臺(tái)灣金屬加工機(jī)業(yè)：400億工具機(jī)業(yè)面臨韓FTA壁壘圍攻

康智強(qiáng)

臺(tái)灣工具機(jī)舉足輕重

工具機(jī)俗稱工具母機(jī)，在整個(gè)制造產(chǎn)業(yè)中是不可或缺的設(shè)備，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，素有“機(jī)械之母”之稱。部分工業(yè)國(guó)家甚至以工具機(jī)的產(chǎn)值做為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。工具機(jī)是動(dòng)力機(jī)械制造裝置，用于生產(chǎn)其它機(jī)器或加工所需的金屬零件，具備成型、切削、鉆孔、研磨和連接等不同用途。根據(jù)用途可區(qū)分為車床、銑床、磨床、鉆床等，根據(jù)設(shè)備電腦化程度來(lái)劃分，可分為傳統(tǒng)金屬切削機(jī)（手工控制、數(shù)值控制等未添加數(shù)控器，但具有自動(dòng)化控制功能的）與電腦數(shù)值控制CNC（完全電腦控制）的工具機(jī)兩種。

臺(tái)灣工具機(jī)普遍應(yīng)用于汽車、家電、光電、3C資訊等產(chǎn)業(yè)，技術(shù)層級(jí)屬中等水平，且平均產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)低于德、瑞、日，性價(jià)比（C/P值）高，使臺(tái)灣工具機(jī)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有舉足輕重的地位。據(jù)《MA工具機(jī)與零組件》雜志的資料顯示，2013年全球工具機(jī)產(chǎn)值為686.5億美元，臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)值為45.3億美元，全球占比6.6%，落后德、日、中國(guó)大陸、意、韓、美等國(guó)排名第7。全球出口值為449.4億美元，臺(tái)灣出口值為35.48億美元，全球占比7.9%，落后德、日、意等國(guó)排名第4。消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域，2013年整體消費(fèi)值為544億美元，其中中國(guó)大陸消費(fèi)總額高達(dá)114億美元，位居工具機(jī)消費(fèi)第一位；其次是美國(guó)，消費(fèi)值達(dá)80億美元，后續(xù)依次是德、韓、日、墨、意、俄、巴西與中國(guó)臺(tái)灣。

近年工具機(jī)業(yè)營(yíng)收衰退

2010年逐漸擺脫金融風(fēng)暴后，汽車、電子及電機(jī)產(chǎn)業(yè)重啟資本支出，帶動(dòng)工具機(jī)需求回溫，也讓臺(tái)灣工具機(jī)產(chǎn)業(yè)明顯領(lǐng)先其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入復(fù)蘇階段。同時(shí)，臺(tái)灣工具機(jī)產(chǎn)業(yè)受惠于兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（ECFA）的效應(yīng)，整體產(chǎn)值達(dá)到50億美元，成為全球第六大工具機(jī)生產(chǎn)地。根據(jù)中華征信所出版的“臺(tái)灣地區(qū)大型企業(yè)排名TOP5000”資料顯示，2011年金屬加工機(jī)TOP10業(yè)者營(yíng)收總額達(dá)到新臺(tái)幣412億元，是近年的最佳銷售表現(xiàn)。但2012年到2013年，受中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降溫市場(chǎng)需求呈現(xiàn)疲軟，歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩及財(cái)政、債務(wù)問(wèn)題未解，韓國(guó)先后與歐盟、美國(guó)簽署FTA等以及各國(guó)貨幣政策爭(zhēng)相競(jìng)貶等因素的影響，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及工具機(jī)受到正面沖擊，2013年TOP10業(yè)者營(yíng)收總額衰退至新臺(tái)幣382億元。

中韓侵食中級(jí)市場(chǎng) 臺(tái)灣應(yīng)提高技術(shù)門檻

綜觀臺(tái)灣工具機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)聚落、研究發(fā)展與服務(wù)體系展現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈均比其他國(guó)家和地區(qū)完整，工具機(jī)產(chǎn)品多為市場(chǎng)需求量最大的中等價(jià)位機(jī)種，可發(fā)揮高性價(jià)比的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，這也讓臺(tái)灣的工具機(jī)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)，臺(tái)廠產(chǎn)品精度、穩(wěn)定性等基礎(chǔ)技術(shù)不足，不及日、德、意、美及瑞等工業(yè)強(qiáng)國(guó)，加上近年來(lái)中國(guó)大陸以政策協(xié)助陸企并購(gòu)、合資具備關(guān)鍵技術(shù)或品牌的外資企業(yè)，積極追趕生產(chǎn)技術(shù)，促使產(chǎn)品升級(jí)，逐漸侵蝕了臺(tái)廠在中等工具機(jī)的市場(chǎng)地位。

為配合光電、航太、生技、能源、機(jī)械設(shè)備等市場(chǎng)需求，未來(lái)工具機(jī)將朝向產(chǎn)品差異化（復(fù)合多軸、大型、小型高速加工機(jī)等機(jī)種）方向發(fā)展，技術(shù)趨勢(shì)則為高效率五軸加工技術(shù)、超精密加工技術(shù)、微細(xì)加工技術(shù)、復(fù)合加工技術(shù)、智慧化制造系統(tǒng)技術(shù)等方向發(fā)展，并通過(guò)研發(fā)聯(lián)盟結(jié)合及產(chǎn)業(yè)社群運(yùn)作，整合產(chǎn)學(xué)研究能量，降低工具機(jī)廠創(chuàng)新研發(fā)成本，借此提高生產(chǎn)效率與加工精度，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，使臺(tái)灣工具機(jī)跨入高端門檻，以拉大與中國(guó)大陸、韓國(guó)之間的差距。

此外，在全球化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，國(guó)際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮逐一出現(xiàn)，如韓國(guó)自2003年至今，先后簽訂9個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），對(duì)象包括智利、新加坡、東協(xié)、歐盟、秘魯、印度、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，涵蓋48個(gè)國(guó)家。其與加拿大的FTA預(yù)計(jì)2015年生效，其他尚在積極洽談的國(guó)家和地區(qū)另有墨西哥、澳洲、紐西蘭、中國(guó)大陸、越南、印尼、日本等，使韓國(guó)工具機(jī)出口享有免關(guān)稅優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣融入速度不如競(jìng)爭(zhēng)國(guó)，這也嚴(yán)重影響未來(lái)臺(tái)灣工具機(jī)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。