論市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序

文一舒　杜晟

摘 要：法律秩序是法學(xué)理論中的一個重要問題，也是我國法治建設(shè)的一個重要課題。當(dāng)代中國正處在一個以市場體制為導(dǎo)向的變革時代，在改革開放這一華麗轉(zhuǎn)身30年之際，法律秩序作為法律制度實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志，其產(chǎn)生與市場經(jīng)濟(jì)密不可分。本文即從這一角度，探討市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序，及二者間的互動。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；法律秩序；秩序條件

法律秩序是法學(xué)理論中的一個重要問題，也是我國法治建設(shè)的一個重要課題。當(dāng)代中國正處在一個以市場體制為導(dǎo)向的變革時代，在改革開放這一華麗轉(zhuǎn)身30年之際，法律秩序作為法律制度實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志，起源于法律制度，實(shí)踐于市場之中。

1 市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序

（一）法律秩序的概念分析

關(guān)于“法律秩序”的定義，目前學(xué)界主要有以下幾種：

1.規(guī)范說。即把法律秩序等同于法律規(guī)范體系或行為規(guī)范體系；

2.過程說。即認(rèn)為法律秩序是通過法律調(diào)整實(shí)現(xiàn)的有序化的社會控制過程。例如，謝暉教授認(rèn)為“法律秩序”是“法律在調(diào)整社會關(guān)系時在人們間產(chǎn)生的動態(tài)化、條理化、規(guī)范化、模式化和權(quán)威化的社會生活方式”【1】；

3.結(jié)構(gòu)說。即從法律秩序與其他社會因素的關(guān)系角度定位法律秩序。例如，傅再明和張文彪認(rèn)為“法律秩序”是“法律與社會因素手段互動所產(chǎn)生的社會主體間與法律直接相關(guān)的社會關(guān)系體系”[2]；

4.結(jié)果說。即認(rèn)為法律秩序是法律調(diào)整的結(jié)果狀態(tài)，也就是將法律秩序確定為法律調(diào)整的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志。例如，孫國華教授認(rèn)為“法律秩序是法律調(diào)整的結(jié)果，是法律制度在社會生活中發(fā)揮作用的結(jié)果。”[3]；

以上觀點(diǎn)都是對“法律秩序”這一概念所進(jìn)行的不同維度的揭示。規(guī)范說和結(jié)果說是從靜態(tài)角度看法律秩序，結(jié)構(gòu)說和過程說則是從動態(tài)角度講法律秩序。如果把法律秩序比喻成一段跑道的話，那么，規(guī)范說是起點(diǎn)，過程說是終點(diǎn)，過程說則是掐頭去尾后的中間。當(dāng)然，沒有起點(diǎn)，則沒有中間過程，更談不上終點(diǎn)。

（二）市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序

一般來說，市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為資源配置方式的經(jīng)濟(jì)體制，競爭規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律是其三大基本規(guī)律。具體來講，市場經(jīng)濟(jì)的共性體現(xiàn)在：1.承認(rèn)個人和企業(yè)等市場主體的獨(dú)立性，他們自主決策，自主經(jīng)營，并獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；2.有公平公正的競爭性市場體系，由市場形成價(jià)格，保障各種商品和生產(chǎn)要素自由流動，由市場對資源起基礎(chǔ)性作用；3.有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，政府對市場運(yùn)行實(shí)行一定的價(jià)值和目標(biāo)的導(dǎo)向和監(jiān)督；4.有比較完備的市場經(jīng)濟(jì)法律體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行納入法制的軌道；5.市場主體遵守國際經(jīng)濟(jì)交往中通行的規(guī)則與慣例。[4]馬克思在其著作中說：“先有交易，后來才由交易發(fā)展為法制。”[5]由此可見，市場經(jīng)濟(jì)是法律生長的土壤，而法律秩序又以法律的存在為前提，明顯地，法律（具體指法律規(guī)范體系）是聯(lián)系市場經(jīng)濟(jì)和法律秩序的橋梁和紐帶。三者的邏輯關(guān)系為：市場經(jīng)濟(jì)——法律——法律秩序

（三）市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序以社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論之一。沿此理論推理，把法律作為存在前提的法律秩序必然要以社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。但法律秩序又具有相對獨(dú)立性。

2 法律秩序的資源配置功能

作為法律秩序基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，說到底不外乎是各種資源（如經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會資源）不同排列組合的結(jié)果，無論是在資源配置數(shù)量上，還是在組合方式上。如何配置資源對于個人、國家、社會三者關(guān)系的影響，反映在法律秩序上是這樣的：當(dāng)權(quán)力資源占主導(dǎo)時，國家本位主義盛行，個人、國家、社會三者的關(guān)系表現(xiàn)為壓抑型的消極的法律秩序；當(dāng)經(jīng)濟(jì)資源占主導(dǎo)時，個人本位主義盛行，個人、國家、社會三者的關(guān)系表現(xiàn)為自由型的積極的法律秩序；當(dāng)社會資源占主導(dǎo)時，社會本位主義盛行，個人、國家、社會三者的關(guān)系表現(xiàn)為回應(yīng)型的積極的法律秩序。

那么，法律秩序的資源配置功能又體現(xiàn)為何呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，人類社會的資源相對于人的需要而言總是處于稀缺狀態(tài)。法律秩序的功能實(shí)現(xiàn)，不過就是在遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，稀缺資源與功能實(shí)現(xiàn)相互博弈的結(jié)果。[6]法律的確定性，使得符合一定條件的主體通過法律行為即可獲得預(yù)設(shè)的資源，進(jìn)而通過不同的資源組合方式擴(kuò)大資源占有量，從而進(jìn)行下一輪的資源配置。法律秩序的資源配置功能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是權(quán)利的享有和義務(wù)的履行。有學(xué)者認(rèn)為，法律秩序功能是以結(jié)果化形式體現(xiàn)的規(guī)則適用的動態(tài)過程，體現(xiàn)了規(guī)則在社會關(guān)系中的具體適用，標(biāo)志著規(guī)則所設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為社會關(guān)系參加者的實(shí)際行動方案，標(biāo)志著規(guī)則調(diào)整過程的結(jié)束。顯然法律秩序的功能實(shí)現(xiàn)屬于一個實(shí)然范疇，與社會物質(zhì)生活條件存在著緊密關(guān)聯(lián)。[7]

3 市場經(jīng)濟(jì)需要的秩序條件

法律秩序具有配置資源的功能，“功能”一詞不僅是自身效用問題，并與現(xiàn)實(shí)條件緊密相連，此種功能的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底受到各種條件的制約。

（一）市場的統(tǒng)一性

市場的統(tǒng)一性是市場經(jīng)濟(jì)需要的秩序條件中的前提條件。在社會化大生產(chǎn)充分發(fā)展和社會分工日益細(xì)化的基礎(chǔ)上，市場也日趨多樣性和多元化。市場的統(tǒng)一性是指市場體系無論是構(gòu)成上，還是空間上都是完整統(tǒng)一的。從構(gòu)成上看，它不僅包括一般商品市場，還包括生產(chǎn)要素市場；不僅包括現(xiàn)貨市場，還包括期貨市場；不僅包括批發(fā)市場，還包括零售市場；不僅包括城市市場，還包括農(nóng)村市場。從空間上看，各類市場在國內(nèi)不同地域是一個整體，不應(yīng)存在行政分割與封閉狀態(tài)。部門或地區(qū)對市場的分割，會縮小市場的規(guī)模，限制資源自由流動，從而大大降低市場的效率。市場經(jīng)濟(jì)是由市場機(jī)制發(fā)揮資源配置功能的經(jīng)濟(jì)，而市場體系則是市場機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件。市場機(jī)制是在競爭市場中通過供求與價(jià)格連鎖互動來進(jìn)行資源配置的，如果市場體系沒有形成，只有商品市場而無要素市場，市場機(jī)制的配置資源功能就難以發(fā)揮。

（二）市場的自由性

市場的自由性與統(tǒng)一性是不矛盾的，統(tǒng)一并非是自由的桎梏。這一條件包括市場準(zhǔn)入自由、市場運(yùn)行自由和市場退出自由三部分。第一，市場準(zhǔn)入自由。市場準(zhǔn)入自由的目標(biāo)是公平競爭，沒有準(zhǔn)入自由何談公平競爭。只有市場主體進(jìn)入市場的門檻是統(tǒng)一的，準(zhǔn)入自由才可實(shí)現(xiàn)。第二，市場運(yùn)行自由。市場準(zhǔn)入自由是市場運(yùn)行自由的基礎(chǔ)，進(jìn)入市場以運(yùn)行為目的。進(jìn)入市場的主體自主決策，自主經(jīng)營，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第三，市場退出自由。只賦予主體準(zhǔn)入自由而缺少退出自由的自由必定是不完整的。鮮明地體現(xiàn)退出自由的法律是《破產(chǎn)法》。此外，對于那些不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，除由市場調(diào)節(jié)外，監(jiān)管主體亦應(yīng)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，及時處理。

（三）市場的公正性

公正，即公平、正義。比利時法學(xué)家佩雷爾曼說，不管人們出自何種目的，在任何場合使用“公正”這一概念，它總是意味著某種平等，即屬于同一范圍或階級的人同樣的對待。市場經(jīng)濟(jì)中的公正價(jià)值是不言而喻的。美國哲學(xué)家羅爾斯說，“一個社會體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于在社會的不同階層中存在著的經(jīng)濟(jì)機(jī)會和社會條件”[8]市場的公平性體現(xiàn)在市場規(guī)則的統(tǒng)一性、交易機(jī)會的均等性、稅負(fù)待遇的公平性等。

（四）市場的競爭性

市場的競爭性以市場的統(tǒng)一性、自由性和公正性為前提。只有在這三性存在的基礎(chǔ)上才可談競爭性。市場的競爭性是指它鼓勵和保護(hù)各種市場主體的平等競爭。公平競爭創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，以促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效率，而一切行政封閉、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭都有損市場效率。競爭的實(shí)質(zhì)是，這一點(diǎn)充分反映在我國的《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》中。

（五）市場的可控性

可控的目標(biāo)是有序。市場經(jīng)濟(jì)作為發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，其市場必須形成健全的網(wǎng)絡(luò)、合理的結(jié)構(gòu)，各類市場都必須在國家法律和政策規(guī)范下有序運(yùn)行。市場無序、規(guī)則紊亂是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的嚴(yán)重障礙，它會損害整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，容易導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無政府狀態(tài)。市場可以受到政府的調(diào)控和引導(dǎo)，在尊重市場規(guī)律的前提下，以間接引導(dǎo)為主，輔以直接。這就是賦予當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)法的特殊使命之一。政府對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)有多重手段，如經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等，但法律是最佳手段。市場是一種自生自發(fā)的擴(kuò)展秩序，法律便是市場的要素和催化劑。正是在這個意義上，人們說市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)。[9]

參考文獻(xiàn)

[1]謝暉.論法律秩序.山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（4）.

[2]傅再明、張文彪. 論法律秩序.學(xué)術(shù)研究，1989（4）.

[3]孫國華主編.法理學(xué)教程.北京：中國人民大學(xué)出版社，1994.306.

[4]張文顯主編.法理學(xué)（第二版）. 北京：高等教育出版社，2003.435.

[5]《馬克思恩格斯全集》第19卷. 北京：人民出版社，1963.423.

[6] See Posner.Economic Analysis of Law，China Social Sciences Publishing House，p.4.

[7]楊力.法律秩序的功能限度與社會拒絕之補(bǔ)救.河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2005（1）.

[8] 【美】羅爾斯，何懷宏、何包鋼、廖申白譯.正義論. 北京：中國社會科學(xué)出版社，1988.5.

[9]哈耶克.法律、立法與自由. 北京：中國大百科全書出版社，2000.