shí)中沒有得到有效的運(yùn)用。從各方面資料顯示，政府正對大學(xué)生畢業(yè)的社會(huì)政策支持沒有好顯著效果。

（二）職業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)及見習(xí)資助方式有待改進(jìn)

我國政府2009 年明確決定"用3 年時(shí)間組織100 萬未就業(yè)的大學(xué)生參加就業(yè)見習(xí)，并進(jìn)一步提出了鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)大學(xué)生、見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助、拓展一批見習(xí)基地等要求"，但是這一項(xiàng)政策的實(shí)施過程中，優(yōu)惠政策及生活補(bǔ)貼方面沒有明確規(guī)定執(zhí)行的細(xì)節(jié)，因此，操作和執(zhí)行的力度不夠，使企業(yè)和學(xué)生的積極性都受到打擊，到目前為止，見習(xí)的效果不夠明顯。

（三）大學(xué)生就業(yè)服務(wù)支持力度不夠

目前，大學(xué)生就業(yè)主要靠學(xué)校的招聘會(huì)的形式、社會(huì)就業(yè)機(jī)構(gòu)的介紹、及網(wǎng)絡(luò)招聘的形式，但是這些招聘服務(wù)存在的最大問題是導(dǎo)向性缺乏，學(xué)校舉辦的招聘會(huì)宣傳力度不夠，不能很好的吸引企業(yè)的參與，就業(yè)機(jī)構(gòu)常常帶有片面性，不能很好的給大學(xué)生的就業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。

總體而言，隨著大學(xué)畢業(yè)生的增多，就業(yè)政策的完善是我國當(dāng)前嗜待解決的問題，但是從總體的就業(yè)政策來看，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，完善勞動(dòng)力市場的政策沒有得到良好的效果，就業(yè)政策有待完善。

5 建議

從以上分析來看，解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題成為不可回避，是待提出方案的熱點(diǎn)問題。

首先，必須打破就業(yè)導(dǎo)致的不公平社會(huì)保障體系，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位，企業(yè)等公平的社會(huì)保障體系，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)下，引導(dǎo)大學(xué)生充分就業(yè)，完善社會(huì)人力資源配置。

其次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。解決我國大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，

第三，加大對自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到西部地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，扶持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，開發(fā)農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目，以科技發(fā)展為導(dǎo)向引導(dǎo)畢業(yè)生積極擴(kuò)展就業(yè)崗位。

第四，改善公共就業(yè)服務(wù)平臺。為大學(xué)畢業(yè)生提供全面、有效的就業(yè)服務(wù)平臺，不僅僅是就業(yè)崗位的提供，還包括就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)技能培訓(xùn)。

大學(xué)生就業(yè)艱難，反應(yīng)了我國地區(qū)發(fā)展不平衡、二元化的戶籍制度、僵化的教育體制等等。國家已經(jīng)出臺相應(yīng)的社會(huì)政策，但這些社會(huì)政策的有效性有待完善，大學(xué)生是國家寶貴的人力資源，如果能更好的人盡其才，不僅對于大學(xué)生個(gè)人，對于整個(gè)國家的未來發(fā)展都是至關(guān)重要的問題，完善大學(xué)生就業(yè)政策，提供良好的就業(yè)環(huán)境，改變就業(yè)觀念等都是我國目前急需解決的問題。

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