切身立行贏信任 作風(fēng)即轉(zhuǎn)聚民心

蘇紅義　譚志學(xué)

編者按：“大樹扎根于沃土，方能汲取無窮的滋養(yǎng)；高樓立足于基石，才可構(gòu)建頂天的身軀”。群眾路線是激活黨的事業(yè)永葆先進(jìn)性的生命之源，亦是回歸黨同人民群眾血肉關(guān)系的根本工作路徑。安塞縣以海納百川的胸懷創(chuàng)新活動(dòng)載體，將深化作風(fēng)建設(shè)作為踐行群眾路線的著力支撐和有效抓手，征求意見群眾把“脈”，改進(jìn)工作“問癥”于民，在折射出群眾對(duì)“四風(fēng)”的深惡痛絕的同時(shí)，亦反映出廣大群眾對(duì)安塞發(fā)展的滿懷期待；制定措施在正己對(duì)標(biāo)中深刻醒悟、在剖析修改中明徹方向，專題民主生活會(huì)更是以“向我開炮”的政治勇氣用延安整風(fēng)精神發(fā)力；整改階段一系列實(shí)打?qū)?、硬碰硬的整改措施在立說立改、敬終如始的解決問題中取信于民，贏得了群眾的頻頻“點(diǎn)贊”。黨員干部作風(fēng)的真誠轉(zhuǎn)變春風(fēng)化雨，潤澤了百姓，正源于在堅(jiān)守“從群眾中來、到群眾中去”的理想信念中升華了“為民務(wù)實(shí)清廉”的精神內(nèi)涵，而這無疑彰顯了安塞在陜西踐行群眾路線中獨(dú)辟蹊徑的縣域探索不可或缺，借鑒同樣具有示范張力，安塞實(shí)踐值得拿來！正本清源，為其如是，遵章守紀(jì)習(xí)慣才能養(yǎng)成，依法治國理念才會(huì)生根。

金秋十月，碩果盈枝，鼓鄉(xiāng)大地一派豐收的景象。

從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從機(jī)關(guān)單位到社區(qū)村組，從生產(chǎn)車間到田間地頭，安塞縣417個(gè)黨組織、8076名黨員在踐行群眾路線的大道上，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，經(jīng)歷了觸及思想和靈魂的黨性“大考”，交出了群眾滿意的作風(fēng)建設(shè)成績單。

文山會(huì)海少了，身體力行多了，“光盤”取代“鋪張”不再是新聞；“意見有人聽了、困難有人幫了”、聯(lián)系服務(wù)群眾三級(jí)聯(lián)動(dòng)；“歪風(fēng)邪氣”走了、“道德講堂”來了；領(lǐng)導(dǎo)見得勤了、辦事不卡殼了、政策能落地了，能掏心窩子的黨員、干部多了......越來越多的變化讓17萬鼓鄉(xiāng)兒女感受到了教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的正氣清風(fēng)。

盤腿炕上坐 真心話“桑麻”

沿河灣鎮(zhèn)方塔村的村民說起半年前的那一幕，心頭仍充滿著暖意。4月1日，縣委書記吳聰聰來到村里，顧不得擦去臉上的汗水，與村民圍坐在一起拉起了家常?！拔医裉靵砭褪窍肼犅牬蠹艺嫘脑挘蠹覍?duì)我們的工作有哪些不滿意，有什么顧慮擔(dān)心都盡管提?！遍_門見山的開場白一下子打開了群眾的話匣子，人畜飲水、生產(chǎn)道路、醫(yī)療社保、果樹病蟲防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)......問題一個(gè)接著一個(gè)提出來，這些來自最基層的聲音，反映了群眾最貼近的事，吳聰聰一一做著記錄，當(dāng)即要求相關(guān)部門單位要盡快幫助解決。

緊接著，人大主任高樹杰、縣長楊宏蘭、政協(xié)主席李旭、常委段玉鳳、劉衛(wèi)平、姜潤虎、高志斌、屈永峰、李世勇、李峰紛紛深入到包聯(lián)鎮(zhèn)村，與干部群眾打成一片，融在一起，虛心聽民聲、集民智。

活動(dòng)伊始，該縣就堅(jiān)持把征求意見作為找準(zhǔn)問題、改進(jìn)工作、深入群眾的重要抓手，明確要求干部調(diào)研要做到“六走進(jìn)六必訪”（即走近農(nóng)村，訪富裕戶、貧困戶、上訪戶、老黨員、村干部；走近社區(qū)，訪普通居民、社區(qū)干部、商戶店鋪；走近企業(yè)，訪一線工人、技術(shù)標(biāo)兵、企業(yè)主管；走近機(jī)關(guān)、訪班子成員、黨員干部；走近醫(yī)院，訪患者代表、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)；走近學(xué)校，訪教職員工、家長、學(xué)生），把面對(duì)面與背靠背、請(qǐng)上來和走下去、個(gè)別聽與集體談相結(jié)合，邀請(qǐng)老黨員、“兩代表一委員”、工商聯(lián)、民主黨派、群眾代表等各界代表，采取召開座談會(huì)、發(fā)放意見表、媒體問政、網(wǎng)絡(luò)聽政等方式，廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面的意見，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零疏漏。

建華鎮(zhèn)采取發(fā)放意見征求表、上門入戶征詢、到田間地頭與群眾拉家常等方式，找準(zhǔn)了“四風(fēng)”問題，打牢了工作基礎(chǔ)。真武洞街道辦建立微信、短信平臺(tái)，開通“440”（事事靈）熱線服務(wù)，敞開大門征求意見，最大限度地讓群眾說實(shí)話、說真話。招安鎮(zhèn)針對(duì)群眾有意見不敢提、不愿提的實(shí)際，采取換位思考提意見的方式，開展了“我是鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部，我會(huì)怎么做”意見征詢活動(dòng)，收到了良好效果。

據(jù)了解，活動(dòng)開展以來，全縣組織開展討論292場次，參加討論人數(shù)達(dá)3443人，參與專題調(diào)研達(dá)2182人次，召開了各類層面的征求意見座談會(huì)213次，發(fā)放調(diào)查問卷5344份，設(shè)立意見箱18個(gè)，走訪干部職工2559人次、群眾4361人次。

舉刀向“四風(fēng)” 真誠治“病根”

7月16日至17日，安塞縣委常委會(huì)用四個(gè)半天時(shí)間召開了專題民主生活會(huì)。會(huì)上，10位縣委常委發(fā)揚(yáng)延安整風(fēng)精神，以“向我開炮”的政治勇氣，認(rèn)真開展了對(duì)照檢查和相互批評(píng)，相互之間共提出了303條批評(píng)意見，既誠懇又有“辣味”。

從5月中旬起，縣委書記吳聰聰利用下鄉(xiāng)調(diào)研間隙，與192名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“面對(duì)面”、“一對(duì)一”談心交心，躬聽對(duì)縣委常委會(huì)班子的意見建議。各常委紛紛深入包聯(lián)鎮(zhèn)村，聽民聲、集民智，累計(jì)召開各類征求意見座談會(huì)125次，發(fā)放調(diào)查問卷21543份，走訪干部群眾16018人（次）。經(jīng)梳理歸納，縣委常委會(huì)班子征求意見建議32條，常委個(gè)人意見建議都在10條以上。

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委常委班子對(duì)照檢查材料經(jīng)6次大修改后定稿，而班子成員個(gè)人的對(duì)照檢查材料也普遍數(shù)易其稿，個(gè)別的超過20稿，力求把準(zhǔn)脈、像自己、有深度。同志們普遍反映，每次修改都是一次對(duì)標(biāo)、一次醒悟，整改措施一次比一次具體，努力方向一次比一次明確。

民主生活會(huì)開得如何？最終都要落實(shí)到一個(gè)“改”字上，體現(xiàn)在一個(gè)“效”字上。

“安塞是文化名縣、產(chǎn)業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。作為縣委書記，今后一定做到6個(gè)帶頭：帶頭向中央基準(zhǔn)看齊、向省市標(biāo)準(zhǔn)看齊，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭執(zhí)行信訪工作問責(zé)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪帶案下訪制度，帶頭弘揚(yáng)‘延安精神，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，帶頭嚴(yán)守廉潔自律底線。要率先垂范，正己肅下，在全縣上下營造出清廉清明清正的政治風(fēng)氣?！眳锹斅攲?duì)自己的整改鄭重承諾。

其他常委也一一針對(duì)自己存在的“四風(fēng)”問題，深刻剖析了問題的原因，制定了明確的整改措施。

有同志承諾每月到包扶村1次，每半年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門調(diào)研1次，年內(nèi)跑遍全縣所有行政村；有同志提出要把學(xué)習(xí)與縣情、與崗位、與工作聯(lián)系起來，每年都要選取2—3個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究；有同志提出聯(lián)系服務(wù)群眾5個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，既有量化指標(biāo)，又有時(shí)限要求，要爭做群眾路線的忠實(shí)踐行者。

從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最期盼的事情做起，安塞縣委常委班子提出了一系列硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉恼拇胧w現(xiàn)了常委班子及成員自我提高、自我完善的決心，體現(xiàn)了從我做起、真改實(shí)改的態(tài)度，以立說立改的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

在第一茬次的示范帶動(dòng)下，第二、三茬次活動(dòng)單位都能以縣委常委會(huì)為標(biāo)桿，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、質(zhì)量服從要求的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

縣委書記吳聰聰以普通黨員身份，全程參加指導(dǎo)了真武洞鎮(zhèn)中咀峁村、街道辦城北社區(qū)和沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村支部專題組織生活會(huì)，其他縣委常委和黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別選擇確定了2個(gè)縣直部門單位和2-3個(gè)村（社區(qū)）作為聯(lián)系點(diǎn)，并全程參加指導(dǎo)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

整改曬“清單” 群眾頻“點(diǎn)贊”

“現(xiàn)在上山道路也改善了，吃水、用氣也入戶了，方便了居民也提升了生活品味，機(jī)關(guān)問政促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變給群眾帶來了便利，我給政府點(diǎn)個(gè)贊！”安塞縣真武洞街道辦城北社區(qū)滴水溝村村民張振國激動(dòng)地說。這是該縣教育實(shí)踐活動(dòng)邊查邊改、為民務(wù)實(shí)的一個(gè)縮影。

整改落實(shí)、建章立制是整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，群眾最為關(guān)注?；顒?dòng)開展以來，安塞縣始終堅(jiān)持把解決問題貫穿于活動(dòng)始終，對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行梳理分類，制定整改清單、制度建設(shè)清單，整改清單涵蓋文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫、“三亂”問題、形象工程、面子工程等6個(gè)方面43項(xiàng)整改任務(wù)，整改內(nèi)容、責(zé)任部門和完成時(shí)限張榜公布，整改過程讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請(qǐng)群眾評(píng)判，全面推行“三單一公示”（認(rèn)領(lǐng)問題單、交辦整改單、辦結(jié)銷號(hào)單和辦理結(jié)果集中公示）制度，建立問題臺(tái)賬和銷號(hào)制度，切實(shí)做到問題解決不徹底不銷號(hào)、成效不明顯不銷號(hào)、群眾不滿意不銷號(hào)“三不銷號(hào)”。

幼兒入園難、縣城小學(xué)大班額是安塞縣廣大群眾普遍反映的突出問題。對(duì)此，縣上繼續(xù)將新增財(cái)政和財(cái)力支出的“兩個(gè)80%”用于改善和保障民生，啟動(dòng)了縣第三小學(xué)、第二、第三、第四幼兒園和7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，推行了高中三年免費(fèi)教育，目前，縣第四幼兒園已建成投用，縣第三小學(xué)正在加緊建設(shè)中，逐步將破解幼兒入園難和縣城小學(xué)大班額問題。

“白天沒人、晚上沒燈”曾是安塞縣高橋鎮(zhèn)樓坪村廣大群眾生活的真實(shí)寫照。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，鎮(zhèn)黨委在入戶走訪、聽取意見時(shí)，群眾普遍反映夜晚出行不方便，意見大、呼聲高，強(qiáng)烈要求安裝路燈。順應(yīng)群眾的期盼，鎮(zhèn)黨委立行立改，多方協(xié)調(diào)爭取資金30多萬元，維修了街道、安裝了路燈。

一到下雨天，讓招安鎮(zhèn)莊科村的群眾一籌莫展，門前的道路泥濘不堪，出行十分困難。“大家都很煩惱，我也去提了意見?！痹阪?zhèn)上開展的“我是鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部、我會(huì)怎么做”意見征詢活動(dòng)中，作為村干部的李志向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映了問題。群眾的呼聲就是整改的沖鋒號(hào)，招安鎮(zhèn)第一時(shí)間把莊科至王臺(tái)村15.3公里道路改造項(xiàng)目列入到整改任務(wù)內(nèi)。經(jīng)過50多天的緊張施工，莊王路舊貌換新顏，沿線739戶、2560名群眾徹底告別了“坑洼路”，走上了“富民路”。

“村級(jí)賬務(wù)不清”和“拖欠群眾土地賠償款”是化子坪鎮(zhèn)反映最突出問題，群眾不滿意、意見大。活動(dòng)啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委痛下決心，動(dòng)真碰硬，死死扭住清查村級(jí)賬務(wù)不放，成立6個(gè)工作組，對(duì)108個(gè)村民小組的賬務(wù)進(jìn)行一次徹底的清查整頓，目前，已清理公開了93個(gè)村組賬務(wù)，并承諾年底全部兌付群眾土地征用款。同時(shí)，該鎮(zhèn)針對(duì)部分黨員干部精神懈怠、紀(jì)律渙散等問題，對(duì)3名科級(jí)干部和8名一般干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)2名干部進(jìn)行了誡勉談話、1名村干部進(jìn)行了調(diào)整，贏得了群眾的喝彩。

真武洞街道辦組織開展了領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)戶、站所包村聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡便民聯(lián)戶的“四聯(lián)戶”活動(dòng)，推行全程式代辦服務(wù)、下訪式上門服務(wù)、參與式議事服務(wù)、移動(dòng)式微信服務(wù)、快捷式便民熱線服務(wù)、全天式無假日服務(wù)、菜單式居家服務(wù)、群團(tuán)式志愿服務(wù)的“八項(xiàng)”服務(wù)新舉措，不斷深化社會(huì)管理新內(nèi)涵，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”問題，讓群眾感受變化，看到希望。

著眼長遠(yuǎn)、建章立制，才能令“四風(fēng)”失去滋生的土壤。該縣先后制定出臺(tái)了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制》、《進(jìn)一步精簡文件和簡報(bào)的意見》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等10項(xiàng)制度規(guī)定，修改完善了37項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結(jié)合實(shí)際相應(yīng)制定了改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議文件、規(guī)范公務(wù)接待等一批務(wù)實(shí)規(guī)定。

一份新鮮出爐的成績單，凸顯安塞反“四風(fēng)”取得的實(shí)實(shí)在在成效?；顒?dòng)開展以來，全縣壓縮會(huì)議、文件、評(píng)比表彰活動(dòng)下降了40%，清理取消行政審批事項(xiàng)83項(xiàng)，調(diào)整清理辦公用房2162平方米，清退公務(wù)用車38輛，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較去年同期下降了59.5%，40項(xiàng)整改任務(wù)中的23項(xiàng)問題已完成整改，正在整改、年內(nèi)可完成的有12項(xiàng)，積極推進(jìn)、長期堅(jiān)持的有8項(xiàng)，解決歷史遺留問題23個(gè)，處理各類信訪案件212起。

安塞的干部群眾普遍反映，這次活動(dòng)確實(shí)動(dòng)了真、碰了硬，“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪上的鋪張”、“公款消費(fèi)中的腐敗”得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。現(xiàn)在干部動(dòng)“嘴”少了、動(dòng)“腿”多了，上飯店少了、吃食堂多了，冷臉少了、笑臉多了；按規(guī)矩辦事意識(shí)顯著增強(qiáng)，看面子、托關(guān)系、找路子的現(xiàn)象明顯減少了。

趕考路上永無止境。站在新的起點(diǎn)上，安塞縣各級(jí)黨員干部將一以貫之踐行群眾路線，始終堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”突出問題，把群眾滿意作為工作目標(biāo)，把群眾期盼作為整改方向，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，為建設(shè)美麗安塞譜寫壯美華章。