行政事業(yè)單位會計核算問題之分析

李金寶

【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位的財政管理工作由于其保障行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的作用而得到人們的密切關注，會計核算工作作為財政管理的一個重要內容也引起了行政事業(yè)單位的高度重視。行政事業(yè)單位性質和職能都與企業(yè)單位有所差異，因此會計核算工作的開展也不盡相同，本文將就現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計核算所遇到的問題進行分析，并提出了有針對性的解決方法。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位 會計核算

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，行政單位是指管理國家行政、組織經(jīng)濟文化建設和維護社會秩序的財政方面的單位，而事業(yè)單位則是以社會公益服務為目的組織，因此將二者結合起來的行政事業(yè)單位是在立足我國特色社會主義建設情況下的另一概念，用以指稱一些行政事業(yè)單位性質均有的組織，比如區(qū)屬行政單位等。

行政事業(yè)單位中的會計核算工作開展也具有一定的特點，比如會計要素等方面，就和企業(yè)單位、單純的行政單位和事業(yè)單位有所不同，而行政事業(yè)單位的會計要素就主要包括資產(chǎn)、負債和收支等要素，這就與企業(yè)會計要素要求的資產(chǎn)、費用、利潤、收入和所有者權益要素區(qū)別開來了。

一、行政事業(yè)單位開展會計核算工作面臨的問題

正是由于行政事業(yè)單位不同于其他性質明確的單位，其會計核算工作的開展也帶有一定的模糊性，就目前狀況而言主要遇到的問題如下：

（一）會計核算工作方面

針對工作本身，首先是基礎工作內容方面不夠規(guī)范，例如比較常見的，各項原始憑證的填寫非常不符合要求導致賬目混亂；或者記賬日期與簽報日期不符，不符合會計核算工作的基本原則所要求的實付實現(xiàn)制；又或者是記賬憑證的開票人收款人填寫不明確，人為因素影響較大。由于原始憑證出了問題，這將導致會計核算工作開展的難度增大，無法做到對開支方面的核實以及審查，很容易引起一些財政方面的違紀違法行為，影響會計核算工作的開展。其次是由于行政事業(yè)單位是由國家進行宏觀調控，無需考慮成本和盈虧事宜，因此在行政事業(yè)單位工作中人員編制的隨意性很大，人員業(yè)務素質參差不齊，對會計核算工作的開展也比較馬虎，在實際工作中甚至出現(xiàn)出納會計不分家均由一人擔任的情況，極易導致挪用公款現(xiàn)象，由此妨礙了會計核算工作的正常開展。

（二）會計核算制度方面

對于會計核算工作制度方面，首先單位內部缺乏內控理念，由于資金均由國家分配，因此行政事業(yè)單位內部普遍不關注資金的規(guī)范使用，也因此導致了內控制度的畸形發(fā)展，即使有成文制度也只是形同虛設，沒有切實落實到實際的會計核算工作中。其次，單位缺乏內部監(jiān)督機構，無法保證內控制度的有效實行，導致日常工作行為不規(guī)范，缺乏他律精神，比如不合理的賒賬爛賬較多也沒人管，或者不良居心的人做假賬來隱瞞截留國家專項資金等違法行為，這就影響了國家資金的合理使用，不利于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、有效開展行政事業(yè)單位的會計核算工作的方法

（一）加強會計核算工作的規(guī)范性

首先針對會計核算基礎工作內容方面原始憑證的不規(guī)范填寫，必須加強行政事業(yè)單位的會計人員的責任和業(yè)務素質，在遵守《會計法》的基礎下，力求工作滿足收付實現(xiàn)制，做好清賬工作，同時，還要加強對原始憑證的審查核實工作，設立三級審查制度，對于通過審查的財務憑證必須做好收集保管工作，以便日后查賬和進行年度預算工作的開展。此外，關于員工方面，應該合理進行員工編制，適量裁員以解決行政事業(yè)單位人員眾多的老問題，以減輕政府的財政負擔；當然也要加強員工的業(yè)務素質和業(yè)務能力，從專業(yè)知識和職業(yè)道德兩方面相結合來定期對員工進行培訓，避免出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象；還有就是實現(xiàn)一人一崗的要求，保證每個員工分工明確，各司其職，堅持不相容職務的分離，以加強員工間的互相監(jiān)督和互相制約，保證行政事業(yè)單位的會計核算工作開展有一個良好環(huán)境。

（二）建設健全會計核算工作相關體制

要強調內控理念，加強各行政事業(yè)單位對內控理念的理解和重視，發(fā)揮人的主觀能動性，以便能更順利地由上而下地推行內控制度，也就是說行政事業(yè)單位的領導方面必須加強對會計核算工作的組織和開展，并不定期抽查式對會計核算工作進行突擊檢查，最大化防范不良行為的出現(xiàn)。各行政事業(yè)單位必須建立健全內部控制制度，從對員工的職業(yè)行為到日常工作的每個環(huán)節(jié)都要細化規(guī)定，加強對重點崗位的控制和管理，使日常會計核算工作做到有制度可依，避免工作方向的歧化發(fā)展。此外，還要加強內部審計機構對會計核算工作的管理力度，以便可以及時對行政事業(yè)單位的日常開支各個方面進行審計，定期對財務內部情況進行評價管理，以規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算工作中的財經(jīng)行為。此外，行政事業(yè)單位機構更應該建立健全內部監(jiān)督制度，比如設立領導信箱，支持匿名檢舉，強調證據(jù)，使得日常工作中各方面都能做到相互牽制，規(guī)范資金的合理使用，加強對內部的財政管理，以保證會計核算工作的開展可以合理合法。

三、結語

綜上所述，在時代發(fā)展的要求下，行政事業(yè)單位的會計核算工作的開展必須做到以人為本、與時俱進，對日常工作開展中所遇到的問題予以積極處理，以體制促進工作的切實開展。在體制方面，則應當以內控理念促進內控制度的健全，通過內部審計機構來規(guī)范內控制度的開展，以監(jiān)督制度保障內控的有效實行。只有借助于以上方法，才能使會計核算工作在行政事業(yè)單位中得以順利開展，才能促進行政事業(yè)單位的長久穩(wěn)定發(fā)展，從而推動我國社會主義和諧社會的早日建成。

參考文獻

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