山東12396信息服務(wù)系統(tǒng)的建立與發(fā)展

趙佳+阮懷軍+封文杰+唐研+張曉艷+王磊

摘要：12396是全國聯(lián)合推動的統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息公益性服務(wù)號碼，是基于農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的科技服務(wù)機制創(chuàng)新。本文從山東12396信息服務(wù)系統(tǒng)的建立、發(fā)展升級、服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新等方面進行了闡述，力爭實現(xiàn)信息增值，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：山東；12396信息服務(wù)系統(tǒng)；建立；發(fā)展

中圖分類號：S126文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）09-0021-03

隨著信息化進程不斷加快，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化已然成為我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大提出了“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”[1]的重大部署，提升了信息化的重要性。2013年，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平視察山東之后，提出“三個導(dǎo)向”，強調(diào)要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀[2]，這為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展指明方向，且起到戰(zhàn)略性地推動作用。

12396是國家科技部、工業(yè)和信息化部在全國聯(lián)合推動的統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息公益性服務(wù)號碼，是基于農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的科技服務(wù)機制創(chuàng)新，以此為基礎(chǔ)加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)步伐，是引領(lǐng)和支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)的又一項集成創(chuàng)新工程。

1山東12396信息服務(wù)系統(tǒng)建立

2008年，山東作為全國首批的12個試點省之一，建立了山東12396信息服務(wù)系統(tǒng)。充分整合利用現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)信息資源，以信息資源為核心，以熱線電話為紐帶，以數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，加速推動科技信息在廣大農(nóng)村的低成本、高效率傳播，實現(xiàn)農(nóng)民與信息的零距離銜接。

1.1建立農(nóng)業(yè)科技信息資源庫

農(nóng)業(yè)科技信息資源是信息服務(wù)的核心所在，為滿足不同生產(chǎn)水平、不同生產(chǎn)模式、不同組織形式對科技信息的需求，對其進行科學(xué)分類與加工，研建形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技信息資源庫，包括農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)科技信息語音庫、農(nóng)業(yè)科技信息視頻庫三部分；建立了專門為山東12396提供農(nóng)技服務(wù)的數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)，內(nèi)容涵蓋山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，并采用動態(tài)更新，不斷充實內(nèi)容，方便查詢使用。

1.2開通山東12396信息服務(wù)熱線

山東12396信息服務(wù)熱線于2008年12月開通，利用“12396”短號碼為全省提供農(nóng)業(yè)科技信息公益熱線服務(wù)。

直接撥12396后，接到省級信息服務(wù)中心，在語音導(dǎo)航的提示下，選擇1、2、3、4號鍵進入自動語音服務(wù)，農(nóng)戶可根據(jù)語音提示，逐級查詢，按鍵獲取新成果、新技術(shù)、新品種、市場信息、政策法規(guī)等所需信息資源。自動語音部分每周更新一次，方便農(nóng)民朋友查詢。

按0號鍵即可直接轉(zhuǎn)入人工坐席服務(wù)，由專業(yè)技術(shù)人員查詢山東12396數(shù)據(jù)庫給予解答，解決不了的問題通過連線專家解決，實現(xiàn)了農(nóng)民、接線技術(shù)人員、專家的三方通話。

全省任何地區(qū)的固話和移動電話農(nóng)戶撥打12396，只需支付普通市話費用便可以咨詢到專家，有效地解決了長期以來農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶難的問題。

1.3專設(shè)網(wǎng)站發(fā)布信息

開發(fā)省、市兩級星火網(wǎng)站，既分工明確又互通互聯(lián)、內(nèi)容共享、協(xié)同服務(wù)，形成了專業(yè)集群網(wǎng)站服務(wù)優(yōu)勢。通過省級網(wǎng)站——山東省星火計劃網(wǎng)發(fā)布農(nóng)業(yè)科技新成果新技術(shù)、農(nóng)村政策信息、市場信息等農(nóng)民所需要的信息，同時，各市網(wǎng)站也已全面升級，方便農(nóng)民用戶查詢所需要的信息。其中包含有濟南星火科技12396網(wǎng)、德州星火科技信息網(wǎng)、聊城市星火科技12396網(wǎng)、泰安農(nóng)科網(wǎng)、萊蕪科技信息村村通、日照星火科技網(wǎng)、煙臺星火科技12396信息服務(wù)平臺、威海星火科技12396網(wǎng)等。

1.4研發(fā)手機短信平臺

平臺采用Java語言編寫，采用My SQL作為數(shù)據(jù)庫，Hibernate作為代碼的對象關(guān)系映射框架，它對JDBC進行了非常輕量級的對象封裝。該平臺與NMSC、3G門戶、IVR平臺、WAP GW和各業(yè)務(wù)引擎相互配合，為農(nóng)村用戶提供綜合的短信服務(wù)。

短信內(nèi)容有農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)預(yù)警預(yù)報、農(nóng)村政策、農(nóng)村保健、農(nóng)村文化、市場信息、勞務(wù)信息等欄目。發(fā)送方式有“群發(fā)”、“定制”和“點播”三類。“群發(fā)”短信是向全體用戶每天發(fā)送的一條短信，發(fā)送的信息內(nèi)容具有普遍性?！岸ㄖ啤倍绦攀歉鶕?jù)用戶的個性化需求發(fā)送的相關(guān)信息?！包c播”短信是系統(tǒng)將信息反饋技術(shù)應(yīng)用于短信平臺，實現(xiàn)了用戶主動點播功能，克服了被動接收短信的弊端。每天將當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活當中的熱點問題編輯成一條目錄短信，內(nèi)嵌響應(yīng)短信代碼，群發(fā)給用戶，用戶可點播相應(yīng)的代碼，平臺將選定的內(nèi)容一次發(fā)送給用戶。一次點播可以發(fā)送多條短信，使用戶獲得一個完整的答案?？朔嗣刻煲粭l短信難將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題說清楚的局限性，又避免了垃圾短信對用戶的騷擾。

1.5構(gòu)建山東12396信息服務(wù)體系

構(gòu)建了以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院省級信息服務(wù)中心為核心，以濟南、泰安、煙臺、威海、德州、聊城、濰坊、東營、棗莊、日照、濱州11個市級信息服務(wù)中心為骨干，以185個基層信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，上下聯(lián)動、縱橫貫通、便捷高效的山東12396信息服務(wù)體系。三層體系結(jié)構(gòu)分工明確，責任到位，有效地解決了信息的上傳下達，取得了良好的服務(wù)效果。

2融入示范省綜合平臺建設(shè)，發(fā)展升級

為實現(xiàn)信息化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的倍增效應(yīng)，2010年，科技部、中組部、工信部聯(lián)合啟動了國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)工作[3]。由于山東12396信息服務(wù)效果顯著，山東省被確定為全國第一個示范省，肩負著農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重任，承擔著示范省核心內(nèi)容——山東省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺的建設(shè)和運營。山東12396信息服務(wù)系統(tǒng)作為有效的服務(wù)方式融入為綜合平臺的重要部分，不斷發(fā)展升級，為基層農(nóng)民用戶提供信息服務(wù)。

2.1升級山東12396語音系統(tǒng)

升級后的山東12396語音系統(tǒng)功能更加強大，集語音技術(shù)、呼叫技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)于一體，實現(xiàn)了來電分流的語音導(dǎo)航功能、智能分配ACD功能、來電即彈出客戶資料的彈屏功能，具備通話統(tǒng)計和來電區(qū)域分布的報表技術(shù)，并且可以實現(xiàn)電話全程錄音以方便培訓(xùn)和服務(wù)品質(zhì)的監(jiān)控。

升級后的山東12396信息服務(wù)熱線，取消了自動語音部分，按1連線專家，按2預(yù)約專家視頻，按3定制短信，留言可按0。這樣增強了熱線服務(wù)的實效性，提高了服務(wù)質(zhì)量。

2.2優(yōu)化專家隊伍

專家們知識豐富，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、貯藏加工、病蟲害防治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等各個領(lǐng)域，既有來自高等院校、科研院所的權(quán)威專家，也有從基層挑選的具有實踐經(jīng)驗、能解決實際問題的技術(shù)能手，由他們負責接線及技術(shù)指導(dǎo)工作，不僅為開展山東12396信息服務(wù)熱線提供了強有力的后盾，也為提高服務(wù)質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.3大力建設(shè)基層信息服務(wù)站點

在原有基層站點的基礎(chǔ)上，聯(lián)合示范省的開展，大力建設(shè)綜合類和專業(yè)類基層信息服務(wù)站點。綜合考究，制定頒布基層站點建設(shè)標準，截至目前，全省共建成認定2 000個基層站點。總結(jié)基層站點的服務(wù)模式，分別為“技術(shù)指導(dǎo)型”的農(nóng)技站、“信物結(jié)合型”的農(nóng)資經(jīng)營部、“引領(lǐng)帶動型”的龍頭企業(yè)、“輻射帶動型”的示范園區(qū)、“市場拉動型”的農(nóng)民專業(yè)合作組織。同時，充分發(fā)揮基層站點上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民的橋梁作用，真正讓科技接地氣，讓信息進村入戶。

3持續(xù)創(chuàng)新信息服務(wù)模式

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)的熱線服務(wù)已經(jīng)遠遠滿足不了農(nóng)民對于信息的需求。于是，不斷摸索創(chuàng)新山東12396信息服務(wù)模式，與廣播電臺、齊魯網(wǎng)聯(lián)合直播節(jié)目，并積極組織專家科技下鄉(xiāng)。

3.1聯(lián)合廣播電臺、齊魯網(wǎng)，共同打造“12396綠色之聲”節(jié)目

2013年初，充分利用山東12396熱線，以多媒體語音融合技術(shù)，通過耦合器，將熱線與廣播對接融合。與山東廣播電視臺鄉(xiāng)村廣播頻道聯(lián)合打造“12396綠色之聲對農(nóng)直播間”，撥打12396之后再撥9便可參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村直播節(jié)目。通過主持人、專家與聽眾互動，改變了傳統(tǒng)熱線服務(wù)的“一對一”模式，實現(xiàn)了“一對N”服務(wù)，將農(nóng)業(yè)科技知識直接傳到千家萬戶。

2014年初，又與山東廣播電視臺鄉(xiāng)村廣播頻道、齊魯網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)電視臺共同協(xié)議，同步廣播直播“12396綠色之聲”節(jié)目，實現(xiàn)音頻節(jié)目的視頻化，加大了宣傳力度，開拓了專家服務(wù)新渠道。目前已雙頻覆蓋全省及周邊省份，可以全球?qū)崟r同步收聽、收看，成為山東省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺面向“三農(nóng)”服務(wù)的重要手段。

節(jié)目播出時間：每周一13∶00-14∶00。

播出頻率：①調(diào)頻FM：濟南： 91.9；濰坊： 103；青島： 94.4；濱州： 99.8；煙臺：96.9；菏澤： 96.5；泰安：91.9；淄博：92.2；德州：104.6。

②中波AM：濟南：1251；淄博：1251；聊城：621；德州：1251；濟寧：999。

3.2組織科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)

在春耕、“三夏”、“三秋”、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)等農(nóng)忙時節(jié)及抗旱、病蟲害高發(fā)季節(jié)，舉辦大型科技下鄉(xiāng)活動，組織知名專家深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對生產(chǎn)季節(jié)中具有普遍性的問題或者農(nóng)民反映較強烈、較集中的問題，涉及大田作物和設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場行情以及農(nóng)村政策等各個領(lǐng)域，通過集中培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等方式進行逐級培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決難題。

3.3探索微信等多種服務(wù)方式

山東12396信息服務(wù)系統(tǒng)，還開通了微信、微博、QQ群等功能，通過多種方式架起了新時期農(nóng)民與專家、農(nóng)民與市場、農(nóng)民與政府互動溝通的直通橋。同時，也不斷探索基于微信的病蟲害診斷系統(tǒng)、專家解答系統(tǒng)、基層站點信息發(fā)布系統(tǒng)等功能，不斷擴展信息服務(wù)新渠道。

作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的一種創(chuàng)新模式，山東12396信息服務(wù)系統(tǒng)為本省農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)三農(nóng)提供了一個較為寬廣的平臺，為農(nóng)民尋求新的科學(xué)知識、掌握最新技術(shù)、加快增收致富步伐創(chuàng)造了一個有效的信息載體。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[J].求是，2012（12）：3-25.

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[3]阮懷軍，趙佳，王利民.山東省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺的研建[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，45（6）：1-3，10.