農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力若干問題探討

范崇理

摘要：闡述了中外農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給現(xiàn)狀，剖析了我國耕地產(chǎn)出率存在的各種問題，針對(duì)這些問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；人才；種田

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2014）04-0308-02

1、中外農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給現(xiàn)狀

中國耕地面積總量排名世界第4，屬耕地總量資源大，氣候條件適宜，農(nóng)、禽品種豐富的國家，但由于人口太龐大，高山較多，人均耕地面積卻被甩在126位以后。每個(gè)人才只能種1.4畝耕地，還不到世界人均耕地面積的一半。而加拿大人均耕地是我國的18倍，印度人均耕地是我國的20倍。

從糧食、油料、棉花、蔬菜和水果這4個(gè)方面來計(jì)算我國的農(nóng)產(chǎn)品基本自給率。糧食：我國需進(jìn)口10%，自給率90%，播種面積占全國耕地面積的60%；油料和飼料作物：我國需進(jìn)口60%，自給率40%，播種面積占全國耕地面積的20%；棉花：我國需進(jìn)口40%，自給率60%，播種面積占全國耕地面積的10%；蔬菜和水果：我國完全實(shí)現(xiàn)了自給自足的水平，還有約10%出口，播種面積占全國耕地面積的10%。結(jié)論是：一個(gè)中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只能供給4.57個(gè)中國人吃喝。

而在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給情況顯示就美國而言，一個(gè)美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠供給170人吃喝拉撒，一個(gè)以色列農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠供養(yǎng)90個(gè)以色列人，一個(gè)德國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠供養(yǎng)60個(gè)德國人，一個(gè)日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠供養(yǎng)20個(gè)日本人，一個(gè)巴西農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠供養(yǎng)10個(gè)巴西人。由此可見，中國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給能力還是相當(dāng)?shù)偷?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體缺乏科學(xué)技術(shù)的滲透和機(jī)械化功效的參與，形成不了規(guī)摸化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作。

2、我國耕地產(chǎn)出率現(xiàn)狀及問題

耕地是關(guān)系到人類可否生存的根本問題，我國的現(xiàn)實(shí)是人口密度大，依賴土地的壓力也很大。如今我國已有664個(gè)市縣的人均耕地在聯(lián)合國確定的人均耕地O.8畝的紅燈線以下。耕地面積總量下降到18億畝。

目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口有近10億人，其中有3億人左右的農(nóng)民工放棄土地到城里打工，完全脫離了農(nóng)耕行業(yè)，從事務(wù)工謀生的營生；我國兼營農(nóng)民工（他們離家鄉(xiāng)較近，農(nóng)忙時(shí)返鄉(xiāng)勞作，農(nóng)閑時(shí)再回到城里打工，這些人對(duì)農(nóng)業(yè)耕種來說最多只能算半個(gè)勞動(dòng)力）少說也有1億人；上學(xué)的孩子1.6億人；老弱病殘1.7億人；共計(jì)7.3億人，結(jié)論是：我國務(wù)農(nóng)中的主要壯勞力絕大多數(shù)都在城里打工，從事低薪高危的行業(yè)，而留守在家鄉(xiāng)的老人和兒童缺乏對(duì)土地耕種的勞動(dòng)力，導(dǎo)致大量田地荒閑，無人耕種，產(chǎn)出率下降，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量銳減，質(zhì)量低下，農(nóng)業(yè)收入大幅度減少，長此以往無法保證18億畝耕地紅線，更無法保證國民生產(chǎn)總值的提高。

3、對(duì)策與建議

一方面中國人均耕地面積少，另一方面中國農(nóng)民務(wù)農(nóng)的產(chǎn)出率低下，今后農(nóng)業(yè)應(yīng)該向何處去？面對(duì)中國高密度的人群社會(huì)和少而有限的人均耕地，什么樣的人來種田更科學(xué)，更能提高土地出產(chǎn)率。筆者以為有以下幾點(diǎn)思路。

3.1 承包土地重新洗牌，給農(nóng)民工重新定位

政府可否采用補(bǔ)償?shù)男问绞栈兀?0年已到期的）承包土地，讓不具備農(nóng)業(yè)技能知識(shí)能力和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作能力的農(nóng)民進(jìn)城學(xué)習(xí)其它的技能謀生，如：第三產(chǎn)業(yè)，長途運(yùn)輸，房屋裝修，商業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)營等。讓我國10億農(nóng)民中的7.3億人進(jìn)城或遷往鎮(zhèn)里定居（其中在外打工3億人左右、兼營農(nóng)民工1億人、上學(xué)的孩子1.6億人、老弱病殘1.7億人）。對(duì)他們因人而異進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，待合格后重新走向工作崗位。享受城市市民同等的養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金，真正變成市民。讓農(nóng)民工子女享受同等受教育的權(quán)利，在城里好好學(xué)習(xí)。讓老弱病殘的農(nóng)民參與社區(qū)養(yǎng)老和去敬老院得到妥善安置。真正務(wù)農(nóng)的農(nóng)民也只有2.7億人左右。這其中有相當(dāng)一部分是家庭種植專業(yè)經(jīng)營戶、養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)大型機(jī)械化播種收割機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品附加值民營大戶等，他們通過長年的摸索實(shí)踐和學(xué)習(xí)，掌握了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，機(jī)械化使用技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營運(yùn)作能力，實(shí)際上已變成了農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)人才。這批人可以繼續(xù)留下務(wù)農(nóng)興農(nóng)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 全國一盤棋，土地重新摸底排隊(duì)

重新規(guī)劃、謀篇布局、科學(xué)土地使用。建議可把我國的土地再進(jìn)行一次徹底的摸底排隊(duì)，全國一盤棋進(jìn)行分類。肥沃優(yōu)質(zhì)的土地分一類；已經(jīng)過分透支貧脊沙化需要改良的土地分一類；新開墾的（如：高山新壘的梯田、沙漠改良的新田）分一類；草場(chǎng)沼澤分一類；湖泊堰塘分一類；淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖分一類；在這五大類的基礎(chǔ)上再分出平原面積、丘陵面積、山地面積、水域面積、海養(yǎng)面積等，并根據(jù)氣候特征科學(xué)制定出靠山吃山、靠水吃水的種植及養(yǎng)殖種類。對(duì)已經(jīng)占用了的土地和水域（正從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營并合格）的專業(yè)大戶，進(jìn)行政策、資金傾斜，科學(xué)技術(shù)上門跟蹤服務(wù)。把產(chǎn)出率低的土地和水域部分（壯勞力在城打工，田里只剩下老弱、兒童的承包經(jīng)營戶的土地、荒山、水域）用補(bǔ)償?shù)男问绞栈貒?。?duì)收回土地的農(nóng)民們采取負(fù)責(zé)的態(tài)度多渠道妥善安置。然后再把收回的土地、荒山、水域面向社會(huì)公開招標(biāo)（土地部分規(guī)定種植范圍，水域部分規(guī)定養(yǎng)殖范圍，荒山部分規(guī)定經(jīng)濟(jì)作物種植范圍，草原規(guī)定飼養(yǎng)種類范圍等）。投標(biāo)者必須是具備農(nóng)業(yè)高級(jí)職稱的科學(xué)技術(shù)人員和資產(chǎn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的民營資本才有資格投標(biāo)，合同周期為lO年，10年后達(dá)到國家要求產(chǎn)出率標(biāo)準(zhǔn)的續(xù)簽，不達(dá)標(biāo)者換人。

3.3 激活民營資本，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家

政府可通過政策優(yōu)惠和資金傾斜調(diào)動(dòng)民營資本、農(nóng)業(yè)專家和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，讓民營資本有興趣做農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)專營大戶；讓農(nóng)業(yè)專家走出多年的實(shí)驗(yàn)室到廣闊天地去，用農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)和世界先進(jìn)管理模式去經(jīng)營農(nóng)業(yè)；讓農(nóng)業(yè)科技人員走出事業(yè)單位，停薪留職去承包土地、荒山、農(nóng)場(chǎng)、水域和草場(chǎng)。用掌握的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、大型機(jī)械化種收技術(shù)和智能化控制科學(xué)系統(tǒng)去規(guī)?；⒓s化地發(fā)展農(nóng)業(yè)；人人爭當(dāng)糧食專業(yè)大戶、畜牧專業(yè)大戶、水果專業(yè)大戶、蔬菜專業(yè)大戶、棉花專業(yè)大戶和新家庭農(nóng)場(chǎng)主，形成中國式的托拉斯體系。在我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的各個(gè)行當(dāng)都涌現(xiàn)出很多像袁隆平那樣的科學(xué)家，極大提高土地產(chǎn)出率，達(dá)到1個(gè)科學(xué)農(nóng)民養(yǎng)活200人的新高峰。endprint

同時(shí)實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變，其一是：家庭經(jīng)營要向采取先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變；其二是：統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。

面對(duì)我國食用菌單產(chǎn)低、品質(zhì)差、產(chǎn)業(yè)效益不斷下降的問題，農(nóng)業(yè)科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人員走出試驗(yàn)室在農(nóng)村食用菌大棚產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)了食用菌產(chǎn)量和品質(zhì)形成的分子機(jī)理及調(diào)控項(xiàng)目，他們采用邊科研、邊生產(chǎn)的方式，爭取用5年時(shí)間，完全解決食用菌幾個(gè)環(huán)節(jié)上的進(jìn)口問題，為專家研農(nóng)務(wù)農(nóng)，提高土地產(chǎn)出率和利益最大化，走出了一條新路。

3.4 做好農(nóng)產(chǎn)品附加值這篇大文章

美國通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品附加值環(huán)節(jié)上的開發(fā)，價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)產(chǎn)品總量本身的數(shù)倍，是值得我國借鑒和效仿的。民營資本、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)知識(shí)科技人員務(wù)農(nóng)后，為在農(nóng)產(chǎn)品附加值環(huán)節(jié)上做文章提供了可行性。

依靠科技和文化創(chuàng)意提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的舉措筆者以為有以下兩點(diǎn)。

（1）加大資金傾斜，走科學(xué)研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品附加值之路。農(nóng)業(yè)專家和廣大農(nóng)業(yè)科技人員種地務(wù)農(nóng)是科學(xué)研發(fā)附加值的基礎(chǔ)保證，在種植過程中應(yīng)始終貫穿農(nóng)業(yè)科技含量為核心，研究屬于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品。通過精加工和深加提升附加值，將增值后的農(nóng)產(chǎn)品商品推進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)走向國際市場(chǎng)出口創(chuàng)匯。

（2）通過開發(fā)創(chuàng)意，讓傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品變得時(shí)尚、時(shí)髦。如：在瓜果的種植過程中可利用光合作用，剪出某某人生日和某某某新婚的祝福字樣，待瓜果成熟后祝福字樣混然天成，精美無比，可極大提升該品種的附加值，也拉近了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的親和力，多花錢者情愿，加工者獲利。

3.5 農(nóng)業(yè)合作社為精英們輔路搭橋

采用農(nóng)業(yè)合作社的形式，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)摸化、產(chǎn)業(yè)化、立體化、集約化的先進(jìn)格局。在自愿的基礎(chǔ)上讓農(nóng)業(yè)專家（大農(nóng)場(chǎng)主）和農(nóng)科技木人員（專業(yè)大戶）根據(jù)我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的多層次需求自由組合成農(nóng)場(chǎng)主合作社、生產(chǎn)農(nóng)業(yè)合作社、機(jī)械農(nóng)業(yè)合作社、合作農(nóng)業(yè)信貸體系、物聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)村電力電話合作社等。入社社員即可進(jìn)入享受金融借貸、信用保險(xiǎn)、信息共享包括生產(chǎn)合作、銷售合作、購買合作和服務(wù)合作等一條龍的產(chǎn)銷合作快車道?；鶎雍献魃缤ㄟ^合作實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?，最終升級(jí)為中層合作社、地區(qū)合作社、全國性農(nóng)業(yè)合作社，達(dá)到跨地區(qū)跨省的合作效果，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)快速共享，智能農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)銷售，高效快速地把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到它最需要的地方去，徹底消除因信息不暢、重復(fù)過剩生產(chǎn)、運(yùn)輸跟不上造成的浪費(fèi)等。

4、結(jié)語

2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)制，今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。這就是說不具備科學(xué)種田及提高土地產(chǎn)出能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移成市民已成大的必然趨勢(shì)。endprint