非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

李強(qiáng)

摘 要：我國(guó)作為農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，正經(jīng)受著各種非關(guān)稅壁壘措施的考驗(yàn)。本文將闡述非關(guān)稅壁壘措施給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的雙重影響，為如何應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的挑戰(zhàn)提供參考。

關(guān)鍵詞：非關(guān)稅壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；影響

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口遭遇非關(guān)稅壁壘的現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中有著舉足輕重的作用。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易能否健康發(fā)展直接影響到對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。近些年，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口總額增長(zhǎng)明顯，但是卻始終處于逆差狀態(tài)，且有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。究其原因正是由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展和入世以來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在的問題和不足日漸顯現(xiàn)，加之一些發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最大問題就是各主要發(fā)達(dá)國(guó)家制定的非關(guān)稅壁壘手段，嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘措施已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，"知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘"、"勞工標(biāo)準(zhǔn)"和"動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)"等新型的貿(mào)易壁壘也呈上升趨勢(shì)。歐盟即將實(shí)施的動(dòng)物福利新法規(guī)直接影響到我國(guó)向歐出口的動(dòng)物產(chǎn)品包括禽肉、兔肉及水產(chǎn)品等。

2 非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的消極影響

（1）增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施一定技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘后，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口商為了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，不得不按照進(jìn)口國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，而通常這些標(biāo)準(zhǔn)都是大大高于我國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的，為此我國(guó)企業(yè)不得不引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，高端的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)，這都將提高農(nóng)產(chǎn)品的出口成本。對(duì)于一些鮮活的產(chǎn)品來說，由于國(guó)外嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，將延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間，從而增加了風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)藏費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)用等。

（2）削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，降低了農(nóng)產(chǎn)品出口額。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家采用的種種非關(guān)稅壁壘使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的成本大大增加，生產(chǎn)企業(yè)為了獲得利潤(rùn)不得不提高價(jià)格以至于削弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)在面對(duì)各種苛刻的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我國(guó)企業(yè)還是有相當(dāng)一部分不能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，從而其產(chǎn)品被拒之門外，以至于大大降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額，導(dǎo)致農(nóng)民的收入減少。如2004年日本多次以我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在疫病為由，全面停止進(jìn)口我國(guó)鮮冷凍禽肉產(chǎn)品，僅接受我國(guó)國(guó)內(nèi)35家企業(yè)的禽肉熟制品，造成當(dāng)年我國(guó)家禽產(chǎn)品出口僅為6.5億美元，比上年下降23.6%。2007年，由于綠色壁壘影響，我國(guó)退運(yùn)水海產(chǎn)品價(jià)值達(dá)到716.3萬美元。

（3）加劇了我國(guó)與其他國(guó)家的雙邊及多邊貿(mào)易摩擦。

農(nóng)產(chǎn)品出口前經(jīng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的產(chǎn)品，卻因?yàn)闆]有達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生，這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象造成了巨大的沖擊。在這種形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的差異引發(fā)了貿(mào)易摩擦，甚至影響到了雙方貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。

3 非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的積極影響

（1）有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

目前，我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品，附加值不高。雖然每年的出口量都在不斷增加，但是出口企業(yè)所獲得利潤(rùn)并沒有成比例增加。如今面對(duì)國(guó)外的非關(guān)稅壁壘，尤其是勞工標(biāo)準(zhǔn)壁壘，其目的就是削弱我國(guó)的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)。而國(guó)外的這些限制將推動(dòng)我國(guó)企業(yè)加大科研力度，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，大量引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)勞動(dòng)力用工較少、技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，這為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件。

（2）有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，減少對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)口國(guó)的依賴

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國(guó)，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)主要集中在日本、歐盟、美國(guó)、東盟、香港、韓國(guó)六大市場(chǎng)，而其中日本、歐盟和美國(guó)既是進(jìn)口大國(guó)又是對(duì)我國(guó)實(shí)施非關(guān)稅壁壘最嚴(yán)重的地區(qū)。長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)出口企業(yè)形成了依賴性，一旦這幾個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化或是制定有關(guān)貿(mào)易政策力圖限制我國(guó)出口，都將對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生重大損失。所以，在面對(duì)如此頻繁的非關(guān)稅壁壘措施下，我國(guó)企業(yè)將會(huì)尋找更多的貿(mào)易國(guó)，一是可以分散出口風(fēng)險(xiǎn)；二是我國(guó)重新建立的貿(mào)易國(guó)一般都是發(fā)展中國(guó)家，由于這些國(guó)家的技術(shù)水平、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等與我國(guó)相差不大，受非關(guān)稅壁壘的限制較少，有利于我國(guó)出口。

（3）提高政府、社會(huì)、企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)

非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化了環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，有利于環(huán)境的保護(hù)和改善。由于農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖嚴(yán)重依賴周圍的環(huán)境及對(duì)生產(chǎn)過程中所使用的養(yǎng)料肥料使用量、使用時(shí)間等決定了產(chǎn)品是否符合發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我國(guó)政府、社會(huì)和企業(yè)必須進(jìn)一步改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大力度研發(fā)符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的肥料等，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)論

我國(guó)政府要不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度和努力提高國(guó)際地位等；對(duì)于出口企業(yè)而言，首先要不斷致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值等。

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