中國航運(yùn)保險(xiǎn)的角色定位
——訪上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)秘書長徐峰

本刊記者 殷 毅

中國航運(yùn)保險(xiǎn)實(shí)行具國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊(cè)制已有月余。近日又悉，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)代表中國加入國際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟（IUMI）的申請(qǐng)已獲得中國保監(jiān)會(huì)和中國外交部的批復(fù)。不出意外，9月份IUMI在柏林召開年會(huì)期間將正式宣布上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)加入IUMI。無疑，中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)在國際化進(jìn)程中加快了速度。那么，中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)如何與國際深度接軌才能適應(yīng)國家海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要？未來的中國在國際航運(yùn)保險(xiǎn)市場扮演什么角色？近日，本刊記者專訪了上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)秘書長徐峰。

注冊(cè)制更接地氣

記者：目前，中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的國際化程度如何？

徐峰：保險(xiǎn)有許多種，航運(yùn)險(xiǎn)只是其中很小的一個(gè)分支。但是保險(xiǎn)的起源就是航運(yùn)保險(xiǎn)。所以，從國家角度講，國際化程度最高的就是航運(yùn)保險(xiǎn)。因?yàn)楹竭\(yùn)險(xiǎn)直接與國際貿(mào)易相關(guān)?，F(xiàn)在我國航運(yùn)險(xiǎn)所用的產(chǎn)品、業(yè)內(nèi)做法、語言文字等，一直是與國際對(duì)接的。也就是說，航運(yùn)險(xiǎn)的國際化是由其本身固有的特性決定的。即使在“文革”特殊時(shí)期，航運(yùn)險(xiǎn)也一直存在，當(dāng)時(shí)按周恩來總理的指示保留在了中國銀行保險(xiǎn)科。也就是說，國際貿(mào)易的需要決定我們國家的航運(yùn)險(xiǎn)一直沒有停止與國際接軌。

目前，我國航運(yùn)業(yè)有相當(dāng)?shù)囊徊糠謽I(yè)務(wù)在倫敦市場排分，保單背書以后可以在國際市場流通。保險(xiǎn)背書的流通性越強(qiáng)，說明國際化程度越高。在中國投保的遠(yuǎn)洋船，出險(xiǎn)后可以委托當(dāng)?shù)靥幚?，就表明了中國航運(yùn)險(xiǎn)與國際的接軌。隨著國家貿(mào)易量的增加，航運(yùn)險(xiǎn)與國際接軌的程度會(huì)越來越高。

記者：那么，中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的國際化程度距上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的要求有多大距離？

徐峰：中國目前航運(yùn)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量居全球第一。但是，正如中國是航運(yùn)大國但不是航運(yùn)強(qiáng)國一樣，中國不是航運(yùn)保險(xiǎn)強(qiáng)國。如何衡量一個(gè)國家航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的強(qiáng)大與否？首先，是否有定價(jià)權(quán)、話語權(quán)；其次，法律法規(guī)體系是否健全；再次，承保能力如何。目前，我國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還需到倫敦市場排分，在定價(jià)權(quán)、話語權(quán)方面很薄弱，專業(yè)人才及法律相關(guān)環(huán)境等方面都有不足，對(duì)于大量的特殊保險(xiǎn)標(biāo)的產(chǎn)品，我們還缺乏承保能力。

記者：中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)制，是一種國際化的標(biāo)志。那么，實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)制以來，效果如何？

徐峰：中國航運(yùn)保險(xiǎn)以往實(shí)行的是備案制和審批制，這與西方航運(yùn)發(fā)達(dá)國家不同?！白?cè)制”的實(shí)行既是我國保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管制度一次的重大創(chuàng)新，也是與國際接軌的一個(gè)做法。產(chǎn)品注冊(cè)人可以遠(yuǎn)程、快速、靈活地注冊(cè)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，按照業(yè)務(wù)經(jīng)營需要隨時(shí)實(shí)時(shí)完成注冊(cè)。注冊(cè)材料由備案制的7份紙質(zhì)材料及電子文件縮減為兩份電子文件，注冊(cè)時(shí)間由備案制的20個(gè)工作日縮減為即時(shí)處理，為企業(yè)減少了許多不必要的程序。注冊(cè)制實(shí)行至今不足一個(gè)月（截至采訪時(shí)間），企業(yè)注冊(cè)的產(chǎn)品增加不少。比如人保、平安財(cái)險(xiǎn)等都有注冊(cè)產(chǎn)品，其中人保貨運(yùn)險(xiǎn)產(chǎn)品“運(yùn)費(fèi)損失險(xiǎn)”是注冊(cè)制實(shí)行后首款航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。因?yàn)樽?cè)制實(shí)行的時(shí)間短，效果還未凸顯。對(duì)于航運(yùn)保險(xiǎn)來說，一個(gè)條款被企業(yè)認(rèn)可是一個(gè)漸進(jìn)的過程。但可以肯定的是這項(xiàng)制度也得到了一些外資企業(yè)的認(rèn)可。比如，像東京海上等這樣世界上較大的保險(xiǎn)公司。

中國的航運(yùn)保險(xiǎn)與國際深度接軌是一個(gè)漸進(jìn)的過程。航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制在全面掌握全國航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，可以說逐步推進(jìn)了中國航運(yùn)保險(xiǎn)的規(guī)范化和國際化。

記者：可不可以說“注冊(cè)制”更符合中國國情，更接地氣？

徐峰：事實(shí)證明“注冊(cè)制”得到了國內(nèi)外企業(yè)的歡迎。僅以“語言”為例，以往保險(xiǎn)產(chǎn)品用中文注冊(cè)，由于語言差異，經(jīng)常產(chǎn)生岐義，為企業(yè)帶來諸多不便?，F(xiàn)在可以用英文注冊(cè)，解決了這個(gè)問題。另外在保險(xiǎn)合同上也不需要再審批，滿足了保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人雙方的需要，為企業(yè)省卻了許多麻煩。

加入IUMI意義重大

記者：請(qǐng)您介紹一下我們申請(qǐng)加入IUMI的情況。

徐峰：中國要加入國際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟（IUMI），與中國航運(yùn)保險(xiǎn)實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)制一樣，都是中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)在與國際深度對(duì)接中所做的努力。

上海航保協(xié)會(huì)與IUMI的真正密切接觸是在2014年6、7月份。當(dāng)時(shí)IUMI邀請(qǐng)上海航保協(xié)會(huì)參加9月份在香港舉辦的年會(huì)。年會(huì)上，國際各大保險(xiǎn)巨頭與中國航運(yùn)保險(xiǎn)界代表有了了解和溝通的機(jī)會(huì)。年會(huì)結(jié)束后，IUMI主席親自來上海了解了中國航運(yùn)保險(xiǎn)市場發(fā)展情況。在航保協(xié)會(huì)申請(qǐng)加入IUMI的過程中，中國保監(jiān)會(huì)、中國外交部以及上海保監(jiān)局也都給予了大力支持。同時(shí)，IUMI也做出了一些讓步，充分尊重“一個(gè)中國”的原則，在IUMI官網(wǎng)會(huì)員名單中，將“臺(tái)灣”改為了“中華臺(tái)北”，解決了中國加入IUMI的一個(gè)最大問題。

記者：IUMI是一個(gè)什么樣的組織？加入這個(gè)組織需具哪方面的條件？

徐峰：IUMI于1874年1月在柏林成立，基本目標(biāo)是代表和保護(hù)海上保險(xiǎn)企業(yè)的利益并發(fā)展海上保險(xiǎn)事業(yè)，旗下有很多專業(yè)委員會(huì)，比如貨運(yùn)委員會(huì)、船舶委員會(huì)、內(nèi)河船舶委員會(huì)、法律委員會(huì)等。IUMI同時(shí)又與聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織、國際海事安全組織等常年保持溝通聯(lián)絡(luò)，互相派駐聯(lián)絡(luò)官或觀察員，把航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)界的想法加入到貿(mào)易中，以產(chǎn)生長期而深遠(yuǎn)的影響。

至于加入IUMI，只需以“國家”的名義即可。中國一直沒有加入的原因一則因?yàn)榕_(tái)灣問題，二則中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)一直沒有一個(gè)行業(yè)性質(zhì)的“組織”。IUMI要求聯(lián)盟成員是一個(gè)代表國家的行業(yè)“組織”，如協(xié)會(huì)、公會(huì)等。國際上許多國家都有類似IUMI這樣的行業(yè)組織，如“海上保險(xiǎn)協(xié)會(huì)”等。中國航運(yùn)保險(xiǎn)市場發(fā)展幾十年來，從未有過類似的保險(xiǎn)協(xié)會(huì)組織。順應(yīng)上海國際航運(yùn)中心和上海國際金融中心建設(shè)的需要，2013年底，在政府和相關(guān)部門的支持下，我們成立了上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)是中國首家專業(yè)性航運(yùn)保險(xiǎn)社團(tuán)組織，其成立可謂及時(shí)填補(bǔ)了中國航運(yùn)險(xiǎn)業(yè)界的一個(gè)空白。無論是實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)制還是欲加入IUMI，協(xié)會(huì)的目的都是想為企業(yè)搭建一個(gè)平臺(tái)，加快中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的國際化步伐。

記者：中國加入國際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟（IUMI）有什么意義？如果9月份如期加入，將給中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)帶來什么影響？

徐峰：IUMI是世界上成立最早規(guī)模最大也最權(quán)威的一個(gè)航運(yùn)保險(xiǎn)組織。現(xiàn)在全球已有英美等五十多個(gè)國家和地區(qū)加入了IUMI。這是一個(gè)包括保險(xiǎn)企業(yè)、船東、互保協(xié)會(huì)、國際海事組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織在信息、經(jīng)驗(yàn)上的分享和交流的平臺(tái)。中國航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)以往許多信息的得到都不是直接的，于是難免是割裂的不完全的。加入IUMI后，IUMI在與我們分享信息和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還會(huì)給予我們行業(yè)指導(dǎo)。保險(xiǎn)是一個(gè)損失補(bǔ)償機(jī)制，其背后的最終買單者是保險(xiǎn)公司。換句話說，是航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)主導(dǎo)了國際海事糾紛仲裁，甚至影響著一個(gè)國家的司法環(huán)境和法律體系。從這個(gè)意義上講，中國加入IUMI顯得尤為重要。

最重要的一點(diǎn)是，加入了IUMI等于中國參與到了國際游戲規(guī)則之中。航運(yùn)保險(xiǎn)本身就是國際化的產(chǎn)業(yè)，不能孤立做，它不像車險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)那樣可以“自娛自樂”。熟悉國際規(guī)則，并參與到規(guī)則的制定中，才能發(fā)展我國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)，從而更好地服務(wù)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)。

全面加快國際化進(jìn)程

記者：中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)目前與西方航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比，存在哪些差距呢？

徐峰：主要是航運(yùn)保險(xiǎn)專業(yè)人員的缺乏。我國航運(yùn)險(xiǎn)起步較晚，經(jīng)驗(yàn)積累甚少，加之國內(nèi)培養(yǎng)其他相關(guān)專業(yè)的人才數(shù)量較少，特別是航運(yùn)法律類人才缺位嚴(yán)重。人才的缺乏直接影響到高質(zhì)量、高技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。所以，無論是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還是損失評(píng)估、理算、國際仲裁，這些話語權(quán)幾乎都在倫敦等境外市場。人才的培養(yǎng)不是朝夕的事。以海上保險(xiǎn)公估人為例，具備專業(yè)素質(zhì)也要精通保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)、保險(xiǎn)理論和實(shí)務(wù)技能、保險(xiǎn)法規(guī)，還要懂得相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等知識(shí)，同時(shí)還要精通專業(yè)技術(shù)，如國際貿(mào)易、航運(yùn)、航海、物流、機(jī)械、工程、產(chǎn)品加工，以及良好的溝通、協(xié)調(diào)及文字表達(dá)能力等。百年樹木，十年樹人，這種人才的培養(yǎng)是需要一個(gè)過程的。

記者：那么，我國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問題，如航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品不夠豐富等是否會(huì)影響中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程？

徐峰：會(huì)有影響。但目前我國航運(yùn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品不豐富不是主要問題，主要問題是“不敢用”。一些保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新出來不敢使用，其原因一是業(yè)務(wù)量少，二是缺乏承保能力。這兩個(gè)問題是互相牽制的，導(dǎo)致航運(yùn)保險(xiǎn)市場惡性循環(huán)。目前，有些產(chǎn)品我們只能拿到有定價(jià)權(quán)的成熟市場上比如倫敦去做。而在倫敦，業(yè)務(wù)量越大承保能力越強(qiáng)；承保能力越強(qiáng)，業(yè)務(wù)量就越大，從而良性循環(huán)。

記者：那么，中國航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)與國際深度接軌，要在哪些方面努力呢？

徐峰：改善政策以及監(jiān)管環(huán)境等。比如在倫敦市場，來自國際的業(yè)務(wù)全部免稅。英國擁有完善的海上保險(xiǎn)法律，并借助綜合國力的強(qiáng)勢，將其規(guī)則推行到全世界。這里我們算一筆帳。業(yè)務(wù)來了保險(xiǎn)費(fèi)就來了，隨之就是專業(yè)人才、就業(yè)機(jī)會(huì)來了。再加上保險(xiǎn)糾紛、海事仲裁等等，市場就會(huì)形成一個(gè)鏈條。英國是一個(gè)無形貿(mào)易收入最高的國家，航運(yùn)保險(xiǎn)的收入排在前列。而我們現(xiàn)在航運(yùn)險(xiǎn)做不到免稅，甚至稅費(fèi)較高。

還有一個(gè)是提高承保能力。我國船舶險(xiǎn)費(fèi)率長期低于國際水平，導(dǎo)致國內(nèi)船舶保險(xiǎn)業(yè)務(wù)很難找到國際再保險(xiǎn)人支持，保險(xiǎn)凈費(fèi)率降低；經(jīng)營航運(yùn)保險(xiǎn)的主體少、國際網(wǎng)絡(luò)少、保險(xiǎn)公估還沒有明確的法律定位，再保險(xiǎn)能力不足，這些都制約了我們的承保能力。而承保能力是困擾上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和中國與國際航運(yùn)險(xiǎn)深度接軌的最大問題。

記者：航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展未來要著重建設(shè)的是軟實(shí)力，諸如專業(yè)經(jīng)紀(jì)人才、法律體系、信息全球化、稅收國際化等。這些方面有無具體建議？

徐峰：軟實(shí)力中最重要的還是一個(gè)政策環(huán)境和法律體系問題。只有我們的政策和法律環(huán)境完善了，才能把業(yè)務(wù)集聚來。我們?cè)O(shè)想如果在上海自貿(mào)區(qū)建立一個(gè)國外的法律體系和政策環(huán)境，但那對(duì)國家主權(quán)是有突破的。

航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大多是通過中間人介紹過來的。經(jīng)紀(jì)人才的專業(yè)性是市場繁榮的要素。這方面是我們今后努力的方向。

記者：未來中國要在國際航運(yùn)保險(xiǎn)市場扮演一個(gè)什么角色？

徐峰：又大又強(qiáng)。希望越來越多的業(yè)務(wù)集聚在上海，我們既有承保能力，又有定價(jià)權(quán)。我認(rèn)為“定價(jià)權(quán)”講清了許多東西。包括參與制定國際規(guī)則，本身也是一個(gè)定價(jià)權(quán)的問題。我們現(xiàn)在是普通業(yè)務(wù)有定價(jià)權(quán)，但特殊標(biāo)的、特殊金額、特殊航線的業(yè)務(wù)都沒有定價(jià)權(quán)。擁有“定價(jià)權(quán)”是中國航運(yùn)保險(xiǎn)馳騁國際舞臺(tái)的一個(gè)重要標(biāo)志。