探討江西省農(nóng)民建房中的問題及應(yīng)對措施

江青娥

摘 要：隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國農(nóng)民生活水平日漸提升，對住房條件提出了多樣化需求。然而，受到農(nóng)民建筑知識較少等因素的影響，農(nóng)民建房中存在諸多問題，在很大程度上增加了農(nóng)民住房安全隱患。本文就江西省農(nóng)民建房中存在的問題進(jìn)行分析和研究，并提出針對性應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：江西省；農(nóng)民建房；問題；應(yīng)對措施

近年來，為了深入落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民建房管理工作，江西省國土資源廳立足于群眾需求，對景德鎮(zhèn)等多地農(nóng)民建房中存在的問題進(jìn)行專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建房中存在的很多問題，得到了各地黨委政府高度關(guān)注。建房與農(nóng)民生活息息相關(guān)，忽視建房存在的問題，勢必會對農(nóng)民生活產(chǎn)生消極影響，且不利于社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。因此加強(qiáng)對江西省農(nóng)民建房存在問題及應(yīng)對措施的研究具有積極意義。

1 江西省農(nóng)民建房中存在問題分析

受到傳統(tǒng)思想、觀念的影響，“娶媳婦、建新房”一直是農(nóng)民一生中的兩件大事，農(nóng)民建房成為歷代追求的心愿。然而，建房是一項(xiàng)建筑工程，其涉及多方面內(nèi)容，農(nóng)民自主建房具有隨意性、量大面廣等特點(diǎn)。受到多方面原因的影響，當(dāng)前江西省農(nóng)民建房種存在很多問題，具體如下：

1.1 房屋質(zhì)量偏低

農(nóng)民建房過程中，缺乏對建房周邊地質(zhì)、環(huán)境的考察，且沒有正規(guī)的設(shè)計圖紙。通常情況下，農(nóng)民喜歡哪種類型的房子，便憑借親朋好友以往經(jīng)驗(yàn)開始建房[1]。而不科學(xué)、不合理的建房策略，勢必會降低房屋建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)重情況下，會給農(nóng)民群眾帶來經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。

1.2 安全意識薄弱

通過對江西省多個農(nóng)村建房實(shí)際情況調(diào)研來看，很多農(nóng)村建房過程中存在一定安全隱患，常有摔傷或者摔死等現(xiàn)象。主要原因是施工人員安全意識較為薄弱，很多施工人員不戴安全帽、酒后施工等現(xiàn)象普遍存在。同時施工設(shè)施不完善、且工具十分簡陋，特別是施工搭建的腳手架不規(guī)范。此外，農(nóng)村建房法律手續(xù)不齊全，很多都是親人、熟人互相幫忙，由于缺少規(guī)范的合同作基礎(chǔ)，一旦出現(xiàn)問題，大家互相推諉責(zé)任。

1.3 缺少科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)民建房選址主要是選擇在路邊或者風(fēng)水較好的位置，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為上述兩個地址能夠方便出行，且能夠家庭興旺。正式如此，在江西省農(nóng)村地區(qū)我們不難發(fā)現(xiàn)，很多豐富多樣的小樓分布在道路兩旁。而由于缺少規(guī)劃，建房過于隨意，難以形成規(guī)模社區(qū)[2]。

1.4 火災(zāi)隱患較大

城市化建設(shè)中，高層建筑林立，社會對城市建筑的防火問題關(guān)注力度較大，卻未想過農(nóng)村也存在很大的火災(zāi)隱患。據(jù)報道，2012年，江西省某農(nóng)村一自建小樓失火，導(dǎo)致家里全部家當(dāng)燒光，死亡4人。究其根本是自建房零散，規(guī)模小，缺少完備的消防設(shè)施給予支持，最后釀成了悲劇。

2 針對江西省農(nóng)民建房問題的解決對策

2.1 切實(shí)立足農(nóng)民需求，消除建房安全隱患

江西省各級政府應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)村當(dāng)前需求，并為農(nóng)村勞動力組織施工等方面的培訓(xùn)，幫助他們了解和掌握建房規(guī)劃、施工及安全等方面對于他們的重要性，并加強(qiáng)對該類施工群體的考核，從根本規(guī)范農(nóng)民建房等方面的工作。同時，鄉(xiāng)級政府針對管轄范圍提供標(biāo)準(zhǔn)圖集，以優(yōu)化農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)的同時，減少土地資源浪費(fèi)情況，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)[3]。另外，鄉(xiāng)級政府還應(yīng)加大對農(nóng)村建房的監(jiān)督和管理力度，及時發(fā)現(xiàn)建房施工中存在的問題，并引導(dǎo)農(nóng)民改正，確保建房全過程的安全性，從而促進(jìn)本地農(nóng)村建房朝著規(guī)范化、合理化方向發(fā)展。

2.2 落實(shí)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)民住房質(zhì)量

當(dāng)前，江西省新農(nóng)村建設(shè)僅停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村住房建設(shè)處于空白階段。因此應(yīng)積極落實(shí)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)民住房質(zhì)量。由于農(nóng)民建房黨委政府的統(tǒng)一規(guī)劃，在選址及規(guī)模等方面均存在隨意性。對此江西省各級政府應(yīng)加大對各個農(nóng)村實(shí)際考察力度，做出統(tǒng)一規(guī)劃和部署，提高規(guī)劃科學(xué)性、針對性，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施安排合理性。如針對萬年縣永安新村，上高縣等地充分利用“增減掛鉤”項(xiàng)目，在荒山和荒坡等位置選址蓋房，逐漸實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、管理及建設(shè)目標(biāo)。不僅有效美化了農(nóng)民生活環(huán)境，而且提高了土地利用資源，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活更好發(fā)展。

2.3 加大消防宣傳力度，避免火災(zāi)等隱患

第一，政府宣傳部門應(yīng)加大對消防重要性的宣傳力度，以消防手冊等多樣化形式，潛移默化影響農(nóng)民觀念，促使其能夠樹立正確的安全觀念，并落實(shí)到行動上。第二，設(shè)置消防應(yīng)急設(shè)備，將其納入到農(nóng)村整體規(guī)劃過程中，舉辦講座向農(nóng)村講授火災(zāi)逃生等基本知識。第三，與110火警形成聯(lián)動，確保農(nóng)村道路暢通，為消防車及時趕到提供支持，從根本上避免火災(zāi)隱患的發(fā)生。

2.4 提高農(nóng)民法制觀念，消除各類矛盾

江西省應(yīng)根本本省農(nóng)村建房實(shí)際情況，明確要求農(nóng)村建房的發(fā)包方和施工方責(zé)任與義務(wù)，并以合同等形式呈現(xiàn)出來，明確各方責(zé)任與義務(wù)。同時為了消除各類矛盾，應(yīng)積極建立相應(yīng)的農(nóng)村建房保險機(jī)制，讓施工人員、建房者等都參與投保，以保障建房過程中人員、財產(chǎn)安全，從而防止受害者無法得到相應(yīng)賠償引發(fā)各類矛盾。

3 結(jié)論

農(nóng)民建房過程中存在的問題兼具普遍與差異性特點(diǎn)，江西省政府在發(fā)展過程中，要充分立足于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，切實(shí)考慮農(nóng)民的需求，積極發(fā)現(xiàn)建房中的問題，并采取行之有效的措施解決問題，不斷提高農(nóng)民建房質(zhì)量，從而推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]杜月清.農(nóng)村建房存在的問題探析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013，（17）：11-12+14.