實行指令性全額從普通高校應屆畢業(yè)生中征集兵員的建議

仇剛勇

我國法律明確規(guī)定，依法服兵役，是公民的光榮義務。在適齡青年人生選擇多元、出路更寬，導致征兵工作遇冷的背景下，筆者認為，改革現行征兵體制，實行指令性全額從普通高校應屆畢業(yè)生中征集兵員，既可大幅度提升兵員文化素質，又可化解“當兵冷、征兵難”矛盾。

實現大學生與士兵優(yōu)勢互補，形成軍地人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展“雙贏”格局。適齡青年入伍后個人發(fā)展受限，是當前“征兵冷”的原因之一。城鎮(zhèn)戶口退役士兵取消工作安置、部隊考學提干名額逐年減少、地方公務員和事業(yè)編制人員招聘“逢進必考”等，導致入伍當兵“出路窄”。大學畢業(yè)生文化素質高，但身體素質、政治素養(yǎng)、作風紀律、管理水平等方面往往不如退伍兵。讓大學畢業(yè)生走進軍營，接受部隊全面政治思想教育，堅定共產主義理想信念，打牢對黨忠誠的思想根基，同時經受身體素質、作風紀律、精神意志等全方位砥礪，可有效實現大學生與士兵的優(yōu)勢互補。同時，應調整相應的配套政策，為大學生士兵提供更廣闊的發(fā)展空間。從地方人才需求來看，大學生士兵退伍后的綜合素質較全面，政治上可靠。地方政府每年可拿出較多指標，降低招錄門檻，吸納更多的退役大學生士兵進入政府部門或社會機構工作。長此以往，從大學生士兵成長起來的優(yōu)秀人才遍布社會各階層，可對促進全民素質整體提高起到推動作用。

實現軍隊人才資源優(yōu)化配置，推動“質量建軍”突破性發(fā)展。2015年，全國普通高校畢業(yè)生達到749萬人。一方面，數量上完全能滿足軍隊兵員補充需求；另一方面，我國高校門類眾多、層次分明、專業(yè)齊全，主要專業(yè)可基本覆蓋軍隊各軍兵種專業(yè)崗位。與此同時，大學生就業(yè)難度越來越大。將部分應屆高校畢業(yè)生分流至軍營，既能有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，也能提高軍隊兵員整體素質。近年來，國家施行一系列優(yōu)惠政策吸引高學歷青年應征入伍，但長期實行面向社會適齡青年的“屬地化”征兵模式，導致應征對象中高學歷兵員“水分大”的現象。如，有的基層單位為了完成上級下達的高學歷兵員征集任務，幫助應征青年開具普通高?！颁浫⊥ㄖ獣泵俺浯髮W生，既損害了單位形象，又影響了兵員整體質量。因此，實行全額從高校應屆畢業(yè)生中征集兵員，可從根本上解決上述問題。國防部征兵辦可根據部隊各軍兵種和專業(yè)的兵員需求，通過與教育部對接，在精準掌握全國高校各專業(yè)類別、分布、人數等情況的基礎上，一方面通過教育部按數量和專業(yè)指標把任務下達各院校，另一方面將不同專業(yè)兵員指標定向下達相關部隊，從而有效實現大學畢業(yè)生所學專業(yè)與部隊崗位需求專業(yè)對口，充分做到人盡其才。

實現征兵工作優(yōu)化管理，形成高效低耗的征兵工作運行模式。當前，征兵機制管理層級多、時間跨度大、征集對象分散，征兵宣傳、體檢、政審難度較大。特別是一些基層兵役機構，因人員難集中、經費消耗大而放棄宣傳發(fā)動，導致兵員減少。我國普通高校基本上集中在大中城市，由省、市級兵役機關直接組織指導院校、當地醫(yī)院和公安機關，在大學應屆畢業(yè)生離校前開展征兵宣傳、體檢、政審等，更利于征兵工作管理，提高工作效率。同時，應屆高校畢業(yè)生經過高考前的規(guī)范體檢，在校期間教育管理環(huán)境較好，相對于社會青年，身體條件和現實表現更好，體檢和政審合格率更高，有利于提高兵員質量。同時，大學生在校期間脫離家長呵護，生活自理能力強，到了部隊后，更容易適應新的環(huán)境和生活方式，安心軍營工作和生活，從而有利于組織新兵教育訓練和管理。