完善工作鏈條 全程立體監(jiān)督

陳文國

撫順市積極適應(yīng)干部監(jiān)督工作形勢任務(wù)需要，創(chuàng)新干部監(jiān)督工作思路，在體系整合上下功夫，前移監(jiān)督關(guān)口，努力構(gòu)建“事前預(yù)警防范、事中動態(tài)管理、事后懲防并舉”的工作體系，收到了良好效果。

前移監(jiān)督關(guān)口 事前預(yù)警防范

強化事前教育，加固思想防線。撫順市堅持教育在先的原則，及時把干部有關(guān)政策納入黨校培訓(xùn)的主體班次。每逢重大干部政策出臺，都開展集中學(xué)習(xí)宣傳活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟知，組工干部精通，黨員干部知曉，在思想深處形成講誠信、懂規(guī)矩、守紀律的意識。強化事前預(yù)警，亮出工作底線。在市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆中，強化暗訪抽查，提高了換屆紀律知曉率。采取會議部署、媒體宣傳、文藝演出等形式，亮出“高壓線”，警示各級干部不違規(guī)不踏線。強化事前提醒，劃清紀律紅線。制定出臺了《撫順市領(lǐng)導(dǎo)干部談話實施辦法》，在領(lǐng)導(dǎo)干部上任、離任等重要時間節(jié)點，派人進行談話提醒，消除由于認識不到、意識不強、銜接不力等原因造成的工作疏漏。強化事前審核，前移出擊戰(zhàn)線。制定出臺《關(guān)于市委組織部事前審核工作內(nèi)容和程序的規(guī)定》，對任職資格條件、職數(shù)配備、任免程序等進行審核，對不符合政策規(guī)定的干部任免事項，一律不予審批。制定實施“有關(guān)事項報告”“一報告兩評議”和“離任檢查”三個實施細則。堅持列席縣區(qū)研究討論干部常委會議制度，對縣區(qū)黨委干部任免全過程監(jiān)督，及時糾正不合乎原則要求和程序規(guī)定的現(xiàn)象。

嚴格過程監(jiān)督 事中動態(tài)管理

加強記實監(jiān)督，做到有據(jù)可查。全市推行了干部選拔任用工作全程記實制度，設(shè)計了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程記實表》，與干部提名、溝通醞釀、組織考察、征求意見、會議決定、任前公示同步填寫，實行“一人一表，一事一記”，為責任追究提供了翔實的依據(jù)。注重群眾評議，做到公開透明。在重大事項決策、施行過程中，堅持讓群眾參與、給群眾權(quán)利，通過意見征詢、公開聽證等方式，傾聽民情民意，防范“拍腦門”決策、吃“子孫飯”問題，最大限度地壓縮幕后交易、潛規(guī)則生存空間，做到更加公開、公平、公正。嚴格輿情監(jiān)控，做到多方互動。制定了《關(guān)于建立市管干部網(wǎng)絡(luò)輿情搜尋報告制度的意見》，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的搜尋監(jiān)測、信息共享、即時信息傳遞以及管理和使用。積極與宣傳、公安等部門合作，及時掌握網(wǎng)上干部的動態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時核查，形成了反應(yīng)迅速、快捷高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，加強了對干部自身和干部選任的監(jiān)督管理。同時，在組織系統(tǒng)內(nèi)部，建立干部管理監(jiān)督互動合作制度，實現(xiàn)年度考核結(jié)果、日?？己饲闆r、干部個人有關(guān)事項報告、舉報反映問題等信息資源共享;在組織系統(tǒng)外部，及時與紀檢（監(jiān)察）、政法、審計、信訪等部門溝通聯(lián)系，掌握干部廉政建設(shè)、違法違紀、經(jīng)濟責任審計等方面情況，形成干部監(jiān)督管理合力。

堅持懲防并舉 事后追蹤問責

嚴格離任檢查，強化事后監(jiān)督。干部離任后，市委組織部及時派出離任檢查組，采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、干部群眾評議、組織部門談話了解的方式，對干部任職期間選人用人情況進行全面檢查，檢查結(jié)果與干部使用掛鉤。強化責任審計，倒查履職情況。撫順市委組織部會同市審計局出臺了《關(guān)于加強任中、告訴審計監(jiān)督和規(guī)范審計監(jiān)督程序的意見》，形成了《撫順市經(jīng)濟責任審計分類管理意見》，按照被審計單位性質(zhì)、職能和經(jīng)濟活動等標準，劃分為A、B、C三類審計對象，采取不同的審計方法和頻率，有效提高了經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量。暢通舉報渠道，加強案件查辦。率先在全省地級城市中開通“12380”舉報網(wǎng)站，形成了電話、網(wǎng)絡(luò)和信函舉報“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。嚴明紀律要求，狠抓組織處理。按照《關(guān)于運用紀律處分和組織處理方式查處違紀干部的暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部受黨紀、政紀處分后相關(guān)組織處理實施細則》《撫順市國家機關(guān)（人民團體）領(lǐng)導(dǎo)干部停職暫行辦法》等一系列制度規(guī)定，實行“一一對應(yīng)”方式對違紀干部進行組織處理，有效解決了涉嫌違紀違法或有過錯行為的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)處理“盲點”問題，維護了黨紀政紀的嚴肅性。

（作者單位：撫順市委組織部）