軍民融合新跨越
——四川省軍民融合深度發(fā)展實踐探索

四川省軍區(qū)

軍民融合實踐篇

軍民融合新跨越
——四川省軍民融合深度發(fā)展實踐探索

四川省軍區(qū)

四川，位于祖國西南部長江上游，幅員遼闊、人杰地靈、物產豐富，古稱“天府之國”。作為治國安邦的戰(zhàn)略后方和西部經濟戰(zhàn)略要地，治川穩(wěn)川，關乎國運。黨的十八大以來，8600萬蜀中兒女鼓足干勁、開拓創(chuàng)新，激情演奏“中國夢、強軍夢”的四川篇章。在軍民融合實踐探索中，四川省堅持以強軍目標為統(tǒng)攬，大力發(fā)揮經濟強省、科技強省、軍工大省、兵員大省的戰(zhàn)略大后方區(qū)位優(yōu)勢，按照“凝聚共識、創(chuàng)新驅動、產業(yè)支撐、力量轉型、實戰(zhàn)檢驗”的軍民融合發(fā)展總體思路，推動軍民融合發(fā)展實踐，實現了軍民融合發(fā)展的新跨越。

共識引領融合

習近平主席深刻指出：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策?！?/p>

成都軍區(qū)李作成司令員、朱福熙政委多次深入四川，指導各級認清軍民融合的重大政治意義和時代價值。省委王東明書記、魏宏省長按照軍民融合發(fā)展理念，深入調研、科學決策，帶頭研究解決國防動員建設的重大問題。省軍區(qū)楊光躍司令員、劉家國政委帶領新一屆黨委班子，傾力國防動員建設、著力破解難題頑癥、奮力履行職能使命。

四川軍地各級圍繞貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在注重理論研究的同時，采取多種方式，推動軍民融合發(fā)展理念向全民輻射、向基層拓展：在電視、網絡、報紙上開設軍民融合專欄，廣泛利用LED電子屏、數字電視等公共傳播渠道，常態(tài)化播放各類國防建設公益廣告；全省成立了124所少年軍校，與成都七中聯(lián)辦八一中學，編印了一批國防知識讀本；充分利用紅色資源豐富的優(yōu)勢，命名103個國防教育基地，把成都市人民公園建成國防教育主題公園，把大邑市建川博物館建成愛國主義教育基地。

由于黨政軍民達成的高度共識，如今四川已匯聚了引領軍民融合發(fā)展的強大力量，形成了軍民融合發(fā)展軍地同頻、上下共振的生動局面。

創(chuàng)新驅動融合

政策創(chuàng)新。四川在全國率先出臺《加快軍民融合產業(yè)發(fā)展工作實施意見》《軍民融合發(fā)展專項改革方案》等宏觀指導性文件，描繪了全省軍民融合發(fā)展建設的嶄新

藍圖。2014年，王東明書記主持召開省委議軍會，研究制訂了《關于推進四川軍民融合深度發(fā)展的措施》，有效解決了國防后備力量專業(yè)隊伍、國防動員信息化指揮平臺等18個國防動員建設發(fā)展難題。

機制創(chuàng)新。四川創(chuàng)造性建立了由1名副省長為召集人、27個省級部門參與的“推動軍民融合產業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議”制度，在省國防科工辦專門設立軍民融合發(fā)展處，在7個市設立國防科技工業(yè)管理機構，有效整合了推動軍民融合發(fā)展的力量資源；省財政專門儲備9億元軍民融合產業(yè)發(fā)展專項資金，推動重點項目2l9個，帶動投資307億元，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”，搶占軍民融合產業(yè)競爭的“制高點”。

科技創(chuàng)新。四川綿陽，“三線”建設的軍工重地、新世紀的科技城，走出了一條科技創(chuàng)新驅動軍民融合的轉型發(fā)展之路。近兩年，中國國際軍民融合創(chuàng)新發(fā)展論壇和科技博覽會在綿陽舉辦，吸引軍民融合領域代表性院所、高校、企業(yè)等1300余個單位參展，展示“高、精、尖”科研成果2500余項，63萬余人參觀。解放軍總裝備部專門設立展區(qū)，展示了軍轉民主要成果。太赫茲高速通信系統(tǒng)、北斗系統(tǒng)、ARJ客機模型、“天宮一號”體驗艙、智能機器人等高科技軍民通用代表性項目集中亮相，充分展示了科技創(chuàng)新、軍民融合新亮點。

產業(yè)支撐融合

國防工業(yè)是國防基礎建設的脊梁，軍民融合的核心領域。

四川作為國防科研、試驗、生產的重要基地，積極開展與中國電子科技、中核工業(yè)、中航工業(yè)等集團的戰(zhàn)略合作，促成一大批軍民融合重大項目落地生根。20l4年全省國防科技工業(yè)軍民融合產值達2450億元,名列全國前茅。

2014年5月23日，習主席在上海視察了成飛集團研發(fā)制造的C919大型客機機頭。成飛集團按照“航空為本，軍民融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，先后研制出殲10、殲20、梟龍等數十種型號戰(zhàn)機。同時，積極研發(fā)柴油機電噴裝置、通用小型飛機等民用項目，走出了軍民融合發(fā)展的新路子。

零八一電子集團是國家軍工電子核心能力建設重點單位，取得國際先進成果9項，國內先進成果84項，涵蓋防空兵、裝甲兵、航天測控等六個領域，為部隊提供了先進的數字化裝備。

作為國家航天戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，四川九洲集團積極培育發(fā)展北斗衛(wèi)星導航產業(yè)，突破了多模融合、高靈敏探測等多項核心技術，獲得以北斗導航為核心的專利和著作權30余項，聯(lián)合國內44家單位打造北斗衛(wèi)星導航千億級產業(yè)鏈，產業(yè)規(guī)模和國際化水平大幅提升，廣泛運用在軍工、能源、通信等重要領域，有力促進了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

目前，省內已有271家民營企業(yè)取得了軍工保密資質，120家民口單位取得武器裝備科研生產許可資質，68家企業(yè)被授予“軍隊物資采購供應商”標牌。

以成飛、九州為代表的軍工企業(yè)進行了“以軍扶民”到“以民促軍”再到“軍民融合”的生動實踐。

挖潛深化融合

著眼國防動員“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的根本職能，抓住建設天府新區(qū)、成渝經濟區(qū)、長江經濟帶，構建“一帶一路”內地走廊的有利契機，積極挖掘國防動員潛力，不斷提升融合發(fā)展效能。

漫步于四川省國防動員指揮大樓內，一如穿行在現代國防動員的時空隧道。在此搭建的“三中心、一網、四系統(tǒng)”國防動員指揮信息平臺，不僅實現了部隊內部信息化指揮的“一屏盡覽”，而且實現了與公安天網視頻引接、地震監(jiān)測數據交換、無線電監(jiān)測系統(tǒng)接入、人防視頻雙向傳輸的功能，彌合了軍地網絡間隙，消除了時空距離，實現了信息資源融合。

依托軍事綜合信息網和地方黨政網建立的“四川省國防動員工作網站”，已實現對省、市、縣三級軍地全覆蓋，并延伸到全省50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

基于北斗衛(wèi)星建立的民兵預備役應急力量指揮系統(tǒng)，實現了

實時通聯(lián)、精確控制和高效協(xié)同的應急通信指揮功能。

四川盆地四周被海拔2000～3000米的山嶺和高原環(huán)繞，內部低山丘陵起伏，軍事力量機動難度很大。四川軍民以敢把天地換新顏的勇氣，狠抓交通基礎設施建設，使“蜀道難，難于上青天”徹底成為歷史。

公路方面，全省高速公路通車里程突破5500公里，部分路段充分考慮了軍事需求，駐川空軍、二炮部隊進出口道路改擴建工程相繼完工。航空方面，成都雙流國際機場第二航站樓啟用、簡陽新機場建設全面啟動。水路航運方面，四川第一大港瀘州港加快發(fā)展，貨物吞吐量已占到全省34%以上；宜賓港下一步年吞吐能力也將達到400萬標箱，成為全省重要的水上戰(zhàn)備交通節(jié)點。

如今，四川已基本建成現代化綜合立體交通走廊，戰(zhàn)略機動投送能力顯著提高。

新落成的省國防動員綜合訓練基地占地350畝，可同時駐訓4000人；規(guī)劃中的國防動員野戰(zhàn)訓練場，計劃占地2800畝，前期預計投入6個億的建設資金，這些基地均具備軍民兩用的功能。在川西高原的理塘訓練場，規(guī)劃中引入了生態(tài)建設理念，成為國防建設與民生建設融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的典范。

全省已建成37個人防基本指揮所、109個規(guī)?；朔离[蔽工程，地下防空面積達1380萬平方米，依托北斗衛(wèi)星實現人防通信指揮動中通和靜中通雙向功能，人防系統(tǒng)軍民融合效能顯著提升。

此外，在經濟加速發(fā)展的同時，一個個國家級動員中心在四川破殼而出。中國測試技術研究院建立了“國家質量檢測動員中心”；四川美寧食品公司建立了“西南地區(qū)罐裝食品動員中心”；四川邦立集團公司建立了“西南地區(qū)搶險重型裝備動員中心”；零八一電子軍工集團建立了“炮瞄雷達及火控系統(tǒng)生產維修保障動員中心”。

推動軍民融合的實踐探索，使四川國防動員能力進一步提升。

實用檢驗融合

“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”，是國防動員系統(tǒng)和后備力量的基本職能任務。一個時期以來，四川國防動員系統(tǒng)和民兵預備役隊伍積極承擔應急任務，既服務人民，又檢驗軍民融合水平。

守土有責勇?lián)敗鞑亍?·14”事件后，四川藏區(qū)民兵主動配合公安、武警設點守卡、搜集情報、重拳出擊，有力維護了藏區(qū)社會穩(wěn)定；“4·20”四川蘆山遭遇強震后，全省15支民兵預備役部隊8308人，11支國防動員專業(yè)分隊3800余人，緊急征用軍民通用裝備1500余臺（套），第一時間馳援災區(qū)，向黨和人民交出了合格答卷；緊緊圍繞四川省委“五大扶貧工程”“四大片區(qū)”扶貧部署，以開展“百村千戶結對子、軍民攜手建小康”活動為抓手，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，精準幫扶252個村（組）、3563戶共1.2萬余人。

感恩全國立新功——青海玉樹及云南彝良、魯甸地震和甘肅舟曲特大泥石流救援行動中，四川民兵預備役和國防動員專業(yè)隊伍成建制、大規(guī)模、跨省份、跨戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行任務，涌現出黑水民兵、北川民兵等一大批先進典型，3個單位和6名個人分別被黨中央、國務院、中央軍委授予全國抗震救災英雄集體和抗震救災模范榮譽稱號。

援助鄰邦顯國力——尼泊爾特大地震發(fā)生后，四川航空公司派出專機運送滯留人員，由省衛(wèi)生防疫系統(tǒng)5家單位組成的首支中國政府醫(yī)療隊遠赴尼泊爾震中地區(qū)，圓滿完成醫(yī)療救援任務，進一步展現了中國“有實力、有擔當”的國際形象。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

在強軍目標統(tǒng)領下，四川將深入學習貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，嚴格按照黨中央、中央軍委和習主席的決策部署，牢記使命、埋頭苦干、真抓實干，進一步推進軍民融合深度發(fā)展，為提升國防實力、打贏信息化局部戰(zhàn)爭，為四川經濟社會和諧發(fā)展，做出新的貢獻。

（責任編輯：徐永漢）