關(guān)于審判公開(kāi)原則的研究

藍(lán)穎

摘 要：審判公開(kāi)俗稱(chēng)陽(yáng)光下的公正，其作為防止司法腐敗，保護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的重要原則之一，現(xiàn)已為世界上絕大多數(shù)國(guó)家的法律所首肯和普遍采用。我國(guó)《憲法》在125條對(duì)公開(kāi)審判的規(guī)定意味著審判公開(kāi)在我國(guó)已成為一項(xiàng)重要的憲法原則，并且這一原則在我國(guó)三大訴訟法中也得以體現(xiàn)和貫徹。本文先概述了審判公開(kāi)原則的內(nèi)涵和基本內(nèi)容，并且應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)該原則在我國(guó)目前的實(shí)踐現(xiàn)狀，為后面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)審判公開(kāi)原則的簡(jiǎn)要探討，希望推動(dòng)司法公開(kāi)的進(jìn)程，讓審判權(quán)在公眾的監(jiān)督下健康地運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：審判公開(kāi)；內(nèi)容；庭審直播；裁判文書(shū)；現(xiàn)狀問(wèn)題；制度完善

1 審判公開(kāi)原則的內(nèi)涵

審判公開(kāi)原則是指除法律明確規(guī)定的幾類(lèi)特殊案件外，法院在審理案件和宣告判決時(shí)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，公民可以到法院旁，新聞?dòng)浾咭部梢圆稍L(fǎng)報(bào)道。

有學(xué)者認(rèn)為，“公開(kāi)”的標(biāo)志一般表現(xiàn)為：開(kāi)庭前法院先期發(fā)布公告，公告開(kāi)庭的時(shí)間和地點(diǎn)、案由、被告人的姓名；審理過(guò)程公開(kāi)，即法院審理案件的活動(dòng)包括證據(jù)的提出、調(diào)查與認(rèn)定等，應(yīng)在公開(kāi)的法庭上進(jìn)行，公開(kāi)的對(duì)象既包括向當(dāng)事人公開(kāi)，也包括向社會(huì)公開(kāi)，不禁止公民旁聽(tīng)和新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)報(bào)道；審判結(jié)果公開(kāi)，即判決書(shū)的內(nèi)容應(yīng)以公開(kāi)的形式宣布。作為審判公開(kāi)原則的例外，立法同時(shí)規(guī)定了幾類(lèi)特殊的案件，比如涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪等案件實(shí)行不公開(kāi)審判，只允許本案的當(dāng)事人、其他訴訟參與人及有關(guān)的司法人員參加，禁止公民旁聽(tīng)和新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)報(bào)道。

2 我國(guó)審判公開(kāi)原則實(shí)踐中存在的主要不足

雖然我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法明確規(guī)定了審判公開(kāi)原則，但在司法實(shí)踐中卻并未得到很好的貫徹與落實(shí)，我認(rèn)為至少存在如下問(wèn)題：

2.1 較之法庭審判公開(kāi)，審判全過(guò)程的公開(kāi)不夠

一方面，除庭審階段外，其他階段未被納入公開(kāi)的范圍；另一方面，各種合法或不合法的秘密活動(dòng)影響到公開(kāi)審判。如法官與律師、當(dāng)事人單方接觸，審判委員會(huì)僅聽(tīng)匯報(bào)即定案制度，上下級(jí)法院的內(nèi)部請(qǐng)示匯報(bào)制度等，都意味著實(shí)質(zhì)性活動(dòng)的庭外話(huà)、秘密化，致使公開(kāi)審判內(nèi)容的限制與實(shí)際意義的降低。

2.2 較之向社會(huì)公開(kāi)，向當(dāng)事人公開(kāi)的重視不夠

這不僅僅表現(xiàn)為上述種種現(xiàn)象，而且也表現(xiàn)在證據(jù)方面。1.證據(jù)展示程序的缺乏，使當(dāng)事人雙方都缺乏對(duì)他方證據(jù)的全面了解，如在刑事訴訟中，控方證據(jù)不為被告所全面了解，即使庭結(jié)束，也可能有相當(dāng)多證據(jù)不為控告出示，未被辯方掌握；2.由于證人出庭作證的規(guī)則沒(méi)有建立起來(lái)，一旦證人拒絕出庭作證，法院沒(méi)有任何可以強(qiáng)制其出庭的有效辦法，實(shí)踐中多采用由審判人員宣讀證人證言，這就使當(dāng)事人的質(zhì)證難以進(jìn)行；3.由于法律規(guī)定，法院調(diào)查證據(jù)是否通知當(dāng)事人在場(chǎng)由法官?zèng)Q定，實(shí)踐中多采用秘密的方式進(jìn)行。

3 我國(guó)審判公開(kāi)原則的完善

3.1 充分正確利用新聞媒介

伴隨著庭審公開(kāi)改革的全面深入，新聞媒體日益成為庭審公開(kāi)的重要途徑。對(duì)此，法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)，摒棄司法神秘主義，保障新聞媒體的監(jiān)督，至少可以從以下兩點(diǎn)做起：

1.完善媒體關(guān)于案件報(bào)道的相關(guān)法律制度。允許媒體報(bào)道案件相關(guān)情況是審判公開(kāi)化的彰顯，但立法必須為媒體的報(bào)道劃定嚴(yán)格的界限。

2. 法院應(yīng)當(dāng)給媒體的報(bào)道創(chuàng)造便利，主動(dòng)與媒體“交朋友”，尊重媒體的報(bào)道。其一，建立案件新聞發(fā)布中心，建立新聞發(fā)言人制度。法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)布案件相關(guān)信息，搶占話(huà)語(yǔ)權(quán)，避免案件評(píng)價(jià)偏頗 ；其二，設(shè)立媒體專(zhuān)席或者媒體工作室，為其報(bào)道提供相關(guān)材料，但禁止媒體在法庭內(nèi)拍照、錄音和錄像。

3.2 完善審判文書(shū)公開(kāi)制度

對(duì)裁判文書(shū)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的完善，主要從以下幾個(gè)方面著手。第一，對(duì)裁判文書(shū)公開(kāi)的步驟應(yīng)作明確規(guī)定。第二，統(tǒng)一規(guī)范裁判文書(shū)格式，要求法官?lài)?yán)格按照規(guī)定的格式。第三，把判決理由作為裁判文書(shū)的重要內(nèi)容，改變現(xiàn)有的文書(shū)制作模式，明確法官的義務(wù)和職責(zé)。第四，完善裁判文書(shū)公開(kāi)途徑，釆用多方面的公開(kāi)方式。

3.3 完善旁聽(tīng)制度

我國(guó)在建立旁聽(tīng)制度的過(guò)程中應(yīng)對(duì)新聞媒體旁聽(tīng)的設(shè)置重點(diǎn)規(guī)范，因?yàn)槊襟w也有廣泛的代表性，對(duì)其進(jìn)行特殊的照顧也是合理和必要的。到底應(yīng)該分給媒體多少席位，法院分配位置的時(shí)候不應(yīng)該偏袒任何個(gè)人或個(gè)別媒體，以保證分配的公正、透明。還應(yīng)該理清旁聽(tīng)人員應(yīng)該按何種程序產(chǎn)生，對(duì)特殊人員是否應(yīng)該優(yōu)先配置，對(duì)新聞媒體的旁聽(tīng)是否有傾斜設(shè)置等問(wèn)題。

3.4 完善訴訟參與人及相關(guān)媒體的救濟(jì)制度

為了防止審判公開(kāi)成為一紙空文，除了要完善法院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制以外，還要給當(dāng)事人和社會(huì)公眾提供保障機(jī)制。比如建立審判委員會(huì)審查制度，建立新的救濟(jì)制度來(lái)彌補(bǔ)這些不足。

注釋

[1]劉家興、王國(guó)樞、張若羽等主編：《北京大學(xué)法學(xué)百科全書(shū)》，北京，北京大學(xué)出版社，2001：388。

[2]唐炳紅、王艷：《論審判公開(kāi)與庭審直播》，載《當(dāng)代法學(xué)》，2001（6）。

[3]左衛(wèi)民、周洪波：《論公開(kāi)審判》，載《社會(huì)科學(xué)研究》，1999（3）；樊崇義主編：《刑事訴訟法實(shí)施問(wèn)題與對(duì)策研究》，北京，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2001：157。

[4]成代軍、蔣麗：《立案公開(kāi)視角下基層法院司法為民工作的缺陷、完善、落實(shí)》，蔣惠嶺主編：《司法公開(kāi)理論問(wèn)題》，中國(guó)法制出版社2012：305。

參考文獻(xiàn)

[1]劉家興、王國(guó)強(qiáng)、張若羽：北京大學(xué)法學(xué)百科全書(shū)[M]，北京，北京大學(xué)出版社，2001.

[2]蔣惠嶺：只有公開(kāi)審判，沒(méi)有內(nèi)部“司法”——司法公開(kāi)制度面臨的挑戰(zhàn)與改革[M]，北京，中國(guó)法制出版社，2012.

[3]高一飛、龍飛：司法公開(kāi)基本原理[M]，北京，中國(guó)法制出版社，2012.

[4]唐炳洪、王艷：論審判公開(kāi)與庭審直播[J]，當(dāng)代法學(xué)，2001（6）

[5] 王亞明：審判公開(kāi)的價(jià)值權(quán)衡與路徑選擇[J]，法律適用，2013（3）.

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