阿富汗國(guó)家進(jìn)程中的中亞角色

許濤

據(jù)中亞媒體2014年12月1日?qǐng)?bào)道，土庫(kù)曼斯坦外交部官員與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)特別代表、聯(lián)合國(guó)駐阿富汗援助團(tuán)負(fù)責(zé)人尼古拉斯·海索姆于近日舉行會(huì)談，討論阿富汗和平重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。海索姆高度贊揚(yáng)土庫(kù)曼斯坦政府多年來在阿富汗問題上所持的一貫積極立場(chǎng)，并代表阿富汗人民和國(guó)際社會(huì)對(duì)土庫(kù)曼斯坦政府長(zhǎng)期以來給予阿富汗的經(jīng)濟(jì)援助表示感謝。11月28日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫向本國(guó)蘇爾漢河州毗鄰阿富汗的鐵爾梅茲市頒發(fā)了國(guó)家最高獎(jiǎng)項(xiàng)——埃米爾·帖木兒獎(jiǎng)，表彰該市為阿富汗經(jīng)濟(jì)重建及整個(gè)中亞地區(qū)和平做出的特殊貢獻(xiàn)。

與中亞的跨界民族

中亞國(guó)家是阿富汗的近鄰，塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦三國(guó)與阿富汗有著漫長(zhǎng)的共同邊界，邊界長(zhǎng)度分別為1206公里、744公里和137公里。

阿富汗與中亞國(guó)家的密切聯(lián)系不僅緣于這種毗鄰而居的地緣關(guān)系。在19世紀(jì)德國(guó)學(xué)者亞歷山大·馮·洪堡（1769～1859）首次提出“中亞”地理概念時(shí)，阿富汗也是包含在所謂“大中亞”范圍內(nèi)的。1747年，阿富汗擺脫莫臥兒帝國(guó)和波斯薩非王朝統(tǒng)治獲得獨(dú)立。但為了捍衛(wèi)獨(dú)立地位，此后阿富汗的民族精英們與英國(guó)殖民者進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近兩個(gè)世紀(jì)的斗爭(zhēng)，發(fā)生了三次英阿戰(zhàn)爭(zhēng)（1838～1842、1878～1880、1919），而期間中亞發(fā)揮了重要作用。

第一次英阿戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，英國(guó)軍隊(duì)于1839年強(qiáng)勢(shì)占領(lǐng)了坎大哈和加茲尼，并進(jìn)逼喀布爾城下。阿富汗埃米爾多斯特·穆罕默德與英國(guó)人談判破裂后，向沙俄中亞總督求助未果，就逃亡到了中亞的布哈拉（今烏茲別克斯坦南部城市）。多斯特·穆罕默德不僅在布哈拉得到中亞各族上層同情者的庇護(hù)，而且還遙控著國(guó)內(nèi)的抗英活動(dòng)，運(yùn)用自己在中亞的人脈、資金和物資，繼續(xù)資助阿富汗游擊隊(duì)。1840年，經(jīng)過休養(yǎng)生息的多斯特·穆罕默德帶領(lǐng)擴(kuò)充后的部眾從布哈拉返回阿富汗，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人民與英國(guó)軍隊(duì)作戰(zhàn)。雖然英軍設(shè)計(jì)誘捕了多斯特·穆罕默德，但到1841年，他的兒子組織了更大規(guī)模的反英起義，直至1842年英國(guó)軍隊(duì)從阿富汗撤回印度，并釋放了多斯特·穆罕默德。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利顯然與中亞各民族的支持分不開。

1884年，沙皇俄國(guó)占領(lǐng)了阿什哈巴德（今土庫(kù)曼斯坦的首都），標(biāo)志著從18世紀(jì)下半葉開始對(duì)中亞地區(qū)的吞并接近了尾聲。而對(duì)于英國(guó)殖民者而言，阿富汗是從中亞地區(qū)通往印度的必經(jīng)之地，控制阿富汗是英國(guó)殖民當(dāng)局擋住沙俄繼續(xù)南進(jìn)的重要步驟。而此時(shí)沙俄想方設(shè)法向阿富汗?jié)B透，最終采取了與波斯結(jié)盟制約阿富汗的措施。來自北方的俄羅斯帝國(guó)與來自南方的大英帝國(guó)（英屬印度）針鋒相對(duì)地在阿富汗相遇，而且旗鼓相當(dāng)。英俄兩國(guó)都剛剛經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)，擔(dān)心對(duì)方趁自己在阿富汗力量虛弱時(shí)發(fā)起攻勢(shì)，將自己的殖民勢(shì)力范圍蠶食，于是，英俄雙方經(jīng)過討價(jià)還價(jià)的談判后達(dá)成妥協(xié)，在1887年劃定了阿富汗西北部與沙俄中亞總督區(qū)的分界線——“李奇維線”。1893年又開始劃分阿富汗與俄國(guó)在帕米爾的分界，直至1895年雙方簽署協(xié)定，以“杜蘭線”把瓦汗地區(qū)作為緩沖地帶劃給阿富汗，借此將俄國(guó)版圖（今塔吉克斯坦）與英屬印度隔離開。這種不顧當(dāng)事國(guó)人民權(quán)力和民族文化分布的人為劃分，給后來有關(guān)民族國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程帶來了極大的麻煩甚至災(zāi)難。

恰恰因?yàn)楫?dāng)年劃定的“杜蘭線”，使得作為阿富汗主體民族的普什圖族人口被分割兩地，而且留存在巴基斯坦的普什圖人反而比在阿富汗境內(nèi)的還要多。這就造成了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：阿富汗的普什圖族人口只占全國(guó)人口總數(shù)的42%，而中亞主要民族之一塔吉克族人口在阿富汗占到27%，另一個(gè)中亞大民族烏茲別克族人口在阿富汗與哈扎拉族人口共居第三位，各占到9%，土庫(kù)曼人也占了阿富汗人口總數(shù)的3%。由于這樣復(fù)雜的民族關(guān)系從古代、近代延續(xù)至今，與中亞國(guó)家跨界民族因素的存在更使阿富汗在社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)生活上與中亞無法分開。

命運(yùn)悠關(guān)的地緣政治伙伴

今天的阿富汗與中亞的烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦三國(guó)毗鄰，領(lǐng)土唇齒相依，邊界犬牙交錯(cuò)。與中亞各國(guó)一樣，阿富汗也是個(gè)內(nèi)陸國(guó)家。由于普什圖族人口的問題，阿富汗在印巴分治后要求與巴基斯坦重新劃界，試圖將普什圖人聚居的區(qū)域劃歸阿富汗，但遭到巴基斯坦拒絕，并使兩國(guó)關(guān)系惡化，阿富汗通向外部的路徑從此不暢。這時(shí)，中亞地區(qū)作為蘇聯(lián)的組成部分，充分發(fā)揮了地緣優(yōu)勢(shì)。1956年，蘇聯(lián)與阿富汗簽署貨物過境運(yùn)輸條約，并將蘇阿互不侵犯條約延長(zhǎng)十年。從此，阿富汗成為蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期的一個(gè)特殊伙伴，這也為蘇聯(lián)后來入侵阿富汗暗藏玄機(jī)。

由于國(guó)內(nèi)政治的復(fù)雜性和地緣角色的特殊性，阿富汗也是西方爭(zhēng)取和利用的重要目標(biāo)。美國(guó)在阿富汗有計(jì)劃地扶植反蘇力量，為蘇聯(lián)的大國(guó)命運(yùn)從阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開始進(jìn)入拐點(diǎn)發(fā)揮了不可低估的作用，但同時(shí)也為21世紀(jì)宗教極端主義和全球恐怖主義從阿富汗興起埋下了伏筆。對(duì)此，布熱津斯基在他為冷戰(zhàn)結(jié)束做“戰(zhàn)略總結(jié)”的著作《大棋局》中，曾經(jīng)有專門評(píng)述。在大國(guó)博弈的棋盤上，阿富汗和中亞各國(guó)同樣都曾無奈地身陷其中，并成為命運(yùn)悠關(guān)的地緣政治伙伴。

蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)，中亞的烏茲別克和塔吉克兩個(gè)加盟共和國(guó)成為蘇軍的前敵大本營(yíng)。而且為了讓部隊(duì)適合于阿富汗干旱的山地作戰(zhàn)環(huán)境，入侵阿富汗的蘇軍士兵也大多是來自中亞各國(guó)的青年。至于后來在抵抗蘇聯(lián)軍隊(duì)的游擊戰(zhàn)中脫穎而出的塔吉克人艾哈邁德·沙阿·馬蘇德和烏茲別克人阿卜杜拉·希德·杜斯塔姆，雖然他們都出生在阿富汗，但他們?cè)谏鲜兰o(jì)90年代反對(duì)塔利班的戰(zhàn)斗中，尤其是在北方聯(lián)盟最困難的時(shí)期，憑借跨界民族的關(guān)系，分別得到了塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦同胞的暗中幫助。

2001年9.11事件發(fā)生后，美國(guó)主導(dǎo)北約在阿富汗發(fā)動(dòng)了聯(lián)合軍事行動(dòng)。中亞的烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦分別為美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等北約成員國(guó)軍隊(duì)提供了空軍基地、物資轉(zhuǎn)運(yùn)中心、技術(shù)保障服務(wù)中心等設(shè)施和場(chǎng)地，為北約聯(lián)軍在阿富汗的聯(lián)合反恐行動(dòng)的順利完成做出了自己的貢獻(xiàn)。

和平重建的積極參與者

阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束十多年，國(guó)際社會(huì)開始組織對(duì)阿富汗戰(zhàn)后和平重建的援助。同樣憑借得天獨(dú)厚的地緣條件，中亞各國(guó)也是援助阿富汗和平重建的積極參與者。

早在2002年，土庫(kù)曼斯坦時(shí)任總統(tǒng)尼亞佐夫就表示響應(yīng)聯(lián)合國(guó)向阿富汗重建提供援助的號(hào)召，開始向阿富汗的三個(gè)省提供電力，并提出修建跨阿富汗天然氣管道的計(jì)劃。土庫(kù)曼斯坦現(xiàn)任總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫在2009年的第64屆聯(lián)大上倡議，在聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)的力量，用和平手段和現(xiàn)代外交方式解決阿富汗問題，并宣布了關(guān)于制定阿富汗重建長(zhǎng)期規(guī)劃的新倡議。2014年8月，別爾德穆哈梅多夫在內(nèi)閣會(huì)議上，討論了2018年向阿富汗出口電力的方案。為使土庫(kù)曼斯坦的電力輸送到阿富汗，將要修建九個(gè)變電站和架設(shè)900多公里高壓線。11月，土庫(kù)曼斯坦國(guó)家天然氣康采恩、阿富汗天然氣公司、印度天然氣公司聯(lián)合成立塔比天然氣管道公司，將共同建造并運(yùn)營(yíng)1800公里長(zhǎng)的土庫(kù)曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度（塔比）天然氣管道。

哈薩克斯坦是中亞國(guó)家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最好的國(guó)家，2013年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到13000多美元，據(jù)估算2014年有望達(dá)到16000美元。2007年，哈薩克斯坦也與阿富汗建立了政府間委員會(huì)，開展在人道主義領(lǐng)域的援助。2008年，哈薩克斯坦幫助阿富汗修建道路、學(xué)校和醫(yī)院等，并為阿富汗提供了200萬噸的糧食援助。從2009年開始，哈薩克斯坦擴(kuò)大對(duì)阿富汗的資金援助規(guī)模。到了2010年，哈薩克斯坦決定向國(guó)際安全援助部隊(duì)派遣軍事人員和工程兵。哈薩克斯坦還十分重視人文領(lǐng)域方面的援助，2009年后的五年內(nèi)陸續(xù)撥款5000萬歐元設(shè)立專項(xiàng)助學(xué)基金，吸收數(shù)千名阿富汗學(xué)生在哈薩克斯坦接受教育。哈薩克斯坦在蘇聯(lián)時(shí)期即以糧倉(cāng)著稱，2014年上半年，哈薩克斯坦向阿富汗出口面粉29.8萬噸，同比增長(zhǎng)165.5%。

2008年，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫提出建立阿富汗“6+3”（阿富汗周邊六個(gè)鄰國(guó)加美國(guó)、俄羅斯、北約三方）行動(dòng)小組，希望形成一個(gè)以多邊為基礎(chǔ)的國(guó)際合作平臺(tái)，集中國(guó)際社會(huì)的優(yōu)勢(shì)資源，解決棘手的阿富汗問題。而在經(jīng)濟(jì)援助方面，烏茲別克斯坦最大的項(xiàng)目是利用亞洲投資開發(fā)銀行貸款承建海拉屯—馬扎里沙里夫鐵路。這段鐵路全長(zhǎng)75公里，由烏茲別克斯坦—阿富汗邊境的鐵爾梅茲大橋通往阿富汗北方重鎮(zhèn)馬扎里沙里夫，總造價(jià)1.7億美元，是國(guó)際社會(huì)援助阿富汗的重要通道。這條鐵路于2011年竣工后，運(yùn)往阿富汗援助物資的過貨能力大大提升。目前，烏茲別克斯坦國(guó)家鐵路股份公司已在阿富汗建成鐵路106公里，并計(jì)劃繼續(xù)參與至喀布爾及伊朗的鐵路建設(shè)，使阿富汗與周邊國(guó)家和地區(qū)的鐵路交通條件得以進(jìn)一步改善。

塔吉克斯坦則充分利用本國(guó)水力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過共同電網(wǎng)每年夏季（冬季主要河流進(jìn)入枯水季，發(fā)電量自給都困難）向阿富汗輸出電力5億～10億度。2014年前10個(gè)月，塔吉克斯坦已向阿富汗出口電能12.18億度。

2014年是阿富汗社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)重建的關(guān)鍵一年，中亞國(guó)家在這一年的阿富汗和平重建工作中各自扮演著適合自己的積極角色。來自極端主義、恐怖主義、毒品走私等活動(dòng)的安全威脅，依然困擾著阿富汗和中亞各國(guó)，但同時(shí)逐漸形成的安全共同體和利益共同體意識(shí)，正在把中亞國(guó)家與阿富汗更緊密地結(jié)合在一起，并將諸多領(lǐng)域的合作推向更高階段。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所研究員）