軍事實力重要作戰(zhàn)能力更重要

徐光裕

軍事實力重要作戰(zhàn)能力更重要

徐光裕

國際上，有許多智庫與媒體經(jīng)常對各國軍事實力進行排名，甚至有的樂此不疲，幾乎每年都要發(fā)布此類排行榜。究其目的，不外乎是想讓公眾了解世界各國，特別是主要大國的軍事實力發(fā)展現(xiàn)狀，以滿足公眾關注國際和本國安全形勢的需要；另一方面，也能為相關部門和學者研究國際安全、軍事戰(zhàn)略形勢變化、軍備控制等方面的問題提供重要參考資料。

由于觀察問題的主客觀角度、掌握資料的能力以及估算方法的差異等，各方提出的軍事實力排行榜會有不同，但大體來看是英雄所見略同。當然，對那些出于非正常目的做出的超常排名需另當別論。

全球火力指數(shù)排行榜

在眾多排行榜中，全球火力指數(shù)（GFP）排行榜是目前較為權威的。GFP排行榜的基本觀點是通過火力指數(shù)大致反映某國軍隊的實力狀態(tài)，而且會根據(jù)情況的變化每年公布一次排名結果。GFP排行榜之所以具有相當?shù)臋嗤裕且驗樗窃谡莆沾罅縼碓从诿绹醒肭閳缶忠约案鲊婈犘畔⒌幕A上建立的數(shù)據(jù)庫，同時借助了一套相當細致的計算方法，從而推算出每年各國軍隊火力指數(shù)的變化。簡單地說，這一方法是將與國家軍事實力相關的50多種因素劃分為5組參數(shù)，進而加以綜合推算，具體包括：

軍隊人數(shù)和人力資源：包括軍隊現(xiàn)役總員額、各軍兵種人數(shù)、預備役人數(shù)、全國人口數(shù)、勞動力人口數(shù)、可以動員為兵員的人口數(shù)等；

陸軍武器裝備數(shù)量：包括坦克、裝甲車輛、大型火炮（自行火炮、牽引火炮、火箭炮等）、迫擊炮、反坦克制導武器、防空武器、各種后勤車輛等；

海軍武器裝備數(shù)量：例如海軍艦艇總數(shù)量，以及航母、巡洋艦、驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦、兩棲艦艇、潛艇、掃雷及布雷艦艇、巡邏艦艇等；

空軍飛行器數(shù)量：例如固定翼飛機、直升機、武裝直升機、無人機的數(shù)量（隸屬陸軍與海軍的空中飛行器也計算在內(nèi)）。

軍費規(guī)模及相關資源條件：例如年度國防預算、國家外匯與黃金儲備、石油生產(chǎn)能力、石油可采儲量、石油消耗量、機場與港口數(shù)量、鐵路與公路長度、水路長度、海岸線以及陸疆長度等。

此外，還需外加幾項附加條件。例如，不考慮核武器因素；考慮國家地理特點；評估對象不只是武器裝備數(shù)量；考慮某些資源的生產(chǎn)和消費；無出海口的國家不因無海軍而扣分；海軍能力有限會扣分；不考慮國家政治和軍事領導人的特點等。

綜合以上數(shù)據(jù)，通過一個加分和扣分系統(tǒng)加以推算，把相關信息量化后推算出指數(shù)，并進行排列。

2014年7月10日，美國《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站依據(jù)《2014全球火力指數(shù)》，公布了一份《世界最強大的35支軍隊排行》報告，位列前五位的國家分別是美國、俄羅斯、中國、印度和英國，火力指數(shù)分別為0.2208、0.2355、0.2594、0.3872、0.3923，具體數(shù)據(jù)如下。

軍隊人數(shù)和人力資源主要數(shù)據(jù)（單位：人）

武器裝備數(shù)量主要數(shù)據(jù)

軍費規(guī)模及相關資源條件主要數(shù)據(jù)

排名第六到第十位的國家依次為法國、德國、土耳其、韓國、日本。

將中國排在第三位，應該說大體接近現(xiàn)實情況，容易被公眾和專家學者接受。比起那些一會兒把中國軍事實力捧得高高的，一會兒又把中國軍事實力貶得低低的心懷叵測的夸張說法，此排名更有說服力。

美國第五代戰(zhàn)機F-35

軍事實力很重要

從上述以火力指數(shù)為基礎的國家軍事實力排名中，我們得出“軍事實力很重要”的啟示。

首先，軍事實力是綜合國力的重要組成部分。眾所周知，美國之所以在綜合國力上雄踞世界各國之首，主要就是依靠超強的軍事實力和經(jīng)濟實力。聯(lián)合國安理會中的五個常任理事國，實際上都是綜合國力排在前列的國家。綜合國力的大小與國際話語權及國際影響力的大小成正比關系。實際證明，中國作為一個負責任的安理會常任理事國，只有與時俱進地保持適當而強有力的軍事實力，才能配合經(jīng)濟實力以及文化軟實力的發(fā)展，共同支撐綜合國力的強大，從而逐步增強國際話語權和國際影響力。這既符合中國本身的國家利益，也有利于維護亞洲與世界的和平穩(wěn)定。

其次，軍事實力是維護國家安全發(fā)展的基本保障。目前，我們雖然處于和平發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，但決不是在消極不設防的狀態(tài)下必然出現(xiàn)的歌舞升平期。恰恰相反，我們要在看似平靜，實則敵對勢力虎視眈眈、內(nèi)誘外壓、軟硬兼施、競爭激烈的險惡環(huán)境中保安全爭發(fā)展。例如，最近美國智庫專家提出了一份針對中國的《修訂美國對華大戰(zhàn)略》報告，稱：“中國現(xiàn)在是，且在接下來的數(shù)十年仍將是美國最重要的競爭對手。有鑒于此，美國有必要盡早對中國日益強大的實力做出更加連貫的反應?！眻蟾嬷赋?，“中國對美國在亞洲的優(yōu)勢地位帶來了新的威脅，而且可能對美國在全球的實力造成重大挑戰(zhàn)，因此華盛頓需要一個新的對華大戰(zhàn)略，核心應是對中國力量的崛起進行制衡，而不是繼續(xù)幫助中國崛起”。這充分表明，我們的戰(zhàn)略機遇和對手的戰(zhàn)略干擾是并存的。軍事實力的重要功能之一就是削弱干擾、反制遏制、維護機遇。我們必須在國家和平發(fā)展的同時，始終認真關注國家軍事實力的建設和保障功能的充分發(fā)揮。在這方面，不能指望別人發(fā)善心。

再次，軍事實力是中國國防積極防御戰(zhàn)略的力量基礎。有了先進可靠的軍事實力才可能構成防御性威懾力，而這是積極防御戰(zhàn)略的首要目標。強有力的軍事實力能增加敵對者挑起沖突的恐懼與顧慮，從而起到一定的制止侵略戰(zhàn)爭的威懾作用；一旦防御性止戰(zhàn)威懾失效，有效的軍事實力能保障國家具有強有力的抗戰(zhàn)能力，避免再現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭時丟掉半壁江山、付出巨大犧牲的慘痛后果；由于擁有可持續(xù)的常規(guī)與非常規(guī)的軍事實力和戰(zhàn)爭潛力，能保障國家通過有力的反擊徹底擊敗侵略者以恢復和平。

此外，中國的軍事實力不僅能為維護本國領土和主權完整盡責盡力，還能為國際社會提供可靠的公共安全服務，如參與聯(lián)合國主持的維和行動、反海盜行動、反恐行動以及人道主義救援等活動。這方面的任務會在很長時期內(nèi)存在，而且有可能日益艱巨和復雜。一支具有國際化協(xié)同行動能力的中國軍事力量，不僅對提高我們的自身能力有積極意義，還會給我們提供為國際和平與安全做出貢獻的絕好機會。

美國向亞洲增兵，加大對南海問題軍事干預的可能性，菲律賓已向其開放8個軍事基地

作戰(zhàn)能力更重要

軍事實力固然重要，但軍事實力的運用能力和實際效能，即作戰(zhàn)能力更加重要。因為GFP排名所依據(jù)的50多個要素，基本都屬于相對靜態(tài)、物化和偏重于數(shù)量的外在表象描述，例如軍隊的規(guī)模、武器裝備的數(shù)量、國防費用的多少等，以及國家的人力資源、經(jīng)濟、交通、能源、地理環(huán)境等條件。這些要素雖然可以量化，直接或間接反映一定的軍事實力，但這只是相對靜態(tài)的物質(zhì)性力量。在非戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭時期，這種力量本身是否能起到前面所闡述的一系列重要作用，非常關鍵的一點是要看物質(zhì)力量在實戰(zhàn)中被轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力的可能性有多大，這種作戰(zhàn)能力被對手感知和確信的程度有多少。如果軍事實力只停留在靜態(tài)的物質(zhì)力量階段，不能轉(zhuǎn)化為動態(tài)的有效作戰(zhàn)能力，那就如同中東某些國家那樣，雖然擁有成千上萬的軍隊，大量坦克、大炮和飛機，甚至其他高技術武器，但由于未能轉(zhuǎn)化為有效的作戰(zhàn)能力，軍事實力在平時多半只是擺設，戰(zhàn)時多半會成為靶標，最終難逃被殲滅的命運。因此，作戰(zhàn)能力的重要性不言而喻。

作戰(zhàn)能力從哪里來是問題的關鍵所在。任何國家都希望建成一支武器裝備精良、有勇有謀、能打勝戰(zhàn)的軍隊，平時是有效的威懾力量，戰(zhàn)時能完成國家賦予的各種任務。要想使軍事實力轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力，決定性因素是構成軍事實力主體的人，即全體官兵單個和組合的素質(zhì)與能力。這是一個難以量化的、可塑性很大的動態(tài)因素，也正是GFP排名無法采集的數(shù)據(jù)并加以推算的難點。因此，他們采取了回避的選擇，這就決定了GFP排名只是一種單純物化、量化和靜態(tài)的軍事實力排名方式，雖然很有參考價值，但不能等同于實際的作戰(zhàn)能力。

作戰(zhàn)能力涵蓋的范圍很廣。就軍隊本身來看，它主要涉及軍隊結構與編組的合理性，戰(zhàn)略謀劃水平以及戰(zhàn)役、戰(zhàn)術和各種條件下戰(zhàn)法的創(chuàng)造性與掌握程度，官兵的士氣，人機結合各類作戰(zhàn)平臺效能發(fā)揮的程度，軍兵種協(xié)同與指揮系統(tǒng)的有效性和靈活性，軍隊在戰(zhàn)場感知、快速機動、信息共享、火力發(fā)揮、生存能力以及后勤保障等方面的實際效能，決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志與智慧的展現(xiàn)等。從國家層面來看，作戰(zhàn)能力還體現(xiàn)在戰(zhàn)略選擇、軍民融合、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化、全面動員、保障具有應對戰(zhàn)爭的爆發(fā)力與持續(xù)力的能力，還有為孤立敵方、壯大己方而正確處理國際關系的能力等。

在軍事實力的基礎上，軍隊要想獲得實際有效的作戰(zhàn)能力，最好的途徑當然是“在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭”。二戰(zhàn)結束70年以來，美國軍隊在這方面可以說是“得天獨厚”，對外戰(zhàn)爭、軍事干預以及軍事沖突連年不斷。他們利用持續(xù)多年的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭，幾乎把所有美軍都送到戰(zhàn)場輪戰(zhàn)，讓官兵經(jīng)受了難得的磨煉，部隊的編組、指揮、協(xié)同作戰(zhàn)方式受到檢驗，軍隊在戰(zhàn)爭中需要運轉(zhuǎn)的所有系統(tǒng)都全力開動，各種作戰(zhàn)平臺的使用效能也得到充分的戰(zhàn)場試驗?？傊?，這是美軍從軍事實力到作戰(zhàn)能力取得領先進展的重要原因之一。

但是對中國軍隊來講，我們不可能像美軍那樣，千方百計地利用挑起的對外戰(zhàn)爭來獲取作戰(zhàn)能力，但也不能消極地等到敵人入侵時再在實戰(zhàn)中學習戰(zhàn)爭。因此，必須強調(diào)在和平時期充分利用各種接近實戰(zhàn)條件的嚴格訓練來獲取作戰(zhàn)能力。例如，循序漸進的基礎性訓練、從難從嚴的實兵實彈演訓、無腳本紅藍對抗演習、生疏地域連續(xù)機動作戰(zhàn)演訓等。此外，平時大量的戰(zhàn)備巡邏和戰(zhàn)備執(zhí)勤活動也是鍛煉并獲取作戰(zhàn)能力的經(jīng)常性手段。實際上，在各國軍隊每年的軍費預算中，幾乎有三分之一是花在這兩方面的，我們應當充分利用，把錢花在刀刃上，從而提高軍隊作戰(zhàn)能力。

美國利用伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭，幾乎把所有美軍都送到戰(zhàn)場輪戰(zhàn)

結 語

總之，軍事實力排名的排法很多，動機不同，結果也不同。軍事實力排名有一定的參考價值，但也不必過于較真，有自知之明最為重要，關鍵是在重視軍事實力現(xiàn)代化建設的同時，扎實提升軍隊的作戰(zhàn)能力才是重中之重。有軍事實力而無作戰(zhàn)能力一定會吃大虧，可能會重蹈甲午之觴與抗日之痛。因此，一切有利于提升軍事實力與作戰(zhàn)能力的改革創(chuàng)新要堅持去做，一切有損于提升軍事實力和作戰(zhàn)能力的消極因素應大力清除。在力求避免軍備競賽爭取共同安全的前提下，中國軍隊不應自滿于軍事實力排名，更應在作戰(zhàn)能力上力爭上游。

責任編輯：葛 妍