讓非公組織黨建難點(diǎn)變亮點(diǎn)

陸睿

2014年12月的一天，重慶市渝中區(qū)國(guó)貿(mào)豪生大廈，那個(gè)喜歡“串門”的人又出現(xiàn)了。

她個(gè)子不高，身材富態(tài)，逢人就笑，在各個(gè)樓層頗有人緣。

她胸前，一塊胸牌很打眼：“王曉琳，樓宇黨建指導(dǎo)員。”

退休前，王曉琳是一家國(guó)企的黨委書記——從公司管理到企業(yè)黨建，她都輕車熟路。

退休后，她接到解放碑街道黨工委交辦的特殊任務(wù)——到國(guó)貿(mào)豪生大廈擔(dān)任樓宇黨建指導(dǎo)員。

“就是幫助、指導(dǎo)非公組織抓好黨建工作?！蓖鯐粤罩钢嘏普f(shuō)。

2013年，非公經(jīng)濟(jì)組織對(duì)全市GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66.5%，上繳稅收占全市總稅收的66.1%，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、財(cái)政增收的蓄水池、勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。

在這個(gè)領(lǐng)域，一些敵對(duì)勢(shì)力和非法組織正在與我們爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地。

在這個(gè)領(lǐng)域，存在不少問(wèn)題，比如有的企業(yè)制假販假、污染環(huán)境、非法牟利。

…………

要解決這些矛盾和問(wèn)題，黨組織具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

“非公企業(yè)這樣的一個(gè)數(shù)量和作用，決定了非公企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，我們必須以更大的工作力度把非公企業(yè)黨建工作扎扎實(shí)實(shí)抓好?！绷?xí)近平總書記說(shuō)。

2014年12月17日，重慶召開全市非公組織黨建工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央部署，針對(duì)當(dāng)前非公組織黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，提出“五個(gè)破題”。

如何深入推進(jìn)“五個(gè)破題”？本刊精選了一組案例，以資借鑒。

破題一：擴(kuò)大黨的組織覆蓋，做到應(yīng)建盡建、建就建實(shí);對(duì)一時(shí)不能實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋的非公組織，必須實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋

2013年，朱山東“雙喜臨門”。

第一“喜”是他入了黨。

從此，在渝北區(qū)萬(wàn)隆小食品批發(fā)市場(chǎng)195號(hào)——朱山東鋪面門前，多了一塊“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”的標(biāo)牌。

第二“喜”是這塊標(biāo)牌掛出后，生意一下子好了很多。

“顧客喜歡到我店里買東西——他們覺(jué)得共產(chǎn)黨員講誠(chéng)信！”他說(shuō)。

這讓不少經(jīng)營(yíng)戶“眼饞”：“沒(méi)想到這塊牌子這么管用。”

而這，正是張國(guó)炎想看到的。

作為渝北區(qū)龍溪工商所所長(zhǎng)，張國(guó)炎和同事們管轄著重慶第一大小食品批發(fā)市場(chǎng)——萬(wàn)隆小食品批發(fā)市場(chǎng)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)營(yíng)戶激增，一個(gè)難題出現(xiàn)——售假售劣、隨意加價(jià)等問(wèn)題頻頻發(fā)生。

“想了很多招都沒(méi)能‘藥到病除?！睆垏?guó)炎說(shuō)。

如何破解難題？

在推進(jìn)全市非公組織黨建工作中，市委常委、組織部長(zhǎng)曾慶紅說(shuō)：“要按照‘無(wú)黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、組建后抓提升的思路，著力擴(kuò)大黨的組織覆蓋，做到應(yīng)建盡建、建就建實(shí)，提高非公黨組織覆蓋率?！?/p>

張國(guó)炎一拍腦門：“對(duì)啊，何不成立市場(chǎng)黨組織，對(duì)工商戶進(jìn)行引導(dǎo)？”

于是，在張國(guó)炎和同事們的張羅下，萬(wàn)隆小食品批發(fā)市場(chǎng)成立了黨支部。

一開始，黨支部只有15名黨員。

“別看黨員少，作用卻不小?！睆垏?guó)炎說(shuō)。

黨支部一成立，就展開“三亮”“三比”活動(dòng)。

何謂“三亮”？亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。

何謂“三比”？比誠(chéng)信、比質(zhì)量、比業(yè)績(jī)。

此活動(dòng)可謂“一舉三得”——既向顧客展示了黨員誠(chéng)信度，又暢通了顧客和同行的監(jiān)督渠道，更重要的是影響了其他經(jīng)營(yíng)戶。

往一汪靜水扔塊石頭，粼粼漣漪會(huì)波及很遠(yuǎn)——這就是漣漪效應(yīng)。

“通過(guò)‘三亮‘三比，我們找到了那塊‘石頭?！睆垏?guó)炎說(shuō)。

于是，巨大的漣漪效應(yīng)蕩漾開來(lái)——看著“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”火紅的生意，“朱山東們”爭(zhēng)相遞交《入黨申請(qǐng)書》。

“我們希望擴(kuò)大黨組織覆蓋面——但是‘應(yīng)建盡建并不意味著一概‘笑納?！睆垏?guó)炎說(shuō)。

本著“建就建實(shí)”的原則，黨支部對(duì)入黨積極分子進(jìn)行嚴(yán)格挑選。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)、系統(tǒng)培養(yǎng)后，朱山東如愿成為黨員。

“感覺(jué)身上有了擔(dān)子——作為黨員，必須更講誠(chéng)信！”朱山東一臉嚴(yán)肅。

破題二：以服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬、以“雙向進(jìn)入、交叉任職”為保障、以創(chuàng)新工作載體和活動(dòng)方式為動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在非公組織發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用

2014年7月1日，萬(wàn)州區(qū)星海大廈，渝萬(wàn)律師事務(wù)所。

盯著榮譽(yù)欄，事務(wù)所黨總支書記朱占亮笑了。

一旁，事務(wù)所主任張興安也眉飛色舞。

榮譽(yù)欄里，新增了一幅獎(jiǎng)狀——重慶市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。

那是朱占亮剛領(lǐng)回來(lái)的。

新獎(jiǎng)狀兩旁，擺滿了其他各類榮譽(yù)——“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)文明（優(yōu)秀）律師事務(wù)所”等。

“沒(méi)有黨組織助推，這些榮譽(yù)恐怕與我們無(wú)緣?！睆埮d安說(shuō)。

“幸好所里給了黨組織話語(yǔ)權(quán)?！敝煺剂粮袊@道。

作為萬(wàn)州首個(gè)成立黨組織的律師事務(wù)所，渝萬(wàn)黨支部（現(xiàn)黨總支）成立之初，曾非常尷尬。

“決策團(tuán)隊(duì)由管理委員會(huì)和合伙人會(huì)議組成——黨組織根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。”朱占亮說(shuō)。

沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，很多事想干也干不了。

如何強(qiáng)化黨組織在非公組織中的地位和作用？

市委組織部開出“藥方”：通過(guò)黨務(wù)干部和組織決策團(tuán)隊(duì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”等方式，激活黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在非公組織發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

于是，在萬(wàn)州區(qū)委組織部指導(dǎo)下，渝萬(wàn)黨支部獲得了話語(yǔ)權(quán)——合伙人會(huì)議和黨支部成員“雙向進(jìn)入”，在將業(yè)務(wù)工作與黨建工作結(jié)合方面，黨支部有了建議權(quán)。

“這回，黨支部可以大干一場(chǎng)了！”黨員律師們摩拳擦掌。

一天深夜，星海大廈12樓。

從如山卷宗里抬起頭，李進(jìn)打了一個(gè)哈欠，瞥了一眼身旁的王忠斌和黃衛(wèi)兵。

兩位黨員目光炯炯，一邊研究卷宗，一邊分析案情。

為辦理一樁民事案件，他們已連續(xù)工作了16個(gè)小時(shí)。

“黨員可真‘猛！”作為非黨員律師，李進(jìn)深感震撼。

黨員的“猛”并非個(gè)人行為——為突出黨員表率作用，事務(wù)所黨支部規(guī)定了“大案要案合作和商議制度”：在處理“急難險(xiǎn)重”任務(wù)時(shí)，黨員律師必須和非黨員律師搭檔，帶頭攻堅(jiān)，且目標(biāo)任務(wù)高于非黨員。

更“猛”的是，黨員每個(gè)月還要接受“大考”。

為化解社會(huì)矛盾，事務(wù)所黨支部組織“黨員律師突擊隊(duì)”，受理了300多件無(wú)償法律援助案件。

在服務(wù)地方發(fā)展過(guò)程中，事務(wù)所黨支部派遣20多位黨員律師為全區(qū)多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)。

…………

一位市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)在渝萬(wàn)所調(diào)研后，寫下一幅對(duì)聯(lián)：“鐵肩擔(dān)道義鐵嘴護(hù)法綱鐵血團(tuán)隊(duì)律師魂，黨員做中堅(jiān)黨旗指航向黨建助推渝萬(wàn)所?！?/p>

破題三：在選優(yōu)配強(qiáng)上下功夫、在教育培訓(xùn)上下功夫、在管理支持上下功夫，建好黨組織書記、黨建指導(dǎo)員“兩支隊(duì)伍”

2014年農(nóng)歷春節(jié)剛過(guò)，王曉琳又開始“串門”了。

“每年初，我都要逐戶走訪樓宇企業(yè)，收集他們對(duì)黨組織的需要;同時(shí)，我還要為入駐企業(yè)提供專業(yè)黨務(wù)指導(dǎo)，如黨員發(fā)展等?！蓖鯐粤照f(shuō)。

因?yàn)槿司壓?，企業(yè)都愿意配合她的工作。

對(duì)重慶非公組織黨建來(lái)說(shuō)，“王曉琳們”是一筆寶貴財(cái)富。

“黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍偏弱，導(dǎo)致非公組織黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)力，是當(dāng)前非公組織黨建工作的一塊短板?！笔形M織部副部長(zhǎng)、市委非公工委書記唐小平說(shuō)。

怎么辦？

市委組織部開出“藥方”：在選優(yōu)配強(qiáng)上下功夫、在教育培訓(xùn)上下功夫、在管理支持上下功夫，建好黨組織書記、黨建指導(dǎo)員“兩支隊(duì)伍”。

對(duì)癥下藥，永川區(qū)鵬程機(jī)械加工廠很快受益。

以前，鵬程董事長(zhǎng)羅楊最怕過(guò)春節(jié)。

“因?yàn)榇汗?jié)期間，會(huì)有工人跳槽。節(jié)后上班，開不起工。”羅楊說(shuō)。

但2014年農(nóng)歷春節(jié)后，不但廠里工人一個(gè)沒(méi)有少，還有人把勞務(wù)合同年限由1年改為3年。

怎會(huì)發(fā)生如此變化？

“黨建搞得好，工廠有了凝聚力?！绷_楊說(shuō)。

黨建為何搞得好？“我們有個(gè)好書記！”羅楊說(shuō)。

“好書記”名叫龍甲富，來(lái)自一家國(guó)有機(jī)械廠——以前，他搞過(guò)企業(yè)黨建。

來(lái)到鵬程后，經(jīng)過(guò)推薦選舉和上級(jí)組織審核，龍甲富就任企業(yè)黨支部書記。

一上任，龍甲富就得到了“特別培養(yǎng)”——參加了區(qū)里舉辦的非公組織黨組織書記專題培訓(xùn)。

“先天優(yōu)勢(shì)”加“后天培養(yǎng)”，讓龍甲富得以發(fā)揮特長(zhǎng)——“三把火”就將黨支部工作搞得紅紅火火。

龍甲富大展身手之際，王曉琳也開始發(fā)揮“余熱”。

2014年3月，國(guó)貿(mào)豪生大廈物管公司，王曉琳辦公桌上，擺著兩本厚約10厘米的文檔。

那是她的《2014年國(guó)貿(mào)豪生大廈黨建調(diào)研報(bào)告》和《年度工作計(jì)劃》。

“根據(jù)‘串門收集的情況，針對(duì)國(guó)貿(mào)樓宇黨建的不足，我提出了一些改進(jìn)建議。”王曉琳說(shuō)。

現(xiàn)在，國(guó)貿(mào)豪生大廈樓宇黨建已成為全區(qū)亮點(diǎn)。

破題四：調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、理順管理體系、落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，為做好非公組織黨建工作提供體制保障和經(jīng)費(fèi)保障

2013年1月的一天，梁平縣委組織部。

電話鈴響，組工干部鄭賢森拿起電話。

“我們公司黨支部要交黨費(fèi)——是交給園區(qū)黨工委，還是送到縣委組織部？”

“我也不是很清楚——要查查組織關(guān)系檔案。”

“我們到底歸誰(shuí)管喲？”

…………

放下電話，鄭賢森也迷茫了。

“這幾年，園區(qū)非公組織黨組織激增到22個(gè)——街道黨工委、園區(qū)黨工委、縣經(jīng)信委和工商局黨委都在管?！彼f(shuō)。

“都在管”往往就是“都不管”——非公組織個(gè)頭大小不一，加之沒(méi)有行政上下級(jí)隸屬關(guān)系，在黨組織管理上很容易出現(xiàn)邊界不清、職責(zé)不明。

如何破題？

市委組織部指明“航向”：按照“屬地為主、行業(yè)指導(dǎo)、條塊結(jié)合”原則，建立區(qū)域化黨建工作格局。

對(duì)面上來(lái)講，實(shí)行屬地管理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)轄區(qū)非公組織黨建工作;在非公企業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），設(shè)立綜合黨委或企業(yè)黨委，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）非公組織黨建工作。

對(duì)特殊領(lǐng)域，實(shí)行歸口管理——如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的非公組織，可依托行業(yè)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）黨組織實(shí)行歸口管理;對(duì)規(guī)模大、代表性強(qiáng)的非公組織黨組織，可由區(qū)縣以上非公工委直接管理或者直接聯(lián)系。

梁平很快付諸實(shí)踐。

2013年2月，梁平工業(yè)園區(qū)，廖東山迎來(lái)了“激情燃燒的歲月”。

這個(gè)月，園區(qū)黨群服務(wù)中心成立——廖東山調(diào)入該中心。

“從此，園區(qū)非公組織黨組織由我們?nèi)珯?quán)服務(wù)和管理?！绷螙|山說(shuō)，“成立園區(qū)黨群服務(wù)中心，專門管理和服務(wù)園區(qū)非公組織黨組織?！?/p>

歸屬體系理順了，新問(wèn)題又冒了出來(lái)。

2013年8月，鄭賢森跟隨縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研。

其間，有兩家非公企業(yè)黨組織頗為“惹眼”——沒(méi)有黨員活動(dòng)場(chǎng)地、沒(méi)有過(guò)組織生活。

“怎么這么差？”縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)。

“沒(méi)錢。”兩位書記雙手一攤。

“沒(méi)錢”二字，道出一些非公組織黨組織的心聲——黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全看出資人“心情”，“心情好，就給一點(diǎn);心情不好，一分不給”。

如何破解這個(gè)難題？

“不能等著出資人給錢！”市委明確了“稅前列支、上級(jí)補(bǔ)助、黨費(fèi)支持”三條“輸血”措施。

很快，梁平兩家非公組織黨組織領(lǐng)到了一筆“大錢”——三萬(wàn)元“后進(jìn)”幫扶資金。

“我們推出了一項(xiàng)創(chuàng)新——將非公組織黨組織也納入‘后進(jìn)黨組織幫扶對(duì)象。”鄭賢森說(shuō)。

破題五：樹立“做出資人的工作也是抓黨建”理念，切實(shí)加強(qiáng)出資人教育培訓(xùn)、服務(wù)管理兩項(xiàng)工作，爭(zhēng)取出資人的理解和支持

2014年12月，又到企業(yè)造預(yù)算時(shí)。

宗申集團(tuán)總部，董事長(zhǎng)左宗申大筆一揮，劃出一筆“特殊預(yù)算”。

“每年100萬(wàn)元，作為集團(tuán)黨建經(jīng)費(fèi)。”集團(tuán)黨委書記李桃笑著說(shuō)。

出任集團(tuán)黨委書記之初，李桃心里很忐忑。

“非公企業(yè)老板說(shuō)了算——如果出資人不支持，搞黨建難如登天?！崩钐艺f(shuō)。

上任后，她發(fā)現(xiàn)自己的擔(dān)心純屬多余——支持企業(yè)黨建，左宗申可謂不遺余力。

“為更好總攬黨建工作，集團(tuán)成立了黨群工作部?！?/p>

“為實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，集團(tuán)推出了宗申黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，成為全市第一家通過(guò)黨建質(zhì)量管理認(rèn)證的非公企業(yè)。”

“為凝聚黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，我們推出了‘金點(diǎn)子等九大黨建工程。”

…………

提起集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的支持，李桃如數(shù)家珍。

左宗申為何傾情黨建？

“地方黨委政府的引導(dǎo)作用巨大?！卑湍蠀^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)劉永全說(shuō)。

對(duì)非公組織黨建而言，爭(zhēng)取出資人的理解和支持太重要了。

“出資人支持，再難的黨建也就變得容易了。出資人不支持，再簡(jiǎn)單的黨建工作也會(huì)困難重重?！碧菩∑秸f(shuō)。

如何爭(zhēng)取出資人的理解和支持呢？

市委組織部指明方向——“教育培訓(xùn)”和“管理服務(wù)”。

于是，巴南區(qū)推出了“三位一體”的出資人引導(dǎo)機(jī)制——

一是思想引導(dǎo)，讓出資人由“抵觸者”變?yōu)椤罢J(rèn)同者”。

“通過(guò)分層級(jí)、分行業(yè)、分地域創(chuàng)建不同類型的‘出資人黨建沙龍，采取現(xiàn)場(chǎng)交流、互動(dòng)討論、成功人士現(xiàn)身說(shuō)法等形式，交流企業(yè)發(fā)展和黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造非公組織黨建良好氛圍?！眲⒂廊f(shuō)。

二是服務(wù)引導(dǎo)，讓出資人由“認(rèn)同者”變?yōu)椤爸С终摺薄?/p>

“我們建立了黨員區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公組織黨組織制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作，幫助非公組織排憂解難?！眲⒂廊f(shuō)。

三是激勵(lì)引導(dǎo)，讓出資人由“支持者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

“我們將出資人支持黨建的成效納入激勵(lì)計(jì)劃，作為評(píng)比表彰和政治安排的重要依據(jù)?！眲⒂廊f(shuō)。

三招一出，“支持黨建，就能經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位、政治上有待遇”的認(rèn)同在出資人中形成。

以上“實(shí)惠”，左宗申深有體會(huì)——在巴南區(qū)委書記李建春協(xié)調(diào)下，宗申集團(tuán)重慶車谷、宗申工業(yè)園搬遷等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以順利解決。

左宗申為此頗為感動(dòng)：“我要像搞好企業(yè)一樣搞好黨建！”