處理棘手問題不能“任性”

●胡華松

處理棘手問題不能“任性”

●胡華松

所謂棘手問題，是指那些長期積累、復(fù)雜敏感、難以下手、難以解決的問題。有的是因為多年來久拖不決，使問題越積越多，矛盾越積越深，解決難度越來越大；有的是因為牽涉面廣，觸及人多，矛盾錯綜復(fù)雜，解決不好容易引發(fā)群體性事件；有的是涉及當(dāng)事人切身利益，如住房、調(diào)職、走留、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等問題，因為利害攸關(guān)，十分敏感，不好處理；有的因地產(chǎn)確權(quán)、房地產(chǎn)租賃、對外有償服務(wù)、戰(zhàn)訓(xùn)演練涉及軍地雙方，開發(fā)手續(xù)不全、合同不正規(guī)，平時維權(quán)不夠，不符合地方政策法規(guī)，擾亂了當(dāng)?shù)厥袌鲋刃?，引發(fā)軍地糾紛。棘手問題的成因具有復(fù)雜多樣的特性，既有當(dāng)事人的主觀原因，也有組織上處理不當(dāng)?shù)目陀^因素；既有思想上的問題和隔閡，又有實際的困難和矛盾；既有部隊內(nèi)部原因，也有社會環(huán)境的影響；既有當(dāng)事人要求不合理的情況，也有某些政策規(guī)定不配套不完善不接軌的問題，等等。無論問題多復(fù)雜、多困難、多棘手、多危急，但解決問題不能“任性”。在實踐中感到，應(yīng)重點把握以下四條原則。

要堅持“一事當(dāng)前先想法規(guī)”的原則。處理棘手問題要善于運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格按照黨的路線方針政策、法律法規(guī)和上級指示精神辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法紀(jì)觀念，帶頭學(xué)法用法守法護(hù)法，做到頭腦中有法紀(jì)、心中有政策，不斷提高依法辦事的能力。對部隊涉法問題還可聘請法律顧問幫助解決，充分發(fā)揮法律法規(guī)的威力。在執(zhí)行法規(guī)政策上不能隨意曲解、變通、背離，不能以權(quán)壓法、以情代法，不能無原則地遷就照顧，不能搞“上有政策，下有對策”，不能繞過政策搞私下了結(jié)。私了的結(jié)果往往是“私了不了，沒完沒了”，使問題復(fù)雜化，甚至留下后遺癥。要采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、案例剖析等形式，使參與處理棘手問題的同志熟知政策法規(guī)，掌握辦事依據(jù)，增強(qiáng)工作主動權(quán)針對性。同時，要采取集中宣講、上門走訪、廣播宣傳、櫥窗公示、信息網(wǎng)絡(luò)等方式，加大對當(dāng)事人政策宣傳力度，切實把政策說透、把道理講明、把感情拉近，讓相關(guān)政策家喻戶曉、人人皆知。

要堅持“法規(guī)不明請示上級”的原則。當(dāng)前，有些歷史遺留問題沒有明確的政策規(guī)定和依據(jù)，有些問題政策又有新的變化，處理起來不好把握。這就需要及時請示上級，既尋求解決問題的政策依據(jù)，了解上級黨委首長機(jī)關(guān)真實意圖，又可通過請示報告讓上級掌握我們工作進(jìn)展情況。處理棘手問題決不能憑習(xí)慣辦事、憑經(jīng)驗辦事、憑感情辦事，處理前對不明確問題應(yīng)抓緊請示，處理過程中遇到特殊情況應(yīng)及時研究上報，處理結(jié)果把握不準(zhǔn)的先上報再回復(fù)。按規(guī)定應(yīng)上報的加強(qiáng)與上級溝通，了解具體要求，及時用正規(guī)公文上報。有了上級明確答復(fù)，處理起來有了依據(jù)，就會得到上級的支持和理解，從而贏得工作主動，防止出現(xiàn)本單位不可控的局面，造成工作被動。從目前情況來看，仍有許多歷史遺留或最近發(fā)生的棘手問題，有的責(zé)任人對上一套、對當(dāng)事人一套，回避矛盾、打擦邊球、攪渾水，搞矛盾上交、慵懶散拖，立場不堅定，耍滑頭，最后使問題更加復(fù)雜、更加尖銳、更加棘手，損害了部隊形象和利益。

要堅持“嚴(yán)肅黨委決策操作”的原則。黨委是部隊一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，處理棘手問題也不例外。對棘手問題各級黨委要召開專門會議進(jìn)行研究，在吃透政策和上級精神基礎(chǔ)上，根據(jù)具體問題研究切實可行的解決辦法。一旦黨委作出了決策，無論遇到什么阻力，都要無條件堅決貫徹執(zhí)行。要在黨委決策下創(chuàng)造性開展工作，決不允許個人凌駕組織之上、游離于組織之外，切忌另起爐灶。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到單位主官總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)總牽頭、部門領(lǐng)導(dǎo)有任務(wù)、相關(guān)科室抓落實，基層主動作為，切實區(qū)分責(zé)任、各司其職、具體到人、合力“會診”，不吃“大鍋飯”。處理棘手問題要堅持系統(tǒng)性、連貫性、長期性，要有長遠(yuǎn)計劃、人員安排和經(jīng)費(fèi)保障，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)、換一任領(lǐng)導(dǎo)改一套打法。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則敢于較真碰硬，不怕“鬼”、不怕“邪”、不怕捅“馬蜂窩”，敢于“唱黑臉”、敢于講硬話、敢于動真格，在處理棘手問題中檢驗“三嚴(yán)三實”教育整頓成果。特別是主官和部門領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時刻要態(tài)度鮮明，靠前指揮，勇于擔(dān)責(zé)任，敢于得罪人。有時雖然得罪了個別人，但卻能贏得多數(shù)人的擁護(hù)和支持。黨委要注重在解決棘手問題中鍛煉、識別、考察、任用干部。

要堅持“以人為本積極有為”的原則。在處理棘手問題中，領(lǐng)導(dǎo)干部要破除“新官不理舊賬”“激化矛盾影響穩(wěn)定”“得罪人傷害感情”“怕處理不好給上級和領(lǐng)導(dǎo)添亂”的畏難等靠思想，形成早抓早見效、大抓大受益的共識。算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬、身心賬，強(qiáng)化解決棘手問題是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對軍隊建設(shè)負(fù)責(zé)、對單位發(fā)展負(fù)責(zé)、對官兵利益負(fù)責(zé)的責(zé)任意識。解決棘手問題既要考慮到單位建設(shè)需求，也要換位思考充分考慮官兵和群眾的切身利益，要站在當(dāng)事人的角度努力為他們解決實際困難，對合理合法訴求要堅決落實政策，對合理不合法的要給予最大人文關(guān)懷，對既不合理又不合法的要敢于堅持原則。要堅持公平公正處理，爭取處理一件事情，推動部隊建設(shè)前進(jìn)一步；解決一個問題，贏得官兵一片掌聲。比如，對積極配合清房工作的，可給予部分房租、水電費(fèi)減免，并派車派人幫助搬家。在老干部移交中，堅持定期走訪慰問，讓老干部體會到組織溫暖、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心；老干部來部隊辦事給予專門接待、專人陪同、專車保障。對一些身患疾病的官兵，積極協(xié)調(diào)醫(yī)院搞好治療，在評殘、移交上，把政策用足用活用好，使官兵利益最大化。要充分發(fā)揮我軍政治工作的最大特色、最大優(yōu)勢，切實把部隊、社會、家庭融合起來、銜接起來做工作，及時解答當(dāng)事人思想、心理、政策、技術(shù)、醫(yī)療等方面困惑，推動棘手問題得到有效解決，既給部隊發(fā)展減負(fù)，又不給社會增添不穩(wěn)定因素，讓每名官兵家庭更加和諧幸福，使政治工作威信在處理棘手問題中真正立起來。

【作者系93321部隊副政治委員】