大理蒼山十八溪及其周邊環(huán)境綜合整治規(guī)劃策略研究

汪振宇，陳 魯，崔淞衍

（昆明市政工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司，云南昆明650228）

1 研究背景及方法

1.1 研究背景

洱海，云南大理這片神奇土地的母親湖，近年來(lái)，由于城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)道路的改擴(kuò)建，旅游資源的開(kāi)發(fā)，入湖河道污染嚴(yán)重，加之，蒼山生物資源、礦產(chǎn)資源和水資源的無(wú)序過(guò)度開(kāi)采，大理氣候條件受到嚴(yán)重影響，蒼山水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，洱海的主要水源-蒼山十八溪匯入河海的流量逐年減少，中下游水質(zhì)和供水量急劇下降，導(dǎo)致洱海水位和水質(zhì)嚴(yán)重下降，弓魚(yú)、海菜花等多種生物瀕臨滅絕。

二十世紀(jì)六七十年代，大理市政府曾經(jīng)對(duì)蒼山十八溪進(jìn)行專項(xiàng)整治，但由于整治年代過(guò)長(zhǎng)，部分河道泥沙淤積嚴(yán)重，受多年來(lái)洪水的沖刷，河床嚴(yán)重?fù)p壞，近年來(lái)，大理西環(huán)線、崇圣寺和蒼山旅游線路的新建、214國(guó)道（大理市段）的改擴(kuò)建、農(nóng)家樂(lè)等旅游設(shè)施的開(kāi)發(fā)及農(nóng)村道路和住宅的新建等工程在一定程度上對(duì)蒼山十八溪的河道造成了嚴(yán)重的破壞。2015年初，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在大理考察調(diào)研時(shí)，指出要改善好洱海水質(zhì)，希望未來(lái)洱海水質(zhì)更干凈清澈。蒼山十八溪與洱海的命運(yùn)緊密相連，其河道及其周邊環(huán)境的綜合整治迫在眉睫。大理市委、大理市政府近年來(lái)做出了對(duì)蒼山十八溪等入湖河道進(jìn)行綜合治理的計(jì)劃，并于2014年5月，頒布實(shí)施了《蒼山十八溪水資源管理辦法》等地方性政策法規(guī)，其中綠玉溪、靈泉溪、白石溪等中下游的部分河道已經(jīng)實(shí)施綜合治理，洱海其余河道的綜合治理工作即將開(kāi)展。中國(guó)大理網(wǎng)、大理市電視臺(tái)開(kāi)展了蒼山十八溪的尋訪活動(dòng)，為蒼山十八溪及其周邊環(huán)境綜合整治策略的進(jìn)一步研究提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)條件。

1.2 研究目的

作為洱海的主要水源和核心的入湖河道，蒼山十八溪的水質(zhì)、水量及其周邊環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到洱海的命運(yùn)。同時(shí)，蒼山十八溪周邊的文物古跡名勝多，非物質(zhì)文化底蘊(yùn)深厚，積淀了精深的城市文脈。秉承自然生態(tài)、歷史人文相結(jié)合的原則和實(shí)現(xiàn)永續(xù)和諧發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有河道平縱線形及河道斷面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、挖掘其歷史文脈，提出科學(xué)合理的自然環(huán)境整治、文化環(huán)境保護(hù)策略和政策措施，促進(jìn)蒼山洱海生態(tài)環(huán)境的改善，從根源上去營(yíng)造綠水青山的“生態(tài)大理”、世人留念的“錦繡大理”和文脈傳承的“文化大理”。

2 蒼山十八溪及其周邊環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 區(qū)位及土地開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

蒼山十八溪發(fā)源于云南大理市蒼山十九峰之間，從北向南分別為：霞移溪、萬(wàn)花溪、陽(yáng)溪、茫涌溪、錦溪、靈泉溪、白石溪、雙鴛溪、隱仙溪、梅溪、桃溪、中溪、綠玉溪、龍溪、清碧溪、莫?dú)埾?、葶蓂溪、陽(yáng)南溪（見(jiàn)圖1）。蒼山十八溪源頭區(qū)域?yàn)樯铙錅羡?，陡崖峭壁，四季清泉奔瀉，出山口至洱海入湖口，河道為山坡地帶，上下游高差37～75 m，周邊多為農(nóng)村住宅和農(nóng)田，文物古跡和文化遺產(chǎn)豐富。在陽(yáng)南溪、莫?dú)埾?、龍溪、綠玉溪周邊建有度假別墅，大理財(cái)校、大理學(xué)院等高等學(xué)府，中溪穿越大理古城。隨著大理市旅游資源的開(kāi)發(fā)，蒼山洱海之間的休閑度假景點(diǎn)增多，旅游觀光的道路相繼新建，石材工藝品加工廠臨溪而建，蒼山十八溪及其周邊河道的生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，旱季河道干涸，入湖水量逐年遞減。

圖1 蒼山十八溪區(qū)域位置圖

2.2 蒼山十八溪水資源現(xiàn)狀

蒼山十八溪系常年性河流或季節(jié)性河流，由西向東流入洱海，河道全長(zhǎng)8～12 km，寬5～8 m，總流域面積357.12 km2，年均總徑流量約2.67億m3，旱季入洱?？偭髁考s1 789.52萬(wàn)m3，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為Ⅱ至Ⅲ類，為輕微泥石流災(zāi)害發(fā)生區(qū)域（見(jiàn)表1）。

2.3 歷史文脈

大理，是南詔國(guó)的發(fā)祥地，也是云南省行政區(qū)劃版圖的奠基之地，具有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和深厚的文化底蘊(yùn)。早在唐代南詔初期，南詔王異牟尋賜名點(diǎn)蒼山為南詔之中岳，蒼山十八溪的名字也由此而得名。遠(yuǎn)古時(shí)期居民點(diǎn)的遺址多數(shù)位于溪邊，南詔大理國(guó)時(shí)期的國(guó)都太和城、羊苴咩城、商都大厘城、衛(wèi)城三陽(yáng)城、龍尾城、龍首城等城市依溪而建，可見(jiàn)，蒼山十八溪擁有著濃厚的歷史淵源（見(jiàn)表2）。

3 蒼山十八溪河道整治策略

3.1 功能區(qū)域劃分

蒼山十八溪河道整治按照河道所流經(jīng)區(qū)域及其周邊的自然環(huán)境、人文環(huán)境及土地開(kāi)發(fā)等現(xiàn)狀情況劃分為原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域、生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域、污染重點(diǎn)防治區(qū)域、洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域等四個(gè)功能區(qū)域。

（1）原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域?yàn)樯n山十八溪的源頭至出山口河段，即上游區(qū)域，此區(qū)域?yàn)樯钌綅{谷、深箐溝壑，為蒼山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，河道整治維持其原生態(tài)特性，在現(xiàn)狀河道寬度的基礎(chǔ)上，對(duì)其兩側(cè)增設(shè)寬度不小于1.5 m的綠化緩沖帶，減輕人為對(duì)源頭區(qū)域的影響。

表1 蒼山十八溪水資源現(xiàn)狀分析一覽表

表2 蒼山十八溪周邊風(fēng)景名勝、古跡遺址及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一覽表

（2）生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域?yàn)槌錾娇谥?14國(guó)道河段，為蒼山十八溪的中上游區(qū)域，周邊區(qū)域多為農(nóng)田和農(nóng)家住宅，桃溪、綠玉溪、龍溪和莫?dú)埾苓呌懈叩葘W(xué)府、著名旅游景點(diǎn)、度假別墅等建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)。此區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，容易受到人為活動(dòng)的影響，導(dǎo)致中下游區(qū)域的水環(huán)境嚴(yán)重破壞，對(duì)洱海造成嚴(yán)重的影響。其河道整治要限制周邊土地的開(kāi)發(fā)，杜絕農(nóng)家住宅和工業(yè)基地臨溪而建，河道兩側(cè)增設(shè)不小于1.5 m的綠化隔離帶或相應(yīng)的防護(hù)措施，種植相應(yīng)的防塵耐濕的植物，一方面減輕周邊灰塵對(duì)水環(huán)境的影響，另一方面也能夠在一定程度上起到防洪的作用。

（3）蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域?yàn)?14國(guó)道至大麗公路河段，為蒼山十八溪的中游區(qū)域，是人口較為密集的區(qū)域，也是生活用水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢水等污染源聚集的區(qū)域。此區(qū)域的污染防治直接關(guān)系到洱海的水質(zhì)，其中，流經(jīng)大理古城的中溪、綠玉溪受到土地開(kāi)發(fā)和旅游資源開(kāi)發(fā)的嚴(yán)重影響，水體污染嚴(yán)重，為該區(qū)域的污染重點(diǎn)防治河道，其余河道周邊為村鎮(zhèn)區(qū)域，土地開(kāi)發(fā)和旅游資源開(kāi)發(fā)的影響微弱。此區(qū)域的河道從政策層面嚴(yán)格控制污染源的排放，依實(shí)際情況增設(shè)防護(hù)措施，杜絕人為的破壞。

（4）洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)榇篼惞分寥牒诤拥溃瑸樯n山十八溪的下游區(qū)域，是對(duì)洱海水環(huán)境有直接影響的區(qū)域，其中，靈泉溪、白石溪、綠玉溪、龍溪等河道已經(jīng)完成了相應(yīng)的治理，其余河道的治理也在有力地進(jìn)行。該區(qū)域的河道從政策層面杜絕生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水、生活垃圾向河道排放，河道兩側(cè)以實(shí)際情況增設(shè)一定寬度的防護(hù)隔離設(shè)施。

3.2 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

蒼山十八溪河道及其周邊環(huán)境通過(guò)整治和防護(hù)，上述各個(gè)分區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域和生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域?yàn)棰耦愃|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污染重點(diǎn)防治區(qū)域和洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)棰蝾愃|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中，穿越大理古城的綠玉溪、中溪污染重點(diǎn)防治區(qū)域和洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域不得超過(guò)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 河道平縱線型規(guī)劃

蒼山十八溪河道整治的平面線形遵循自然、生態(tài)的原則，維持其現(xiàn)狀線形，保證其水流的原生自然流態(tài)。

蒼山十八溪河道整治的總段線形按照四個(gè)功能區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。（1）原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域維持原有的坡度和自然跌水，不作任何的人為調(diào)整；（2）生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域縱斷線形按照自然的坡度進(jìn)行理順，修復(fù)現(xiàn)狀河床，適當(dāng)增加跌水和蓄水設(shè)施，減少流水的勢(shì)能對(duì)河床的沖刷和破壞；（3）蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域縱斷線形結(jié)合大理壩子的標(biāo)高與河道洱海入湖口的標(biāo)高，按照0.01～0.03的水力坡降進(jìn)行整合，增加跌水和蓄水功能相結(jié)合等智能蓄留排放水裝置，旱季時(shí)節(jié)裝置啟動(dòng)其蓄積模式，雨季時(shí)節(jié)裝置啟動(dòng)其泄洪模式，一方面減少流水的沖刷，另一方面能蓄積一定的水量，滿足旱季水量的補(bǔ)給；（4）洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域河道已完成整治，此區(qū)域需進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)固和保護(hù)。

3.4 河道整治標(biāo)準(zhǔn)斷面規(guī)劃

3.4.1 標(biāo)準(zhǔn)斷面分配

蒼山十八溪河道整治標(biāo)準(zhǔn)斷面結(jié)合周邊環(huán)境及功能區(qū)域的劃分，河道寬度維持其現(xiàn)狀寬度5～10 m不變的前提下進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，藍(lán)線控制區(qū)域（緩沖帶寬度）按照四個(gè)不同的功能分區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，寬度為1.5～7 m，斷面形式分述如下。

3.4.1.1 原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域

1.5 m綠化緩沖帶+現(xiàn)狀河道寬度（B）+1.5 m綠化緩沖帶=河道綜合整治斷面范圍

3.4.1.2 生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域（見(jiàn)圖2）

圖2 生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域（出山口至214國(guó)道）河道整治標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖

城鄉(xiāng)建設(shè)用地+4.0 m綠化緩沖帶+整治河道寬度（B）+4.0 m綠化緩沖帶+城鄉(xiāng)建設(shè)用地=河道綜合整治斷面范圍

3.4.1.3 蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域（見(jiàn)圖3）

圖3 蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域（214國(guó)道至大麗公路）河道整治標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖

城鄉(xiāng)建設(shè)用地+7.0 m綠化緩沖帶+整治河道寬度（B）+7.0 m綠化緩沖帶+城鄉(xiāng)建設(shè)用地=河道綜合整治斷面范圍。

3.4.1.4 洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域（見(jiàn)圖4）

圖4 洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域（大麗公路至入湖口）河道整治標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖

城鄉(xiāng)建設(shè)用地+6.0 m綠化緩沖帶+整治河道寬度（B）+6.0 m綠化緩沖帶+城鄉(xiāng)建設(shè)用地=河道綜合整治斷面范圍。

3.4.2 河道綠化緩沖帶規(guī)劃布置

河道緩沖帶，即上文所提及的河道藍(lán)線控制區(qū)域，寬度為1.5～7.0 m，為河道兩岸的防護(hù)綠地，一方面能夠有效地控制污染源對(duì)河道的污染，有效地提升自然環(huán)境，另一方面能夠在一定程度上減小地表徑流，弱化雨季時(shí)節(jié)洪水對(duì)周邊城鄉(xiāng)用地的威脅。

河道緩沖帶的設(shè)置結(jié)合蒼山十八溪周邊的自然環(huán)境進(jìn)行，原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域維持其原有形態(tài)，斷面不作優(yōu)化調(diào)整；生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域?qū)挾鹊暮拥浪{(lán)線控制寬度（綠化緩沖帶寬度）為4.0 m,蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域河道藍(lán)線控制寬度（綠化緩沖帶寬度）為7.0 m,洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域河道藍(lán)線控制寬度（綠化緩沖帶寬度）為6.0 m。

生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域采用1∶0.5的三維植草護(hù)坡駁岸，蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域和洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域設(shè)置采用漿砌片石砌筑的擋墻，坡度為1∶0.33。蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域在兩側(cè)擋墻周邊增設(shè)1.2 m的親水棧道，親水棧道至城鄉(xiāng)建設(shè)用地之間每隔200 m設(shè)置踏步，供游客進(jìn)入親水棧道；洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域在綠化緩沖帶中央增設(shè)1.5 m的親水觀景步道，增強(qiáng)河道兩側(cè)景觀空間的自然與人融合的生態(tài)效應(yīng)。

河道綠化緩沖帶外圍設(shè)置大理石材質(zhì)制作的漢白玉安全護(hù)欄，一方面，融合大理白族的地方特色，另一方面，起到安全防護(hù)的作用。

緩沖帶內(nèi)種植喬木大葉香樟、垂柳等耐濕的蒼山適生喬木，灌木選用蒼山杜鵑、馬纓花等防塵防風(fēng)抗污染的中性樹(shù)種，地被選用紅花醡漿草、三色堇、黃冠菊等植物，種植土配比控制在6∶3∶1。

為了增強(qiáng)夜間的觀景效果，蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域和洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的綠化緩沖帶內(nèi)設(shè)置夜景照明設(shè)施，采用投光燈和草坪燈相結(jié)合，草坪燈間距8 m，燈高0.8 m，采用交錯(cuò)布置，光源采用15-20W的LED燈，對(duì)于需要亮化或者突出植物的路段適當(dāng)增加投光燈。

3.4.3 截污干管的布置

為了避免河道周邊的城鄉(xiāng)建設(shè)用地污水、廢水的排放對(duì)十八溪河道造成嚴(yán)重污染，在新建的環(huán)海觀景路下增設(shè)DN1500的鋼筋混凝土承插管作為洱海西岸的截污干管，自北向南接入下關(guān)鎮(zhèn)西洱河截污干渠，河道兩側(cè)距離河道綠化緩沖帶1.5 m的位置增設(shè)DN800的鋼帶增強(qiáng)聚乙烯螺旋波紋管作為臨溪截污干管，截流沿線城鎮(zhèn)、村莊的污水和地表初期雨水，自西向東接入洱海西岸截污干管。

3.5 河道防洪規(guī)劃策略

蒼山十八溪的源頭區(qū)域?yàn)樯n山的多雨區(qū)域，雨季時(shí)節(jié)經(jīng)常有洪水泛濫，特別是季節(jié)性河流，雨季水勢(shì)較為洶涌。結(jié)合大理市及蒼山區(qū)域的水文條件和地質(zhì)條件，蒼山十八溪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為百年一遇。河道防洪規(guī)劃主要通過(guò)以下策略實(shí)施：

一是保護(hù)源頭區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，禁止人為的砍伐，堵塞主要河道。

二是核查修復(fù)破損的河床，適地建設(shè)河道緩沖區(qū)域。

三是引入泄洪—蓄水相結(jié)合的設(shè)施，保證河道水量的均衡化補(bǔ)給。

四是在定期排查沿河的民宅和市政公用設(shè)施，及時(shí)排除洪水安全隱患，投入建設(shè)農(nóng)田泄洪灌溉溝渠，減少洪水對(duì)農(nóng)作物的威脅。

3.6 規(guī)劃政策性措施

蒼山十八溪的綜合整治和環(huán)境保護(hù)，不僅要從河道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行實(shí)施，還要在規(guī)劃和政府的政策方面制定相關(guān)舉措，最大限度地促進(jìn)河道總體環(huán)境的改善。主要推薦措施為：

（1）制定相關(guān)的地方性法律法規(guī)，嚴(yán)懲破壞水源、破壞河道生態(tài)環(huán)境的行為，加大嚴(yán)格區(qū)域市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查力度，堅(jiān)決查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

（2）源頭區(qū)域作為蒼山風(fēng)景名勝區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，增設(shè)防護(hù)措施，禁止人為對(duì)源頭造成直接的污染。重點(diǎn)保護(hù)源頭和上游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，禁止在源頭和上游區(qū)域開(kāi)設(shè)相應(yīng)的娛樂(lè)休憩性的盈利機(jī)構(gòu)。

（3）嚴(yán)格控制沿河區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工基地、石材加工基地生產(chǎn)污水的排放，取締違規(guī)排放的企業(yè)。

（4）加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識(shí)的宣傳教育，嚴(yán)格控制沿河區(qū)域已建住宅生活污水、生活垃圾向河道內(nèi)排放，全線河道周邊100 m內(nèi)不得設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，不得開(kāi)設(shè)生產(chǎn)加工工業(yè)基地，不得新建宅基地，包括農(nóng)家樂(lè)等娛樂(lè)性的設(shè)施，不得設(shè)置農(nóng)用廁所、沼氣池，不得設(shè)置牲畜棚圈。

（5）建設(shè)完善村鎮(zhèn)生活生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉給排水系統(tǒng)，規(guī)范生活生產(chǎn)污水，農(nóng)業(yè)灌溉廢水的排放。

（6）新建初期雨水棄流裝置，一定程度上促進(jìn)初期雨水的過(guò)濾，減少初期雨水對(duì)河水的污染，減小地面徑流，降低暴雨災(zāi)害系數(shù)。

（7）相關(guān)責(zé)任部門全面貫徹落實(shí)《蒼山十八溪水資源管理辦法》，嚴(yán)格控制居民的無(wú)序取水，科學(xué)調(diào)控電站、水廠的用水量，引進(jìn)調(diào)蓄、泄洪相結(jié)合的配套設(shè)施，保障蒼山十八溪常年性河流的水量不低于年平均徑流量的水平，季節(jié)性河流不干涸。

4 蒼山十八溪文化環(huán)境保護(hù)策略

文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。重視文物、風(fēng)景名勝和非物質(zhì)文化的遺產(chǎn)的保護(hù)是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)，也是讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果的核心要求。

4.1 物質(zhì)文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝的保護(hù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒼山十八溪流域物質(zhì)文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝共計(jì)約70項(xiàng)，其中古遺址20處，國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)單位和風(fēng)景名勝24處，省級(jí)國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)單位和風(fēng)景名勝10處，州市級(jí)歷史文化保護(hù)單位和風(fēng)景名勝20處。它們是大理歷史文化名城發(fā)展的淵源，是這座城市的精髓。對(duì)歷史文化保護(hù)單位和風(fēng)景名勝要完善其保護(hù)或培育規(guī)劃的編制，國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化保護(hù)單位、風(fēng)景名勝，以及全部古遺址要通過(guò)立法，堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，城鄉(xiāng)用地的建設(shè)開(kāi)發(fā)不得破壞文化遺產(chǎn)，同時(shí)，對(duì)破壞行為加大處罰力度，以保證其運(yùn)作的可持續(xù)性。

4.2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

蒼山十八溪流域是人類聚居的主要區(qū)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域存在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十五項(xiàng)，其中，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三項(xiàng)，分別為白族扎染、三月街民族街、繞三靈歌會(huì)，霞移溪流域的白族扎染工藝正準(zhǔn)備申報(bào)世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。它們是不脫離大理地區(qū)白族人民特殊的生活生產(chǎn)方式，是民族個(gè)性、民族審美習(xí)慣的“活”的顯現(xiàn)。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)，是“活”的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。因此對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的過(guò)程來(lái)說(shuō)，人的傳承就顯得尤為重要。

同時(shí)，需要建立健全地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效為原則，提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，重視對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，創(chuàng)造保護(hù)、傳承、發(fā)展良好氛圍。

5 關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題及重難點(diǎn)分析

5.1 原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域人為影響及保護(hù)策略的分析

原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域，即源頭區(qū)域，其人為活動(dòng)對(duì)河道的生態(tài)環(huán)境存在直接地影響，源頭的保護(hù)至關(guān)重要。其中，清碧溪、龍溪、綠玉溪、中溪、萬(wàn)花溪的源頭位于蒼山著名旅游景點(diǎn)玉帶云游路和花甸壩的沿線，人為活動(dòng)甚密，可以直接接觸到水源，不文明的行為屢禁不止，水體受到一定的污染。目前，清碧溪源頭清溪三潭，龍溪源頭七龍女池，綠玉溪和中中溪源頭洗馬潭，萬(wàn)花溪源頭花甸壩等已申報(bào)不同級(jí)別的風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)域，但缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和處罰機(jī)制。為了有效地解決輕視自然和自然保護(hù)之間的矛盾，大理市委、大理市政府的相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，加強(qiáng)蒼山十八溪源頭區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和處罰力度，有效保護(hù)蒼山十八溪源頭的總體環(huán)境。

5.2 旅游資源開(kāi)發(fā)與河道生態(tài)保護(hù)的矛盾及緩解策略

旅游資源的開(kāi)發(fā)能夠有效地促動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，但過(guò)度地旅游資源開(kāi)發(fā)會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞，需要進(jìn)一步完善旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，政府層面宏觀調(diào)控資源的分配，原生態(tài)核心保護(hù)區(qū)域不得進(jìn)行旅游資源的再次開(kāi)發(fā)，生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)域和蒼洱風(fēng)景觀光區(qū)域需要合理劃分開(kāi)發(fā)界線，河道周邊500 m范圍內(nèi)，不允許開(kāi)設(shè)餐飲、山莊、度假村、游樂(lè)園等盈利性機(jī)構(gòu)，洱海入湖口重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域可以適度開(kāi)發(fā)蒼山洱海觀景性質(zhì)的旅游設(shè)施和濱河濕地公園，入湖口周邊800 m范圍內(nèi)，不得開(kāi)設(shè)餐飲娛樂(lè)等重污染的盈利性機(jī)構(gòu)。

5.3 臨河已建民宅對(duì)河道環(huán)境的影響及解決策略

蒼山十八溪中下游區(qū)域農(nóng)業(yè)人口密集，臨溪建造了許多民宅，它們對(duì)河道的總體環(huán)境存在著一定的污染，但民宅的拆除耗資大，影響當(dāng)?shù)氐拿裆ㄔO(shè)，臨河建筑的治理是河道整治的難點(diǎn)。因此，臨河已建建筑的整治既要考慮民生的矛盾，又要協(xié)同城鄉(xiāng)總體環(huán)境的改善。

臨河已建建筑的治理需要政府加大鄉(xiāng)村總體環(huán)境整治的融資，改善農(nóng)村的排水設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理站，推進(jìn)鄉(xiāng)村中水回用，規(guī)范人畜糞便的管理，有效地遏制臨河已建建筑污染源的排放。同時(shí)，加大臨河建設(shè)的審查力度，不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目不核發(fā)相關(guān)的許可證件，入湖口區(qū)域500 m范圍內(nèi)，不得新建任何住宅和公用建筑。

6 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。蒼山環(huán)境破壞、洱海水環(huán)境污染是大理之殤。加強(qiáng)蒼山十八溪水環(huán)境、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的整治工作，是保護(hù)洱海的重要舉措。在推進(jìn)大理經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的同時(shí)，綜合整治自然生態(tài)環(huán)境，科學(xué)有效地保護(hù)歷史文化環(huán)境，高效推動(dòng)大理的生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造宜居的“生態(tài)大理”魅力之城。