加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù) 減少水土流失

李琦

(甘肅省景泰縣水土保持站,甘肅景泰 730499)

加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù) 減少水土流失

李琦

(甘肅省景泰縣水土保持站,甘肅景泰 730499)

水土保持是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,多年以來(lái),國(guó)家每年投入大量人力、物力和財(cái)力,雖然取得了一些成果,但問(wèn)題遠(yuǎn)未解決,這項(xiàng)工作在現(xiàn)實(shí)的開(kāi)展及落實(shí)上,喜憂參半。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,各行業(yè)亦隨之進(jìn)入了高速建設(shè)時(shí)期,特別是近幾年集中表現(xiàn)在礦產(chǎn)、能源、交通等行業(yè)。由于對(duì)原生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)、破壞的局部性、突發(fā)性和災(zāi)難性,有些地方水土流失嚴(yán)重加劇,部分區(qū)域甚至出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的趨勢(shì)。為加快植被恢復(fù)和水土流失治理步伐,生態(tài)恢復(fù)這一高瞻遠(yuǎn)矚而又富有成效的全新水土保持理念和措施,越來(lái)越受到重視和應(yīng)用。生態(tài)恢復(fù)是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的演進(jìn)規(guī)律,特別是整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)再生的原理,利用自然和人為力量,重建已損害或退化的生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和功能的過(guò)程。整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)再生的生態(tài)恢復(fù),有利于從根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上減少水土流失,從而避免了頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,生態(tài)恢復(fù)對(duì)于水土保持有很大的作用。

水土保持 恢復(fù)生態(tài) 作用 措施

1 生態(tài)恢復(fù)在水土保持方面的作用

生態(tài)恢復(fù),調(diào)整了水土保持和生態(tài)重建的思路,擺正了人與自然的位置,以自然演化為主,進(jìn)行人為引導(dǎo),遏制生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步退化,快速恢復(fù)地表植被,防止水土流失和旱澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生。生態(tài)恢復(fù)是試圖重新創(chuàng)造、引導(dǎo)或加速自然演化過(guò)程。生態(tài)恢復(fù)是一種綜合治理水生態(tài)環(huán)境的有效工程措施,能攔蓄和利用水資源,防止土壤侵蝕,改善生態(tài)環(huán)境,減少河流、水庫(kù)泥沙淤積和洪澇災(zāi)害,保護(hù)水源,提高水利設(shè)施的利用率。

(1)實(shí)施生態(tài)恢復(fù),減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。以生態(tài)恢復(fù)的方式治理水土流失,可以維持或增加土壤的入滲量,一些工程水土保持措施還可以攔蓄徑流,一方面在汛期可以削減洪峰,提高防洪能力;另一方面,在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流,減少?gòu)搅鞯哪觌H變化。(2)實(shí)施生態(tài)恢復(fù),減少災(zāi)害,降低損壞。以生態(tài)恢復(fù)的方式治理水土流失,可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。(3)實(shí)施生態(tài)恢復(fù),可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。以生態(tài)恢復(fù)的方式治理水土流失,可以因地制宜,深入推進(jìn)小流域綜合治理。按照清潔型小流域以水源保護(hù)為中心,構(gòu)建生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道防線的水土保持新思路,全面推進(jìn)流域的綜合治理。流域的綜合治理應(yīng)結(jié)合實(shí)際遵循生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展的原則,綜合配置各項(xiàng)措施并合理布局,實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理,使其形成結(jié)構(gòu)良好、各項(xiàng)功能較強(qiáng)的整體防護(hù)體系,達(dá)到保持水土、保護(hù)水源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生產(chǎn)的目的。

2 加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)的措施

生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)不是要種植盡可能多的物種,而是創(chuàng)造良好的條件,建設(shè)成為一個(gè)當(dāng)?shù)匚锓N組成的完整生態(tài)系統(tǒng),為當(dāng)?shù)氐母鞣N動(dòng)物提供相應(yīng)的棲息環(huán)境。在這個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)里,水土保持是基礎(chǔ),在生態(tài)恢復(fù)這樣浩大而艱巨的一盤(pán)棋里,水土保持的目標(biāo)才能很好的落實(shí)好。

(1)處理好生態(tài)恢復(fù)與人工治理的關(guān)系。要想在生態(tài)恢復(fù)上取得成效,在很大程度上是在人工綜合治理基礎(chǔ)上取得的。生態(tài)恢復(fù)需要人工的合理干預(yù)。人工治理離不開(kāi)自然的作用,自然恢復(fù)也離不開(kāi)人的作用,二者各有側(cè)重,不能對(duì)立起來(lái)。在依靠自然恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境,減少水土流失的同時(shí),還應(yīng)因地制宜地補(bǔ)植、撫育、防治病蟲(chóng)害,快速提高修復(fù)區(qū)的生物量,最大可能的發(fā)揮生態(tài)恢復(fù)能力。

(2)強(qiáng)化機(jī)制,加大投入。生態(tài)恢復(fù)工作需要廣大人民群眾的大力支持和積極參與。重視人為水土流失治理,在資金緊張的情況下,不能減少對(duì)于生態(tài)恢復(fù)方面的資金投入。除了國(guó)家投入外,相關(guān)的營(yíng)利性企業(yè),要以保證金形式將水土流失治理費(fèi)交給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén),如果在限期內(nèi)不予繳納,輕者通報(bào),重著嚴(yán)罰。同時(shí),在生態(tài)恢復(fù)工作開(kāi)展過(guò)程中,水土流失治理費(fèi),作為專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用,必須專(zhuān)款專(zhuān)用。反過(guò)來(lái)說(shuō),水土流失得不到有效治理,生態(tài)恢復(fù)也就成為空中樓閣了。很難想象,水土流失嚴(yán)重的地方和區(qū)域,生態(tài)恢復(fù)能夠有效開(kāi)展起來(lái)。

(3)提高生態(tài)恢復(fù)意識(shí)。當(dāng)前,無(wú)論是水土保持工作,還是綜合要求更高的生態(tài)恢復(fù)各項(xiàng)措施,宣傳教育不夠,意識(shí)不強(qiáng)。在一些部門(mén),特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)恢復(fù)意識(shí)和法制觀點(diǎn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。重當(dāng)前利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;重局部利益,輕全局利益;重建設(shè),輕保護(hù)。這些在一定程度上影響了生態(tài)恢復(fù)工作的全面貫徹實(shí)施。在這樣的一種大環(huán)境下,水土流失嚴(yán)重也就不奇怪了。其中,人為水土流失的現(xiàn)象頻頻在好多地方上演。生態(tài)恢復(fù)意識(shí)薄弱,部分棄土和生活垃圾壅塞河道,對(duì)生態(tài)景觀、防洪、水質(zhì)和農(nóng)田造成危害。針對(duì)頻頻出現(xiàn)的這些問(wèn)題,要及時(shí)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)方面的宣傳教育,提高大家的水土保持和生態(tài)恢復(fù)的觀念,增強(qiáng)全民水土保持國(guó)策意識(shí)和水土流失憂患意識(shí),使防治水土流失、保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障可持續(xù)發(fā)展成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),讓更多的人參與到水土保持生態(tài)建設(shè)中來(lái)。

(4)生態(tài)恢復(fù)是系統(tǒng)工程,必須利益兼顧。生態(tài)恢復(fù)是一個(gè)關(guān)乎人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程。水土保持的重點(diǎn)是治理容易流失的坡耕地。有些地方,政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全面綜合考量,對(duì)坡耕地進(jìn)行了合理劃分。臨近村莊和道路的緩坡地劃為生產(chǎn)、生活用地,遠(yuǎn)離道路村莊的和陡坡地改為生態(tài)用地。再結(jié)合退耕還林、扶貧開(kāi)發(fā)、水電建設(shè)等方面的工作,綜合治理坡耕地。有些地方,把農(nóng)民移下山,營(yíng)造水保林和經(jīng)濟(jì)果林,這樣的生態(tài)恢復(fù)措施,兼顧了生態(tài)效益和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益。從而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)并進(jìn)的良性循環(huán)。

(5)健全生態(tài)恢復(fù)監(jiān)督機(jī)制。截至目前,治理水土流失和生態(tài)恢復(fù)相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全,導(dǎo)致水行政主管部門(mén)在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中缺乏法律依據(jù)。同時(shí),相關(guān)的行政主管部門(mén)對(duì)生態(tài)恢復(fù)工作過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作尚未形成一套完善的體系,監(jiān)督檢查效果亦不明顯。部分主管部門(mén)受體制人力資源制約,監(jiān)督檢查力度不夠,有時(shí)流于形式,重點(diǎn)項(xiàng)目督查面小,一般項(xiàng)目缺乏督查。譬如,水土保持方案和生態(tài)恢復(fù),要求施工擾動(dòng)區(qū)域的表土剝離并且集中堆放,以作為后期綠化、植被恢復(fù)用土,從相關(guān)規(guī)定的保護(hù)土地資源方面考慮,這一要求非常合理。但是由于缺乏監(jiān)管力度,該項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行表土剝離,致使本來(lái)就十分珍貴的表土資源白白損毀。這樣一來(lái),后期綠化所需表土就要從項(xiàng)目區(qū)以外購(gòu)運(yùn),無(wú)形中擴(kuò)大了異地取土過(guò)程中的人為水土流失。如果監(jiān)管得力,采取相應(yīng)的措施,這樣的事情就會(huì)避免發(fā)生。

總之,生態(tài)恢復(fù)具有整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)再生的優(yōu)勢(shì),把治理水土流失和生態(tài)恢復(fù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),有利于從根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上減少水土流失,從而把我們生活和生產(chǎn)的家園打造得更加環(huán)保,更加健康。