走好中國—東盟互聯(lián)互通之路

李晨陽

自從2009年東盟提出加快內(nèi)部的互聯(lián)互通以來，我國順勢把加強(qiáng)與東盟的互聯(lián)互通、支持東盟內(nèi)部的互聯(lián)互通作為提高中國與東盟的相互依賴度和經(jīng)濟(jì)一體化水平、夯實(shí)中國與東盟關(guān)系基礎(chǔ)的重要途徑，互聯(lián)互通成為中國與東盟合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，也成為每次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會面時(shí)必談的話題之一。中國在2009年設(shè)立了100億美元的中國—東盟投資合作基金，并向東盟國家提供150億美元的信貸，以支持東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去的幾年里，中國與東盟的互聯(lián)互通取得了明顯的進(jìn)展，但仍有一些重大項(xiàng)目沒能有效推動，如中緬陸水聯(lián)運(yùn)、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊、中國—東盟海上互聯(lián)互通、中緬鐵路等。

習(xí)近平主席2013年提出了“一帶一路”新戰(zhàn)略，目前中國正在籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，出資400億美元建立絲路基金。從純粹的經(jīng)濟(jì)角度看，中國與東盟的互聯(lián)互通應(yīng)該會走上高速發(fā)展的道路，但在當(dāng)前的國際格局下，外部因素的干擾仍不可小覷。表面上一些國家對與中國的鐵路連接熱情很高，有的也加入了“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，但事實(shí)上，東盟國家民眾對與中國互聯(lián)互通還是有著復(fù)雜心態(tài)的，所以在實(shí)施過程中會不會出現(xiàn)突發(fā)的問題值得我們做好事先的預(yù)案。

筆者在廣西、云南的調(diào)研過程中，深切地感受到了有關(guān)部門對加速與東盟互聯(lián)互通的心情之迫切，很多官員對東盟部分國家的反應(yīng)不夠熱切表示難以理解，強(qiáng)烈要求學(xué)者們多做東盟國家各個(gè)階層的工作，讓東盟國家的官員和百姓接受與中國互聯(lián)互通是互利雙贏的觀念和事實(shí)。但觀念的轉(zhuǎn)變是最難的。

上個(gè)世紀(jì)初滇越鐵路的修建是一個(gè)不應(yīng)該被遺忘的個(gè)案。19世紀(jì)90年代，完全占領(lǐng)了印度支那的法國試圖修建從越南河內(nèi)到昆明進(jìn)而到四川宜賓的鐵路;與此同時(shí)，占領(lǐng)了整個(gè)緬甸的英國試圖修建一條從緬甸到昆明最終連接重慶的鐵路。后來真正付諸實(shí)施的是滇越鐵路，某種意義上說，它也是中國與東南亞之間現(xiàn)代意義上的互聯(lián)互通的開始。

盡管今天人們對滇越鐵路的正面評價(jià)在逐漸增多，但在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，很少有人肯定這條鐵路對云南乃至整個(gè)西南發(fā)展的積極作用，個(gè)別持肯定觀點(diǎn)的官員甚至遭到了處理。甚至到了21世紀(jì)，還有學(xué)者和媒體對滇越鐵路大加鞭撻。如《文史天地》2011年第1期上的文章還在說“法帝國主義利用中國的人力、物力修筑滇越鐵路，是清朝外交史上又一件令人痛心的奇恥大辱”。對滇越鐵路抨擊最厲害的是云南學(xué)者發(fā)表在《東南亞研究》1990年第3期的《法國修筑滇越鐵路是件“好事”嗎？》。這篇文章認(rèn)為，“滇越鐵路的筑成，是帝國主義套在中國人民身上的又一根鐵鏈，也是插在中國人民身上的一支吸血管”，“法國的商品直接從越南大量進(jìn)入云南市場，使云南自給自足的自然經(jīng)濟(jì)迅速解體，脆弱的民族工業(yè)受到嚴(yán)重的打擊”。

我們當(dāng)然要承認(rèn)法國人修建滇越鐵路主觀上不可能是為了幫助越南和中國的發(fā)展，而且在修建過程中法國人的諸多暴行也應(yīng)該受到嚴(yán)厲的譴責(zé)，尤其是數(shù)萬中國勞工慘死在工地。此外，法國強(qiáng)迫清廷簽署的《中法會訂滇越鐵路章程》很多條款是不合理的，如鐵路沿線的無主土地要無償劃撥給鐵路建設(shè)公司，老百姓的土地則要清廷出錢購買后交給法國人;鐵路修成后，法國人的經(jīng)營期長達(dá)80年，如果中國要回購，則要還清所有的修筑費(fèi)用和運(yùn)營成本，等等。在滇越鐵路的修建過程中，云南人民一直沒停止過反抗，沿途的民眾曾經(jīng)向法國人發(fā)射帶毒的弩箭，在上風(fēng)口點(diǎn)燃干辣椒，法國人在個(gè)別地區(qū)不得不改變路線。但是不可否認(rèn)的是，1910年滇越鐵路的通車改變了云南的歷史發(fā)展軌跡，第一次使云南從國家的邊緣地帶成為有限度地接觸西方文明的前沿，并一度成為保衛(wèi)辛亥革命成果、參加世界反法西斯戰(zhàn)爭和在抗戰(zhàn)期間保存中國文化教育事業(yè)的基地之一。

筆者在此想強(qiáng)調(diào)的是，我們今天的目的、做法與結(jié)果肯定與100多年前法國殖民主義的行為是有天壤之別的，但還是有不少人試圖給中國戴上“新殖民主義”的帽子。面對一些別有用心者的抹黑，我們該怎么辦？我們今天在東南亞國家修建現(xiàn)代化的交通線路，在一定程度上也會改變當(dāng)?shù)孛癖娮怨乓詠淼纳a(chǎn)、生活方式，無異也是一場文明的沖突，并且可能還有人會煽動當(dāng)?shù)孛癖娕c中國對抗，我們該怎么辦？

如何使東南亞國家民眾的觀念與我們一致起來，并且愿意和中國互聯(lián)互通，是擺在政策制定者和學(xué)者面前的一個(gè)重大課題。