中美合作構(gòu)建新型大國關(guān)系的時(shí)代動(dòng)力

文｜張旭東

中美合作構(gòu)建新型大國關(guān)系的時(shí)代動(dòng)力

文｜張旭東

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年9月25日，美國總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎中國國家主席習(xí)近平對(duì)美國進(jìn)行國事訪問

中美關(guān)系正站在21世紀(jì)一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。合作共贏是中美關(guān)系發(fā)展的唯一正確選擇。這一判斷對(duì)于指導(dǎo)中美關(guān)系的未來發(fā)展具有重要的意義。

前不久，一部名為《旋風(fēng)九日》的影片將時(shí)任中國國務(wù)院副總理鄧小平在中美建交之際歷史性地與時(shí)任美國總統(tǒng)卡特奠定中美關(guān)系合作基礎(chǔ)的點(diǎn)滴向世人娓娓道來。而如今，延續(xù)這一歷史脈絡(luò)，中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬繼安納伯格莊園會(huì)談與瀛臺(tái)夜話后，續(xù)寫兩國元首密切交往、累積互信的佳話，再次會(huì)晤以共謀中美關(guān)系發(fā)展的藍(lán)圖。大道無垠，任重道遠(yuǎn)。在構(gòu)建新型大國關(guān)系的道路上，中美雙方需要不斷攜手，砥礪前行，增添新的時(shí)代動(dòng)力。也正因如此，中美元首于2015年9月下旬的再度會(huì)面恰逢其時(shí)，備受期待。如果說40多年前，美國總統(tǒng)尼克松首次訪華的一周，是“改變世界的一周”，那么或許習(xí)近平主席此番赴美進(jìn)行國事訪問并出席聯(lián)合國成立70周年的一周可稱之為“塑造未來的一周”。

力避歷史宿命重申新型大國關(guān)系內(nèi)涵

“實(shí)現(xiàn)中美不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏是中國外交政策的優(yōu)先現(xiàn)實(shí)，這就給中美雙方提出了很高的要求。在這樣的情況下，大的政策方向不應(yīng)頻繁調(diào)整，要管相當(dāng)長的一段時(shí)期，不能讓中美關(guān)系因?yàn)槟骋灰蛩囟腔?。自中美建交以來，美國民主與共和兩黨堅(jiān)持了總體一致的對(duì)華政策方向，為保持中美關(guān)系的總體穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。這一歷史經(jīng)驗(yàn)也適用于當(dāng)前與未來的兩國關(guān)系。如王毅外長所言：“我們?cè)敢馊藗兊玫竭@樣的預(yù)期：不管兩國國內(nèi)發(fā)生什么樣的變化，雙方都將沿著構(gòu)建新型大國關(guān)系的道路走下去；不管兩國將來還會(huì)發(fā)生什么樣的矛盾，中美雙方都將相互尊重、增信釋疑、聚同化異，方向?！痹?015年9月24日與奧巴馬總統(tǒng)的首次會(huì)談中，習(xí)近平主席再次將2013年中美元首達(dá)成的重要共識(shí)以明確的語言再次強(qiáng)調(diào)，而奧巴馬總統(tǒng)則表示不認(rèn)同守成大國與新興大國必將發(fā)生沖突的“修昔底德”陷阱，用一種西方國際政治的經(jīng)典術(shù)語復(fù)述了新型大國關(guān)系的核心內(nèi)涵。

對(duì)于中美兩國而言，雙方針對(duì)彼此的戰(zhàn)略抉擇，對(duì)于世界的和平與穩(wěn)定而言具有首要意義。曾經(jīng)的雅典與斯巴達(dá)之間因?yàn)榘踩Ь扯淙霟o休止的沖突，和平往往成為大國追求安全的犧牲品，世界權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移恒久以來幾乎都伴隨著慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)。在相互依賴的全球化時(shí)代，于兩國人民的福祉和人類的未來計(jì)，中美絕不可在核戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代重蹈歷史覆轍。正因?yàn)槿绱?，奧巴馬總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)大國尤其是中美之間更要盡力避免沖突。美國的決策者反復(fù)重申，美中兩國有能力管控好分歧，美中之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是建設(shè)性的，具有積極意義的。美國副總統(tǒng)拜登將中美之間的競(jìng)爭(zhēng)稱之為“健康的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。在這樣的基礎(chǔ)上，美國領(lǐng)導(dǎo)人一貫的表態(tài)是歡迎中國崛起，認(rèn)為穩(wěn)定和繁榮的中國符合各方利益。

值得一提的是，奧巴馬總統(tǒng)在會(huì)晤中曾對(duì)習(xí)近平主席表示：“世界正在走向多極化，中國等新興國家在國際體系中的發(fā)言權(quán)和代表性應(yīng)得到提高。美國希望中國在世界上發(fā)揮更重要的作用?！蓖跻阃忾L在2015年9月16日的藍(lán)廳論壇上曾經(jīng)講過這樣一番話：“美國領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、穩(wěn)定，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國。我們希望美方能把這一重要表態(tài)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，真正落實(shí)在對(duì)華交往的具體實(shí)踐中。”這番中肯的話語，表達(dá)著中國的期待，更反映了對(duì)于美國“行勝于言”的期盼。因?yàn)橹忻狸P(guān)系的重要性，人們往往比正常情況下更急于看到兩國領(lǐng)導(dǎo)人的政策表態(tài)落實(shí)為政策保持兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展；不管國際社會(huì)將來面臨什么樣的問題與挑戰(zhàn)，中美兩國都將強(qiáng)化彼此合作，共同維護(hù)世界和平，促進(jìn)人類發(fā)展?！?/p>

“行到水窮處，坐看云起時(shí)”。在白宮歡迎儀式上，習(xí)近平主席指出，中美關(guān)系正站在21世紀(jì)一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。合作共贏是中美關(guān)系發(fā)展的唯一正確選擇。這一判斷對(duì)于指導(dǎo)中美關(guān)系的未來發(fā)展具有重要意義。

值得一提的是，奧巴馬總統(tǒng)在會(huì)晤中曾對(duì)習(xí)近平主席表示：“世界正在走向多極化，中國等新興國家在國際體系中的發(fā)言權(quán)和代表性應(yīng)得到提高。美國希望中國在世界上發(fā)揮更重要的作用。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年9月26日，美國美東地區(qū)華僑華人在習(xí)近平主席下榻的酒店外集會(huì)，熱烈歡迎習(xí)近平主席來訪

指明合作方向探索新型大國關(guān)系路徑

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年9月25日，中國國家主席習(xí)近平在美國總統(tǒng)奧巴馬舉行的歡迎儀式上向美國民眾親切致意

對(duì)于未來如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系以及兩國在一些焦點(diǎn)問題上如何管控好分歧，習(xí)近平主席就中國政府的立場(chǎng)和政策進(jìn)行了充分的闡釋，達(dá)到了訪問前設(shè)定的三個(gè)目標(biāo)，即：把中國和平發(fā)展、合作共贏的理念講清；把中美和則兩利、斗則俱傷的道理說透；把美國擔(dān)心中國在對(duì)待當(dāng)今國際體系和亞太秩序等問題上發(fā)生沖突的“心結(jié)”打開。

首先，堅(jiān)持增進(jìn)雙方的戰(zhàn)略互信。戰(zhàn)略互信的增進(jìn)，是防止中美發(fā)生沖突最有效的途徑。增進(jìn)互信的前提是正確判斷彼此的戰(zhàn)略意圖。中國的戰(zhàn)略有三個(gè)重要的不變：堅(jiān)定改革開放的基本國策不變，創(chuàng)造更加高水平的開放環(huán)境也有利于各國企業(yè)來華投資興業(yè)；堅(jiān)持和平發(fā)展的道路不變，中國決不稱霸，堅(jiān)持做國際和平與穩(wěn)定的維護(hù)者；堅(jiān)決維護(hù)自身主權(quán)、安全與發(fā)展利益的決心不變。對(duì)此美方特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持奉行一個(gè)中國政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”，不介入香港事務(wù)。另外，對(duì)于國際體系和國際秩序，中國重申作為現(xiàn)有國際秩序和體系的受益者、參與者、維護(hù)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國不會(huì)推翻現(xiàn)有體系另起爐灶，而是會(huì)推動(dòng)其向著更加公正合理的方向發(fā)展。對(duì)于美方非常關(guān)注的“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行建設(shè)，則都是中國主動(dòng)創(chuàng)造和分享發(fā)展機(jī)遇，以自身的經(jīng)驗(yàn)和能力為國際社會(huì)提供公共品的嘗試，有利于突破既有機(jī)制的制約瓶頸。這些都反映習(xí)近平主席的國事訪問是一次增信釋疑之旅。

其次，堅(jiān)定不移推動(dòng)合作共贏。在白宮歡迎儀式上，習(xí)近平主席指出，中美兩國攜手合作，可以產(chǎn)生一加一大于二的力量。在白宮的歡迎宴會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)則表示，中美要以海納百川的精神，通過繼續(xù)擴(kuò)大合作，使兩國更加強(qiáng)大。中美之間合作，尤其是經(jīng)貿(mào)方面，有著深厚的基礎(chǔ)。建交36年來，中美雙邊貿(mào)易總額已經(jīng)超過5500億美元，相互投資額超過1200億美元。根據(jù)測(cè)算，到2022年中國將成為全世界最大進(jìn)口國，中美也將成為彼此的最大貿(mào)易伙伴。到那時(shí)，美國對(duì)華出口將超過5300億美元，產(chǎn)生近340萬個(gè)工作崗位。而到2020年，中國對(duì)美投資將有望超過2000億美元，為美國創(chuàng)造400萬個(gè)工作崗位。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)目前面臨的發(fā)展態(tài)勢(shì)，習(xí)近平主席指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)基本面依然是好的，有能力保持平穩(wěn)較快發(fā)展。在統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控下，中國的發(fā)展機(jī)遇可以繼續(xù)為中美經(jīng)濟(jì)互利合作提供足夠的空間。

作為中美2015年力推的投資協(xié)定談判，目前已取得非常大的進(jìn)展，雙方更新了負(fù)面清單后，在領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下后續(xù)將強(qiáng)力推進(jìn)談判，使中美的經(jīng)濟(jì)合作再上一個(gè)重要臺(tái)階，使中美互惠合作產(chǎn)生更加影響深遠(yuǎn)的碩果。第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇的舉行，將科技創(chuàng)新的元素作為中美信息化與商業(yè)合作的動(dòng)力，稱為兩國經(jīng)濟(jì)合作增長的亮點(diǎn)。此外，在能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的中美合作也穩(wěn)步推進(jìn)。值得一提的是，中美又一次發(fā)表兩國元首的氣候變化聲明，力爭(zhēng)在巴黎氣候變化大會(huì)上推動(dòng)國際社會(huì)在節(jié)能減排方面實(shí)現(xiàn)更廣泛有力的國際合作。同時(shí)中美自身以身作則，為全世界的環(huán)境保護(hù)作出示范，主動(dòng)設(shè)定減排指標(biāo)，中國還宣布將建立碳排放交易機(jī)制。在2015年9月中旬中美在洛杉磯舉行了氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)。這些都是極富意義的舉措，也證明了中美雙方在應(yīng)對(duì)國際共同挑戰(zhàn)方面攜手合作的巨大空間。此外，中國發(fā)布的習(xí)近平主席訪美成果清單包含了49項(xiàng)具體的內(nèi)容，也都反映出習(xí)近平主席的此次訪問是一次聚焦合作之旅。

再有，堅(jiān)持妥善有效管控好分歧。當(dāng)前階段，中美圍繞若干問題存在著一些分歧，這些分歧在一定程度上影響了中美關(guān)系的健康發(fā)展。此次習(xí)近平主席訪美，專門針對(duì)這些分歧與美國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了深入地溝通，介紹了中國的原則立場(chǎng)，并努力尋找兩國政策的交匯點(diǎn)，以求縮小分歧，推動(dòng)合作解決爭(zhēng)議。以南海問題為例，中美雙方其實(shí)存在很多共同點(diǎn)，包括政策目標(biāo)和策略途徑等方面。具體來說，中美之間有五項(xiàng)“共同支持”：均支持維護(hù)南海穩(wěn)定；均支持直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議；均支持維護(hù)各國依據(jù)國際法享有的航行和飛越自由；均支持通過對(duì)話管控分歧；均支持全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上盡早完成“南海行為準(zhǔn)則”的磋商。相信有了如此多的共同點(diǎn)，中美在南海問題上保持密切的磋商，就可以盡力化解分歧，推動(dòng)南海地區(qū)的持久穩(wěn)定與合作。再比如網(wǎng)絡(luò)安全問題，中美首先應(yīng)該明確對(duì)抗是錯(cuò)誤選項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，雙方通過共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，確保不從事或在知情的情況下不支持網(wǎng)絡(luò)竊取商業(yè)機(jī)密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，并推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間的國家行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)雙邊對(duì)話合作并建立熱線，將逐漸化解在此領(lǐng)域的爭(zhēng)議，向著中國倡導(dǎo)的和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間努力。上述這些事例反映出習(xí)近平主席此次訪問是一次開創(chuàng)未來之旅。

培育人民友誼夯實(shí)新型大國關(guān)系基礎(chǔ)

習(xí)近平主席就中國政府的立場(chǎng)和政策進(jìn)行了充分的闡釋，達(dá)到了訪問前設(shè)定的三個(gè)目標(biāo)，即：把中國和平發(fā)展、合作共贏的理念講清；把中美和則兩利、斗則俱傷的道理說透；把美國擔(dān)心中國在對(duì)待當(dāng)今國際體系和亞太秩序等問題上發(fā)生沖突的“心結(jié)”打開。

時(shí)隔21載，故地重游的習(xí)近平主席見到了華盛頓州塔科馬市的許多老朋友，更結(jié)交了許多新朋友。在林肯中學(xué)，該校學(xué)生與福州教育學(xué)院附中學(xué)生合唱的《在希望的田野上》與《世界如此美好》不僅生動(dòng)體現(xiàn)了教育可以成為兩國人民互動(dòng)交往的橋梁，更反映了塔科馬與福州之間友好城市締結(jié)下的深厚情誼。如今，中國31個(gè)?。▍^(qū)）市和美國50個(gè)州之間已建立了43對(duì)友好省州，200對(duì)友好城市，這對(duì)民間外交的開展，為中美地方政府的合作提供了巨大的契機(jī)。2015年9月22日舉行的第三屆中美省州長論壇，以“清潔能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，就契合了中美在氣候變化方面的合作，將兩國政府層面的各項(xiàng)協(xié)作措施落地，更好地推動(dòng)雙方建設(shè)環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。

中美兩國的人民，都是偉大的人民。兩國人民之間的友誼超越國界，超越分歧，更超越歷史。以習(xí)近平主席此次訪問的華盛頓州和西雅圖市為例，當(dāng)1979年“柳林?！碧?hào)抵達(dá)美國時(shí)，不僅結(jié)束了中美幾十年不通航的對(duì)抗歷史，更開啟了嶄新的中美貿(mào)易篇章，如今華盛頓州在對(duì)華貿(mào)易方面走在美國各州前列。人們不會(huì)忘記，2008年汶川地震后華盛頓州皮爾斯郡的小學(xué)生向汶川災(zāi)區(qū)的孩子們發(fā)出了800余封慰問信和鼓勵(lì)賀卡，那些通過稚嫩的筆觸所流露出的純真感情令人永遠(yuǎn)銘記。人們也不會(huì)忘記在美華僑華人對(duì)于美國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。他們是聯(lián)系中美的一座獨(dú)特的橋梁。150年前，華人鑄就了美國太平洋鐵路，推動(dòng)了美國西部地區(qū)的建設(shè)；抗戰(zhàn)期間，華僑華人踴躍募捐支持中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)；改革開放中，華僑華人更不甘落后，為中國的崛起添磚加瓦。如今，在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，華僑華人在進(jìn)一步融入美國社會(huì)的同時(shí)，也在為中美新型大國關(guān)系的建設(shè)，為祖國的統(tǒng)一與富強(qiáng)繼續(xù)做著卓越的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席在訪問期間曾提出，要把一個(gè)更加美好的中美關(guān)系留給子孫后代。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中美之間的青年交流尤為重要。習(xí)近平主席宣布，中國將在未來3年中資助兩國5萬名學(xué)生到對(duì)方國家學(xué)習(xí)，美國則努力在2020年前實(shí)現(xiàn)百萬學(xué)生學(xué)習(xí)中文。此外，中美還將在2016年舉辦“旅游年”。這些惠及兩國民眾的利好政策，勢(shì)必將加深中美兩國民眾，特別是青少年的相互了解，使得中美友誼世代延續(xù)。上述這些方面也反映出習(xí)近平主席此次訪問是一次面向人民的友誼之旅。

馬丁·路德·金博士曾經(jīng)說過：“做對(duì)的事，任何時(shí)機(jī)都是好的時(shí)機(jī)。”對(duì)于中美而言，正所謂“乘風(fēng)破浪，順勢(shì)而為”。兩國應(yīng)該扎實(shí)落實(shí)兩國元首此次會(huì)晤達(dá)成的諸多共識(shí)，將中美新型大國關(guān)系真正打造為21世紀(jì)的大國關(guān)系典范。而中美還可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索合作共贏的國際關(guān)系理念，在2015年后發(fā)展議程，國際減貧與支持不發(fā)達(dá)國家發(fā)展，婦女權(quán)益，聯(lián)合國改革，國際維和等方面續(xù)寫國際合作新篇章。

張旭東 清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系博士研究生、中美關(guān)系研究中心助理研究員