高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作深度融合問題的探討

黨建工作和業(yè)務(wù)工作的初心和使命是一致的，那就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨建是黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的總稱，是實(shí)現(xiàn)我黨初心和使命的軟實(shí)力;業(yè)務(wù)工作是維系人類社會(huì)生存和發(fā)展的事務(wù)性、具體性、現(xiàn)實(shí)性等工作的總稱，更多的是硬實(shí)力，二者相輔相成，缺一不可。二級(jí)學(xué)院實(shí)行黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，黨政共同負(fù)責(zé)的管理體制，如何建立科學(xué)的機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合，推動(dòng)工作更好更快的發(fā)展，是基層黨務(wù)工作者需要探索的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。二級(jí)學(xué)院業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展，主要體現(xiàn)在“好”和“快”兩個(gè)方面，“好”主要指發(fā)展的質(zhì)量，影響質(zhì)量的因素主要有：發(fā)展方向?qū)Σ粚?duì)，發(fā)展層次高不高;“快”主要指發(fā)展的效率問題，影響效率的因素主要有：環(huán)境是否優(yōu)化，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力是否強(qiáng)勁等。

（一）“好”的發(fā)展與黨建工作的關(guān)系

業(yè)務(wù)的好與壞，首先要看工作的方向?qū)Σ粚?duì)，方向錯(cuò)了，做再多的工作也無益于業(yè)務(wù)的進(jìn)展，甚至對(duì)事業(yè)的大局起到反作用。比如，在人才培養(yǎng)和引進(jìn)過程中，培養(yǎng)和引進(jìn)人才的思政表現(xiàn)和價(jià)值觀念要嚴(yán)格把關(guān)，把關(guān)不嚴(yán)極易影響教師隊(duì)伍的純潔性，進(jìn)而影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量;再比如，在科研工作中，科研人員的研究成果是否有益于教學(xué)質(zhì)量的提升，是否服務(wù)社會(huì)發(fā)展需求，是否遵守學(xué)術(shù)行為規(guī)范，許多“黑”的科技成果和虛假科學(xué)術(shù)行為，會(huì)給社會(huì)環(huán)境和學(xué)生培養(yǎng)帶來不良影響。

發(fā)展層次高不高，主要取決于團(tuán)體負(fù)責(zé)人的站位高不高，“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，是否從大局出發(fā)，從黨和人民的利益著手。比如，山東省早已啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略布局，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、5G等新興科技快速進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活，作為基層黨組織負(fù)責(zé)人，是否能夠迅速把握時(shí)代的科技信息，深入貫徹執(zhí)行中央和地方的戰(zhàn)略部署，充分調(diào)整和調(diào)動(dòng)廣大師生的學(xué)習(xí)和科研方向，對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，主動(dòng)迎接和融入人工智能等新興科技的發(fā)展至關(guān)重要。

政治建設(shè)是黨建的工作的根本和首要任務(wù)，基層黨建工作是業(yè)務(wù)的方向盤和測(cè)量?jī)x，確保業(yè)務(wù)沿著正確的方向，站在更高的平臺(tái)發(fā)展，基層黨建是保障，是軟實(shí)力，唯有注重兩項(xiàng)工作的深度融合，才能確保業(yè)務(wù)向“好”發(fā)展。

（二）“快”的發(fā)展與黨建工作的關(guān)系

在業(yè)務(wù)向“好”發(fā)展的前提下，發(fā)展效率是我們快速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障。發(fā)展效率的快慢，首先要看團(tuán)體的環(huán)境是否優(yōu)化。比如，二級(jí)學(xué)院班子建設(shè)是否和諧穩(wěn)定，制度建設(shè)是否完善，組織架構(gòu)是否健全等等。如果一個(gè)團(tuán)體沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，矛盾重重、事故頻發(fā)、紀(jì)律渙散，沒有一個(gè)好的工作氛圍，工作沒有方向，事業(yè)沒有重心，職工沒有依靠，業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)停滯不前，甚至倒退。

事業(yè)發(fā)展的快慢，除了有一個(gè)好的環(huán)境外，還要看團(tuán)體成員的向心力、創(chuàng)新力、干事創(chuàng)業(yè)的決心和能力，這是業(yè)務(wù)快速發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。比如，二級(jí)學(xué)院的教學(xué)或科研團(tuán)隊(duì)，大家向心力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一致，講主人翁意識(shí)，講奉獻(xiàn)精神，工作定會(huì)攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)無不勝。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，即便是有高學(xué)歷、高智商的成員組成，思想不統(tǒng)一、方向不一致、各自為戰(zhàn)，最終將會(huì)一事無成。

基層黨建工作是業(yè)務(wù)的潤(rùn)滑劑和發(fā)動(dòng)機(jī)，有了優(yōu)化的環(huán)境和強(qiáng)勁的動(dòng)力，業(yè)務(wù)高效、快速發(fā)展?；鶎狱h建工作最大的特點(diǎn)是直接接觸一線教師和學(xué)生，通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等確保工作環(huán)境和團(tuán)體成員的最優(yōu)狀態(tài)，發(fā)揮出最佳效益。

二、影響因素分析

（一）思想意識(shí)因素影響

黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，在局部范圍和短時(shí)間內(nèi)不能產(chǎn)生立竿見影的效果。和業(yè)務(wù)工作比較，黨政干部考慮業(yè)務(wù)工作多余考慮黨建工作。比如，教學(xué)和科研工作在1-2年內(nèi)取得成效，黨員的黨性修養(yǎng)和政治思想覺悟的提升則需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程;教學(xué)比賽或者科技大賽攻關(guān)幾個(gè)月就會(huì)取得很好的成績(jī)，過硬支部建設(shè)則需要幾年或更長(zhǎng)的時(shí)間才能見效。但是，如果沒有長(zhǎng)期不斷的黨建工作，黨員的黨性不強(qiáng)，先進(jìn)性得不到發(fā)揮，支部沒有凝聚力，人心渙散、各自為戰(zhàn)，就會(huì)導(dǎo)致教學(xué)科研攻關(guān)能力不足，業(yè)務(wù)工作只能處在低層次，甚至日常工作得不到保障。

二級(jí)學(xué)院的工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作關(guān)系到教師的職稱晉升和工作績(jī)效等切身利益，大多數(shù)人形成了以業(yè)務(wù)工作為主的思想意識(shí)。在日常工作和生活中，政治觀念不強(qiáng)，工作難以聚焦中央和地方的重大決策部署;思想和作風(fēng)意識(shí)不強(qiáng)，工作和生活萎靡不振、行為處事沒有標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的根本任務(wù);紀(jì)律觀念不強(qiáng)，我行我素，失去黨規(guī)黨紀(jì)甚至法律的約束，不但不能完成本職工作，甚至?xí)呱线`法犯罪的道路。沒有黨建工作的引領(lǐng)和規(guī)范，集體的智慧和能動(dòng)性不能有效發(fā)揮，黨員的先鋒模范作用得不到展現(xiàn)，政治環(huán)境惡化，正常的業(yè)務(wù)工作難以正常進(jìn)行。

（二）體制機(jī)制因素影響

多數(shù)高校二級(jí)學(xué)院實(shí)行績(jī)效管理，學(xué)校通過績(jī)效考核，調(diào)整對(duì)二級(jí)學(xué)院的利益分配?？?jī)效考核直接關(guān)系著二級(jí)學(xué)院廣大職工的收入分配、職稱評(píng)定等切身利益，它的導(dǎo)向作用在一定程度上促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。但從另一方面講，績(jī)效考核的利益調(diào)整功能，在一定程度上淡化了廣大教職工的主人翁意識(shí)、奉獻(xiàn)精神和集體主義觀念，而這些是推動(dòng)業(yè)務(wù)工作攻堅(jiān)克難，向更高水平邁進(jìn)必備的軟實(shí)力，這是績(jī)效考核本身解決不了的，它需要黨建工作的介入和調(diào)整，需要一個(gè)黨員的先鋒模范作用，需要一個(gè)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，只有這樣才能推動(dòng)事業(yè)更好更快的發(fā)展。

黨的建設(shè)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)和保障，黨建工作在二級(jí)學(xué)院有著把方向、穩(wěn)大局、聚民心、促發(fā)展的重要作用。目前，多數(shù)高校對(duì)二級(jí)學(xué)院的考核，黨建工作所占比重大大低于業(yè)務(wù)工作的比重，或者是黨建和業(yè)務(wù)工作分別單獨(dú)考核。實(shí)際工作中，黨建和業(yè)務(wù)工作相輔相成，你中有我，我中有你。面對(duì)艱難險(xiǎn)重的工作，要強(qiáng)調(diào)示范和帶頭作用，要講究奉獻(xiàn)精神和集體觀念，要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，這些都需要黨建工作的調(diào)整和支撐。一個(gè)學(xué)院業(yè)務(wù)工作取得重大成就，離不開的凝心聚力、求真務(wù)實(shí)的工作環(huán)境，離不開和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，離不開甘于奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為的人文環(huán)境，而這些環(huán)境的構(gòu)建都離不開黨的建設(shè)，業(yè)務(wù)工作的成績(jī)中，黨建工作占了很大的比重，黨建工作和業(yè)務(wù)工作呈正相關(guān)發(fā)展，不可割裂。

（三）能力素質(zhì)因素影響

新形勢(shì)下黨面臨"四大危險(xiǎn)"，其中之一是能力不足的危險(xiǎn)，他直接影響著黨的執(zhí)政能力和黨建工作水平。黨的十九大提出：樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。支部是黨建工作的重心，是我們黨一切工作的橋頭堡和戰(zhàn)斗堡壘。高等學(xué)校中最基層的黨組織就是二級(jí)學(xué)院黨組織下的教工黨支部，同樣面臨著能力不足的危險(xiǎn)。

1.支部執(zhí)行力的影響。基層黨組織的執(zhí)行力不足，無法正確貫徹上級(jí)黨委的工作部署，把工作落地生根。面對(duì)艱難險(xiǎn)重的工作，支部能不能調(diào)動(dòng)人力攻堅(jiān)克難、沖鋒陷陣，黨員的先鋒模范作用不能正常發(fā)揮。影響支部執(zhí)行力的因素有很多，主要集中體現(xiàn)在黨員的“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)服從”、向心力和凝聚力等，這些恰恰是黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。

2.黨建業(yè)務(wù)能力的影響。黨建工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等環(huán)節(jié)都有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群统绦?，支委成員對(duì)黨建工作不精通，無法找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)，勢(shì)必影響兩項(xiàng)工作的深度融合。近年來，我們黨建工作一直在加強(qiáng)過硬支部建設(shè)、雙帶頭人建設(shè)、支部書記專業(yè)化建設(shè)等等，最終聚焦的是基層黨支部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，為進(jìn)一步促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作相互交融、和諧共進(jìn)打好基礎(chǔ)。

3.黨建創(chuàng)新能力的影響。黨建工作既要按部就班、循序漸進(jìn)，又要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。不折不扣的執(zhí)行黨中央和學(xué)校黨委的方針政策是黨支部的基本職能，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，是黨支部面臨的一項(xiàng)緊要工作。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，比如，隨著信息化時(shí)代的到來，黨建的信息化勢(shì)在必行，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、微信群、微黨課、視頻會(huì)議等信息化工作學(xué)習(xí)方式，既能增強(qiáng)工作學(xué)習(xí)的實(shí)效性，又能提高一線黨員教師工作效率，成效顯著。

三、破解黨建和業(yè)務(wù)深度融合問題的有效舉措

（一）樹牢“抓黨建，促發(fā)展”的思想意識(shí)

基層黨建工作是業(yè)務(wù)的方向盤和測(cè)量?jī)x，確保業(yè)務(wù)沿著正確的方向，站在更高的平臺(tái)發(fā)展，基層黨建是保障，是軟實(shí)力，唯有注重兩項(xiàng)工作的深度融合，才能確保業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

基層黨建工作是業(yè)務(wù)的潤(rùn)滑劑和發(fā)動(dòng)機(jī)，有了優(yōu)化的環(huán)境和強(qiáng)勁的動(dòng)力，業(yè)務(wù)工作高效、快速發(fā)展?；鶎狱h建工作最大的特點(diǎn)是直接接觸一線教師和學(xué)生，通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等確保工作環(huán)境和團(tuán)體成員的最優(yōu)狀態(tài)，發(fā)揮出最佳效益。

（二）體制機(jī)制建設(shè)是保障

牢固樹立黨的一切工作到支部的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)過硬支部建設(shè);持續(xù)開展支部結(jié)對(duì)共建，加大黨建工作的交流和創(chuàng)新;積極開展“雙帶頭人”建設(shè)，建立黨建與業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)同考核的機(jī)制;加強(qiáng)基層黨建的信息化建設(shè)，力求黨建工作務(wù)實(shí)高效;推動(dòng)專業(yè)課思政課程建設(shè)，把教育融入課堂教學(xué)之中;加強(qiáng)黨員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，尋求在教科研重大項(xiàng)目上的突破;優(yōu)化黨建考核和績(jī)效考核的關(guān)系，建立你中有我、我中有你的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）黨員的教育管理是基礎(chǔ)

黨員的管理和政治思想教育是做好一切工作的基礎(chǔ)。增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識(shí)”，確保團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力;加強(qiáng)黨性教育，提升黨員的服從意識(shí)和自覺性;開展愛國(guó)、愛校教育，增強(qiáng)黨員的主人翁意識(shí)和責(zé)任感;聚焦“立德樹人”的根本任務(wù)，推進(jìn)師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)思政教育，引導(dǎo)廣大黨員對(duì)標(biāo)學(xué)校申碩、文明校園建設(shè)、“不忘初心、牢記使命”主題教育等重大戰(zhàn)略部署，為建設(shè)高水平大學(xué)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）良好的政治生態(tài)是驅(qū)動(dòng)

學(xué)院主要負(fù)責(zé)同志要一崗雙責(zé)，優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)，努力打造凝聚力強(qiáng)、風(fēng)清氣正、積極向上的政治生態(tài)。堅(jiān)持民主集中制，制定科學(xué)、民主、高效的決策機(jī)制;貫徹黨的群眾路線，密切與廣大師生的關(guān)系，廣大師生就是我們最大的人民群眾，他們的訴求就是我們奮斗的目標(biāo);重視群團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，把各種力量聚集到學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo)上;大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造清清爽爽、干干凈凈的工作和文化環(huán)境。

（五）提升黨員干部的能力素養(yǎng)

目前，高校正在大力推進(jìn)黨員干部的職業(yè)化、專業(yè)化、專家化建設(shè)，就是要提升廣大黨員干部的能力素養(yǎng)。全體黨員干部，只有堅(jiān)定了“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能真正發(fā)揮出我黨在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，萬(wàn)眾一心，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。所以，黨員干部的政治能力、學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力等對(duì)于黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合至關(guān)重要。

作者信息：魏丙剛（1968.7---）男，漢族，山東濟(jì)南人，助理研究員，碩士，山東交通學(xué)院信息科學(xué)與電氣工程學(xué)院 ， 研究方向： 教育學(xué)。

課題名稱：基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合問題研究。該文是作者山東交通學(xué)院2019年黨建研究課題階段性研究成果。