農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距

胡 聯(lián)，王 娜，周海川

(1.中國(guó)人民大學(xué) a.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院;b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 1008728;2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽蚌埠 233041)

一、引言

改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施、農(nóng)業(yè)投入的增加和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展迅速。但是農(nóng)民收入提高緩慢，收入增長(zhǎng)率不高，城鄉(xiāng)居民之間存在著較大的收入差距。1978年城市居民可支配收入是農(nóng)村居民的2.57倍，而2010年已經(jīng)擴(kuò)大至3.22倍。農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)收入差距過大已嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公平性以及社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

從某種程度說，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過大主要是由建國(guó)初期“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)”和“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”等重工業(yè)化政策造的。學(xué)者們也從不同的視角對(duì)城鄉(xiāng)差距形成的原因做了解釋。其中投資不足是限制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要因素。討論農(nóng)村公共支出對(duì)農(nóng)民收入水平以及城鄉(xiāng)收入差距的影響，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮如何改善公共支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出的使用績(jī)效十分必要。同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，擺脫農(nóng)業(yè)面臨的資源、環(huán)境和市場(chǎng)的約束，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

目前，在農(nóng)村公共支出與城鄉(xiāng)收入差距關(guān)系方面，林光彬(2004)［1］認(rèn)為:我國(guó)公共支出和財(cái)政資源在城鄉(xiāng)之間的分配存在嚴(yán)重的不平等。農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比例不僅低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例，而且還低于農(nóng)村地區(qū)上繳稅收在國(guó)家總稅收中的比例。這種不平等是財(cái)富分配等級(jí)格局的表現(xiàn)，也是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。宋洪遠(yuǎn)等(2003)［2］認(rèn)為:20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重總體上處于下降趨勢(shì)。王朝才和傅志華(2004)［3］則認(rèn)為:城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是我國(guó)過去走建立在剝削農(nóng)業(yè)(農(nóng)民)基礎(chǔ)上的工業(yè)化道路所帶來(lái)的后果，政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)形成的“城鄉(xiāng)分割”影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

在農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)證研究方面，沈坤榮(2007)［4］對(duì)農(nóng)村公共支出、農(nóng)民收入增長(zhǎng)以及城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，研究發(fā)現(xiàn):在支出結(jié)構(gòu)方面，生產(chǎn)性支出和基本建設(shè)支出占比過高，而農(nóng)業(yè)科研和社會(huì)福利等方面的支出過低;而且公共支出在降低城鄉(xiāng)收入差距上的作用并不明顯，政府增進(jìn)社會(huì)福利功能的發(fā)揮因此受到影響。夏龍、馮濤(2011)［5］認(rèn)為:城鄉(xiāng)收入差距拉大會(huì)引起農(nóng)村公共支出的被動(dòng)增加，但是這種被動(dòng)增加卻不能縮小城鄉(xiāng)收入差距。孫繼瓊(2010)［6］認(rèn)為:當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共支出的運(yùn)用效率低下，影響了農(nóng)村公共支出促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)作用的發(fā)揮;同時(shí)公共財(cái)政資源在城鄉(xiāng)之間的配置不均，是造成城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要原因。毛燕玲等(2008)［7］認(rèn)為:農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資與第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入之間具有長(zhǎng)期正向的均衡關(guān)系，但短期內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資不會(huì)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入的提高。

總體來(lái)看，已有研究存在以下幾點(diǎn)不足:首先，盡管農(nóng)村公共支出與城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)證分析已有一些文獻(xiàn)，但缺乏完整的計(jì)量分析(如從脈沖分析和方差分解角度分析);其次，目前尚沒有對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大進(jìn)行實(shí)證研究。正是基于這兩點(diǎn)，本文進(jìn)行了農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)證研究。

二、數(shù)據(jù)、變量說明與樣本空間的選擇

本文收集了1978—2006年我國(guó)農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距數(shù)據(jù)。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出、基本建設(shè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)家庭平均每人可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均年純收入采自各年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文用GAP衡量城鄉(xiāng)收入差距，其值為各年城鎮(zhèn)家庭平均每人可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均年純收入的比值;GOV衡量我國(guó)農(nóng)村公共支出，其值為每年國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的比值;JBJSZCR衡量基本建設(shè)投入，其值為每年財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的比值。

由于從2007年開始，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化。所以鑒于數(shù)據(jù)的可得性和實(shí)際有效性，本文選取1978—2006年為研究范圍。

三、計(jì)量模型和實(shí)證結(jié)果分析

(一)協(xié)整分析與誤差修正模型

協(xié)整關(guān)系的檢驗(yàn)通常有兩種方法:Engle-Granger兩步法和Johansen檢驗(yàn)法。前者使用相對(duì)簡(jiǎn)便，得到的協(xié)整回歸參數(shù)估計(jì)量具有超一致性和強(qiáng)有效性，但在小樣本下，這種估計(jì)量存在實(shí)質(zhì)性偏差。由于本文的分析中有效樣本相對(duì)較小，為克服上述不足，本文采用基于向量自回歸模型的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。

1.變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。鑒于Johansen協(xié)整檢驗(yàn)僅對(duì)已知的非平穩(wěn)序列有效，為避免對(duì)非平穩(wěn)時(shí)間序列回歸導(dǎo)致虛假回歸的問題，因此我們首先對(duì)向量自回歸模型中各序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用Dickey和Fuller(1981)提出的ADF方法進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，滯后階數(shù)按照AIC或SIC準(zhǔn)則選擇，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

從表1中可以看出，兩個(gè)變量在5%的置信水平下都存在單位根，屬非平穩(wěn)時(shí)間序列，但它們的一階差分序列在1%的置信水平下均顯示出平穩(wěn)性，即GAP、GOV和JBJSZCR都是一階單整過程，因此符合對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件。

2.VAR模型的確定。Johansen檢驗(yàn)是基于VAR模型進(jìn)行的，構(gòu)建VAR模型需明確模型中含有哪些變量以及滯后期數(shù)。該VAR模型中的變量已經(jīng)確定，為了保持合理的自由度，使模型參數(shù)具有較強(qiáng)的解釋力，在參照殘差自相關(guān)性、異方差性和正態(tài)性的基礎(chǔ)上，本文選取最佳滯后期為1，處理結(jié)果顯示模型擬合優(yōu)度達(dá)0.90以上。

3.協(xié)整分析。協(xié)整檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臏笃诩礊闊o(wú)約束VAR模型的一階差分變量的滯后期。無(wú)約束VAR模型的最優(yōu)滯后期為1，所以協(xié)整檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臏笃趹?yīng)為1(見表2)。

表2是對(duì)5種可能形式進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果。跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征根兩種檢驗(yàn)方法都表明，模型在5%顯著水平下至少存在1種協(xié)整關(guān)系，但最優(yōu)模型形式需通過比較AIC和SC統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行選擇，也就是說對(duì)可能存在協(xié)整關(guān)系的5種模型形式都分別建立相應(yīng)的誤差修正模型(VECM)。根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則，應(yīng)選擇第5種方程形式。這說明我國(guó)農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化后的協(xié)整關(guān)系表達(dá)式為(u為殘差):

GAP= －1.714 0GOV －1.786 0JBJSR+1.901 1+u

由上式可知，在長(zhǎng)期關(guān)系中，GOV每增長(zhǎng)1%，GAP平均約減少1.71%，JBJSR每增長(zhǎng)1%，GAP平均約減少1.78%，這表明在樣本區(qū)間內(nèi)，農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入的增長(zhǎng)降低了城鄉(xiāng)收入差距。

表1 ADF單位根檢驗(yàn)

表2 Johansen協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)

(二)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)和脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

1.格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。上述Johansen檢驗(yàn)表明各變量間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。但長(zhǎng)期均衡中顯著的相關(guān)關(guān)系并不意味著自變量對(duì)因變量產(chǎn)生影響。因此，筆者基于誤差修正模型對(duì)各變量分別進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)(結(jié)果如表3所示)。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)通過對(duì)各向量誤差修正模型的自變量的滯后項(xiàng)進(jìn)行Wald弱外生性檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)，若χ2統(tǒng)計(jì)量小于5%的臨界值，則拒絕原假設(shè)，接受相應(yīng)的自變量是因變量的Granger原因的備擇假設(shè)。

表3 Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

從表3Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果可以看出:GOV不是GAP的的格蘭杰原因;JBJSR不是GAP的的格蘭杰原因。這與沈坤榮(2007)［8］的觀點(diǎn)一致。由于在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中，Granger因果關(guān)系并非完全等同于實(shí)際意義的因果關(guān)系(趙國(guó)慶，2008)［9］。本文接下來(lái)用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解繼續(xù)分析我國(guó)農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系。

2.脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。為了形象地說明我國(guó)農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，下面將利用脈沖響應(yīng)函數(shù)來(lái)分析模型的動(dòng)態(tài)特征。圖1和圖2是基于VAR模型采用正交化方法和Cholesky分解技術(shù)模擬的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖，圖中的橫軸表示新息沖擊作用的滯后期數(shù)，縱軸表示因變量對(duì)解釋變量的響應(yīng)程度。在模型中將新息沖擊作用的滯后期設(shè)定為30年。

由圖1可見，GAP對(duì)來(lái)自GOV一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊反應(yīng)，在開始時(shí)就呈現(xiàn)出正向效應(yīng)，到第1.5年時(shí)正效應(yīng)達(dá)到最大值，隨后逐步減弱，并在第3年時(shí)減為0。之后，沖擊反應(yīng)顯現(xiàn)出負(fù)向效應(yīng)，在第6年達(dá)到最大值，然后減弱，直到第18年后保持穩(wěn)定的水平態(tài)勢(shì)。這說明在前3年我國(guó)農(nóng)村公共支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的減少起著負(fù)面作用，但是第3年后，農(nóng)村公共支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的減少起著正面作用，并在第18年后保持穩(wěn)定的正面作用。這意味著，從長(zhǎng)期看農(nóng)村公共支出有助于減少城鄉(xiāng)收入差距，但是作用并不很大。

由圖2可見，GAP對(duì)來(lái)自JBJSR一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊反應(yīng)，在一開始時(shí)就呈現(xiàn)出負(fù)向效應(yīng)，到第6年時(shí)負(fù)效應(yīng)達(dá)到最大值，隨后逐步減弱，直到第21年后保持穩(wěn)定的水平態(tài)勢(shì)。這說明無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入有助于城鄉(xiāng)收入差距的減少，而且這種作用大于總的農(nóng)村公共支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距減少的作用(如圖1和圖2所示)。

圖1 GAP對(duì)GOV一單位標(biāo)準(zhǔn)差的響應(yīng)路徑

圖2 GAP對(duì)JBJSR一單位標(biāo)準(zhǔn)差的響應(yīng)路徑

3.方差分解。脈沖反應(yīng)函數(shù)描述的是VAR模型中一個(gè)內(nèi)生變量的沖擊給其它內(nèi)生變量帶來(lái)的影響。方差分解則是通過分析每一個(gè)結(jié)構(gòu)沖擊對(duì)內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度，以進(jìn)一步評(píng)價(jià)不同沖擊的重要性［10］。表4給出了關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距GAP的方差分解結(jié)果。

如表4所示，GOV對(duì)GAP的第1期貢獻(xiàn)度是24.67%，然后開始緩慢下降，呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，長(zhǎng)期平均貢獻(xiàn)度為14.79%。JBJSR對(duì)GAP第1期沒有影響，但對(duì)第2期有一個(gè)2.96%的貢獻(xiàn)度，然后逐漸變大，到第 15期達(dá)到最大值53.48%，長(zhǎng)期平均貢獻(xiàn)度為38.44%。這說明，對(duì)于滯后30期的各變量來(lái)說，農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距都有影響，而且基本建設(shè)投入的影響度更大。

表4 GAP影響因素的方差分解

四、結(jié)論及政策建議

經(jīng)過上述分析，本文得出以下結(jié)論:

(1)從協(xié)整關(guān)系和脈沖響應(yīng)函數(shù)分析看，農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入與城鄉(xiāng)收入差距之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，農(nóng)村公共支出、基本建設(shè)投入有助于減少城鄉(xiāng)收入差距。

(2)從脈沖響應(yīng)函數(shù)和GAP影響因素的方差分解來(lái)看，基本建設(shè)投入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距減少貢獻(xiàn)較大。

(3)農(nóng)村公共支出投入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距減少貢獻(xiàn)不是很大。這可能源自于農(nóng)村公共支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化和農(nóng)村公共支出效率有待提高［11－12］。

基于上述認(rèn)識(shí)，本文提出以下建議:

第一，繼續(xù)加大農(nóng)村公共支出力度。由上文分析可知，長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)村公共支出有助于城鄉(xiāng)收入差距的減少。由于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我國(guó)公共支出長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，農(nóng)村公共投入不足，為縮小城鄉(xiāng)收入差距，我們應(yīng)該增加農(nóng)村公共支出。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入力度。由實(shí)證分析結(jié)果來(lái)看，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距減少作用較大。所以，我們應(yīng)該進(jìn)一步加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)收入差距。

第三，優(yōu)化農(nóng)村公共支出結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村公共支出效率。本文實(shí)證結(jié)果顯示，農(nóng)村公共支出有助于城鄉(xiāng)收入差距的減少，但作用不是很大，所以我們應(yīng)該在加大農(nóng)村公共支出的同時(shí)，積極優(yōu)化農(nóng)村公共支出結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村公共支出效率。

［1］林光彬.等級(jí)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大［J］.管理世界，2004(4).

［2］宋洪遠(yuǎn)，龐麗華，趙長(zhǎng)保.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展— —當(dāng)前的農(nóng)村問題和未來(lái)的政策選擇［J］.管理世界，2003(11).

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