注重過程控制 做“實(shí)”做“深”做“細(xì)”學(xué)生黨員發(fā)展工作

朱丹　盧小松　黃達(dá)平

摘要：加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)生黨員發(fā)展工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，以福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，分析當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的不夠?qū)?、不夠深、不夠?xì)的問題，進(jìn)而從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)行落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)四個(gè)角度提出對(duì)策，以期建立健全學(xué)生黨員發(fā)展工作全過程控制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：過程控制；學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量

中圖分類號(hào)：D267.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2014）12-0095-02

一、引言

高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子，是黨的事業(yè)的繼承者和建設(shè)者，積極慎重地做好高校學(xué)生黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)和造就一批信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的學(xué)生黨員隊(duì)伍，是高等學(xué)校黨的建設(shè)中一項(xiàng)極其重要、緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出：“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量?！?013年1月28日，中共中央政治局會(huì)議研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，明確了今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的方向。長期以來，高職院校黨委高度重視發(fā)展學(xué)生黨員工作[1]。2006年，中共福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委把ISO9000質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)引入學(xué)院的黨建工作，以新的思路加強(qiáng)高職院校黨建工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，結(jié)合高職院校大學(xué)生黨員發(fā)展的特點(diǎn)，建立了黨建工作質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，為各級(jí)黨組織明確目標(biāo)，提出要求，提供共同關(guān)注的焦點(diǎn)，使基層黨組織統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向。學(xué)生黨建工作雖然取得了一定的成績，但還存在工作不夠?qū)?、不夠深、不夠?xì)的問題，影響學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步全面提升。

二、當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問題

1.學(xué)生黨員發(fā)展工作計(jì)劃制訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)

一是制訂計(jì)劃不作為專題研究。在支部、總支會(huì)議上沒有規(guī)范的計(jì)劃研究，會(huì)議記錄基本未能發(fā)現(xiàn)。二是制訂計(jì)劃不調(diào)研，不分析，具有較強(qiáng)的主觀性。由于時(shí)間倉促，有時(shí)僅憑輔導(dǎo)員意見，致使計(jì)劃制訂不嚴(yán)密。三是重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。在黨建目標(biāo)責(zé)任中，有一部分學(xué)生黨支部偏重于發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量，對(duì)發(fā)展質(zhì)量重視不足，發(fā)展過程中不能完全遵照“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”原則。

2.學(xué)生黨員培養(yǎng)考察不夠細(xì)致

學(xué)生黨員培養(yǎng)考察包括申請(qǐng)人培養(yǎng)考察、入黨積極積分子（含發(fā)展對(duì)象）培養(yǎng)考察、預(yù)備黨員培養(yǎng)考察。當(dāng)前學(xué)生黨員申請(qǐng)人培養(yǎng)考察和入黨積極分子培養(yǎng)考察相對(duì)完善，預(yù)備黨員培養(yǎng)考察過于簡單化程序化。隨著各高職院校對(duì)學(xué)生黨建的重視，學(xué)生黨員數(shù)量有了大幅度增加，但在發(fā)展過程中依然存在著“重發(fā)展、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。在發(fā)展學(xué)生黨員前，基層黨組織對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考察和教育，而發(fā)展后就放松了繼續(xù)培養(yǎng)，忽視了對(duì)學(xué)生預(yù)備黨員的繼續(xù)教育、培養(yǎng)，還沒有健全預(yù)備黨員教育培訓(xùn)、考察培養(yǎng)、先鋒示范長效機(jī)制[2]。

3.學(xué)生黨員發(fā)展工作監(jiān)督檢查不夠深入

一是監(jiān)督檢查人員力量薄弱。二是監(jiān)督檢查機(jī)制沒有形成制度化。雖然組織部門已形成常規(guī)的抽查工作，但是由于日常工作繁雜，參與人員不足，經(jīng)費(fèi)保障有限，對(duì)監(jiān)督檢查情況未形成有效的獎(jiǎng)懲制度，只是依靠談話制度、告誡制度等單一的形式來反饋檢查情況，從而使個(gè)別基層黨組織借助客觀因素來緩解發(fā)展工作的不足和缺陷，發(fā)展工作監(jiān)督檢查制度也就無法形成長效機(jī)制。

4.學(xué)生黨員發(fā)展工作總結(jié)研究、經(jīng)驗(yàn)提煉不夠

雖然學(xué)院有各類總結(jié)研究平臺(tái)，如科研處社科課題立項(xiàng)申請(qǐng)、學(xué)院黨建和思想政治工作研究會(huì)、支部“立項(xiàng)活動(dòng)”、《福建信息技術(shù)》內(nèi)刊等，但在實(shí)際工作中，涉及學(xué)生黨員發(fā)展工作方面的總結(jié)研究總是寥寥無幾，在黨建隊(duì)伍中均未形成規(guī)?；瘜I(yè)化的研究隊(duì)伍。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為學(xué)生黨員發(fā)展工作就是常規(guī)的黨務(wù)工作，上級(jí)有比較明確的完整的黨員發(fā)展工作制度，只要按部就班就可以了。二是從事學(xué)生黨建工作的人員專業(yè)背景多樣，有很大一部分不是社科專業(yè)背景，不從事黨務(wù)管理職稱評(píng)聘，因此覺得在黨務(wù)工作上深化總結(jié)研究沒有必要。三是未能調(diào)動(dòng)相關(guān)思想政治專業(yè)教師的研究力量，學(xué)院思想政治理論教研部專業(yè)教師研究領(lǐng)域涉及學(xué)生黨建工作還比較少。

三、建立健全學(xué)生黨員發(fā)展工作全過程控制機(jī)制

不斷修訂完善的高職院校黨建工作質(zhì)量管理體系能夠保證學(xué)生黨員發(fā)展工作取得預(yù)期效果。這種質(zhì)量管理在文件上有一整套制度文件和與之配套的齊備、精細(xì)的作業(yè)文件，使管理落實(shí)到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)；在運(yùn)作上，有過程的資料積累、有過程的數(shù)據(jù)分析、有過程的結(jié)果反饋并有相應(yīng)的改進(jìn)措施，對(duì)整個(gè)管理過程做到有測(cè)量、有分析、有改進(jìn)，形成自我要求、自我檢測(cè)、自我修正、持續(xù)改進(jìn)的管理局面，實(shí)現(xiàn)做“實(shí)”做“深”做“細(xì)”學(xué)生黨員發(fā)展工作。

1.制度建設(shè)是保證學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的重要前提

黨建質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)制度化、規(guī)范化、程序化，給高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作提供了制度保證。在近七年黨建工作質(zhì)量管理體系建立及推廣應(yīng)用過程中，福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委不斷修訂完善黨建工作相關(guān)制度體系文件，用《管理制度》規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展工作各項(xiàng)內(nèi)容，建立了《中共福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)發(fā)展黨員工作規(guī)程》《授權(quán)黨總支審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作細(xì)則》《中共福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)黨校工作規(guī)程》等28個(gè)學(xué)生黨員發(fā)展工作制度，為黨務(wù)工作者提供了一套系統(tǒng)、完整、詳盡的學(xué)生黨員發(fā)展工作指南[3]。

2.隊(duì)伍建設(shè)是保證學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)

一是要重視建立一支專兼結(jié)合、精干穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍。隊(duì)伍力量要多元化，既要有總支書記、副書記、分團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理人員，也要有系黨務(wù)秘書、兼職組織員、思想政治專業(yè)教師等專業(yè)人員，使發(fā)展學(xué)生黨員工作不僅要有人抓，而且要切實(shí)保證抓緊抓好。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件提高黨務(wù)工作者的思想理論水平和業(yè)務(wù)能力。積極探索高職學(xué)生黨建工作的新路子，以觀念上的更新促進(jìn)工作上的創(chuàng)新。要在實(shí)踐中嘗試采取多種形式和方法加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。通過舉辦黨務(wù)干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班；召開黨建和思想政治工作年會(huì)；開展黨總支、黨支部立項(xiàng)活動(dòng)等。提高專兼職黨務(wù)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)他們思想觀念跟得上時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展，措施方法跟得上環(huán)境和對(duì)象的變化。endprint

3.執(zhí)行落實(shí)是提高學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的根本保證

一是建立良性的學(xué)生黨建工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員，是對(duì)大學(xué)生思想教育最有效的形式，是高校育人工作的重要環(huán)節(jié)。因此要把學(xué)生黨建工作與構(gòu)筑多渠道、多層次的教育體系有機(jī)地結(jié)合起來，與學(xué)院常規(guī)教學(xué)、政治理論課教育、學(xué)生思想政治工作、學(xué)生管理工作、學(xué)生群團(tuán)工作相協(xié)調(diào)。二是注重學(xué)生黨員發(fā)展過程考核。對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的考核，根據(jù)對(duì)象不同制定不同的考核目標(biāo)，在考核內(nèi)容上將全面與重點(diǎn)指標(biāo)相結(jié)合；定性與定量考核相結(jié)合；程序監(jiān)督與目標(biāo)考核相結(jié)合。三是培養(yǎng)聯(lián)系人定期交流和責(zé)任追究制度。明確規(guī)定培養(yǎng)聯(lián)系人每月要審閱培養(yǎng)對(duì)象的思想?yún)R報(bào)材料，對(duì)思想?yún)R報(bào)材料撰寫情況給予反饋，提出修改意見和建議，并與培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行談話。在明確發(fā)展培養(yǎng)責(zé)任制和考察跟蹤制的同時(shí)，學(xué)院黨委還明確責(zé)任追究制度。四是認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展工作總結(jié)。學(xué)生黨員發(fā)展工作年度總結(jié)既是對(duì)一年工作的回顧，也是對(duì)下一年工作的謀劃，在學(xué)生黨員發(fā)展工作過程中起著重要的承上啟下作用?？偨Y(jié)工作要落于實(shí)處，做到不偏、不虛、不空，形式可以多樣，如專題會(huì)、座談會(huì)、總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)等，內(nèi)容可以從情況匯報(bào)、問題查找、原因分析、整改落實(shí)、目標(biāo)方向等方面進(jìn)行綜合性總結(jié)。

4.持續(xù)改進(jìn)是提高學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在學(xué)生黨員發(fā)展工作過程中，按ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，把好三級(jí)審核關(guān)，即黨支部提名關(guān)、黨總支預(yù)審關(guān)、黨委工作部抽查關(guān)，并形成審核結(jié)論，進(jìn)行反饋，確保對(duì)體系運(yùn)行的適宜性、有效性及時(shí)得到檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。發(fā)揮黨建工作質(zhì)量管理體系PDCA閉合循環(huán)模式功能，以上一個(gè)循環(huán)的“問題改進(jìn)”為開始，進(jìn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的逐級(jí)梯進(jìn)、螺旋上升，不斷提升學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量和水平。

學(xué)生黨建是高校黨建的重要組成部分，按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)建立的《中共福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)發(fā)展黨員工作規(guī)程》以及相配套的作業(yè)文件，可實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員發(fā)展工作的程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考量、持續(xù)化改進(jìn)，有利于提升學(xué)生黨員發(fā)展工作水平，從機(jī)制上保證學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共福建省委.《中國共產(chǎn)黨黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》實(shí)施細(xì)則[Z].2011-07.

[2]中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2013-07-15.

[3]朱丹，吳巧明.高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作的若干思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2008，（2）.endprint