成果分享、公共服務(wù)與勞動者擴大消費需求研究

■ 陳 艷（渭南師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 陜西渭南 714099）

成果分享、公共服務(wù)是勞動者擴大消費的內(nèi)在途徑

勞動者的消費需求增長是受多種因素共同影響的，包括：勞動者收入的增長，勞動者對收入和消費的預(yù)期，以及需求的多樣性等等，都將影響到勞動者消費需求的增長。我國社會的平穩(wěn)發(fā)展離不開廣大勞動者的積極參與，勞動者參與經(jīng)濟建設(shè)，就應(yīng)該共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，并且獲得合理的經(jīng)濟報酬，及享有基本的公共服務(wù)和社會保障，為此，消費需求的規(guī)模和潛力在很大程度上取決于勞動者參與經(jīng)濟建設(shè)和分享勞動成果的程度。

（一）成果分享可擴大消費的內(nèi)在規(guī)模

在我國，勞動者是居民結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，同時也是消費的中堅力量，我國社會平穩(wěn)發(fā)展的過程中，不斷增加就業(yè)機會將能夠穩(wěn)定勞動者收入和擴大居民消費率。為了穩(wěn)固消費需求，如何提高勞動者參與經(jīng)濟建設(shè)的程度將是亟待解決的問題。提高了勞動者參與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的程度，能夠持續(xù)完善勞動者的收入結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定勞動者的純收入規(guī)模。

一方面，勞動力的增長和勞動者參與率的提高，可以擴大勞動者的收入規(guī)模。同時有助于擴大勞動群體的數(shù)量和提高整個勞動群體的收入水平，進(jìn)而為勞動者的消費需求打下堅實的收入基礎(chǔ)。另一方面，社會的主體人口是廣大的勞動者，勞動報酬是勞動者收入的主要來源，提高了勞動成果的分享，將對擴大消費提供收入保障。

此外，勞動者的消費特征決定了其在消費中的主體地位。從消費傾向看，富有階層的基本消費需求已經(jīng)滿足，其增量的消費更多體現(xiàn)在奢侈品消費。而對于非富有階層，增加就業(yè)機會，進(jìn)而實現(xiàn)勞動者群體收入的增長，對于擴大國內(nèi)消費需求具有更直接、更顯著的效果。與通過擴大轉(zhuǎn)移支付、社會福利體系投入來促進(jìn)消費需求的途徑相比，持續(xù)增加就業(yè)，穩(wěn)步提高勞動報酬，是確保經(jīng)濟增長與消費需求同步，是促進(jìn)國內(nèi)消費需求可持續(xù)增長的基本途徑。然而，對于那些失業(yè)和已經(jīng)退出了勞動力市場的階層而言，收入基本上是通過轉(zhuǎn)移支付來完成的，與此同時，這些人在進(jìn)行消費的時候要受到社會福利制度的影響。如果相關(guān)部門能夠完善福利制度和加大勞動者對經(jīng)濟發(fā)展成果分享的程度，將起到穩(wěn)定市場消費水平和擴大我國消費規(guī)模的作用。

（二）公共服務(wù)可擴大消費的內(nèi)在潛力

勞動者具有享受公共服務(wù)的權(quán)利，這也是消費升級的保障。消費和生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一，一方面需要不斷地提高就業(yè)的質(zhì)量和勞動的報酬；另一方面還需要勞動者納入社會保障體系，這將有助于形成長遠(yuǎn)的消費預(yù)期，提高勞動者消費需求的內(nèi)在潛力。完善勞動者的失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障，是解決廣大勞動者后顧之憂，形成擴大消費內(nèi)在潛力的制度基礎(chǔ)。其中擴大教育程度是勞動者享有的一種重要的公共服務(wù)，教育能夠顯著提高勞動者對知識的接受能力，進(jìn)而提高勞動者的人力資本儲蓄量，有了一定的知識儲備就能夠提高勞動者的收入水平，進(jìn)而擴大消費需求的增加。另外，教育能夠使勞動者在收入擴大的基礎(chǔ)上進(jìn)行娛樂、休閑等正規(guī)方式的消費，在貧乏單調(diào)的文化環(huán)境里，勞動者不僅物質(zhì)貧乏，文化生活也趨于單調(diào)，消費往往只局限于生存性需要和較低層次的娛樂上，容易滋生不健康的娛樂方式，然而，教育普及、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險、失業(yè)救濟等公共服務(wù)的擴大，使得勞動者消費具有多樣性、健康性，從而擴大了消費的內(nèi)在潛力，因此，為勞動者提供更多的公共服務(wù)，能夠有效地擴大消費需求。

成果分享、公共服務(wù)制約勞動者擴大消費的成因

隨著我國市場體制的深入改革，加之我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐的穩(wěn)步加快，給廣大的勞動者提供了更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而促進(jìn)了勞動力的流動和就業(yè)。雖然勞動者酬勞占GDP的比重在不斷提高，但是我國勞動者的整體收入水平還是呈現(xiàn)出了下滑的態(tài)勢。除此之外，廣大勞動者在享受經(jīng)濟成果分享和政府公共服務(wù)方面也存在著嚴(yán)重的不足。這樣就會嚴(yán)重制約勞動者的消費支出和降低勞動者的消費水平。我國消費需求低的制約因素主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）成果分享制約擴大消費的因素

從目前我國勞動者的收入情況來看，我國勞動者對經(jīng)濟發(fā)展成果的分享程度過低，使得消費需求受到一定的影響，出現(xiàn)這一情況的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，勞動者的勞動技能低。雖然我國一直都在實行人才強國戰(zhàn)略，但是我國勞動力的主體部分還是廣大的農(nóng)村勞動者，整體受教育的程度都很低，很多只有小學(xué)文化水平，勞動者之間也存在著一定的差異，尤其是在職業(yè)技能方面。由于勞動者的文化水平存在著嚴(yán)重的差異，加之勞動技能低，使得廣大的勞動者在分配工作時沒有談判的權(quán)利，這樣勞動者的合法權(quán)益就受到了損害。因此，人力資本勞動技能低的原因，直接導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟利潤受到了影響，以至于勞動者本身的收入也受到了影響。勞動技能低下，直接導(dǎo)致勞動者收入偏低，沒有較多的收入，就抑制了勞動者的消費，促使消費需求水平降低，難以提高我國擴大內(nèi)需消費的總體水平。

第二，勞動觀念存在偏差。隨著我國戰(zhàn)略的梯度轉(zhuǎn)移，政府與企業(yè)的資本短缺，固化了重資本、輕勞動的趨勢越來越突出。地方政府錯誤地將勞動者的低工資等同于低勞動力成本，進(jìn)而忽視了廣大勞動者的勞動權(quán)益和限制了勞動者的組織化行為，寄希望通過這樣的低勞動成本來增加投資的吸引力。在重資本、輕勞動的觀念下，很多地方政府為了最大限度地發(fā)揮廉價勞動力的優(yōu)勢，頻繁出臺和頒布一些不利于勞動者保護(hù)，而只有利于資本收入的政策。此外，在社會實際生產(chǎn)中，很多人也會將低勞動成本等同于低工資，雖然目前我國的經(jīng)濟增長速度一直都在穩(wěn)步提升，但是在勞動觀念存在偏差的市場經(jīng)濟下，廣大的勞動者在進(jìn)行初次分配的過程中就會處于較低的工資水平，并且這種勞動觀念一直影響著我國的勞動者消費需求。

第三，相關(guān)體制機制不完善。在我國的計劃經(jīng)濟體制下，勞動關(guān)系直接體現(xiàn)在勞動者與投資者之間。雖然國有企業(yè)的管理者也屬于勞動者，但是最終的所有者是屬于全體勞動人民。隨著我國以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的體制改革進(jìn)一步完善，一些外資經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟都出現(xiàn)了快速增長的趨勢，現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制和勞資體制都存在著一定的欠缺，相關(guān)的成果分享也沒有得到很好的體現(xiàn)。勞動者在享受成果分享的過程中，由于現(xiàn)有的制度不夠完善，不僅會影響勞動者的酬勞，還會嚴(yán)重制約我國勞動者的消費需求水平。

（二）公共服務(wù)制約擴大消費的因素

隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了明顯的提高。越來越多的農(nóng)村剩余勞動力也逐步選擇到城里進(jìn)行工作，由于這些勞動者的文化知識水平較低，只能夠從事一些一線的辛苦職業(yè)，與此同時，這些工作都缺乏勞動保護(hù)和社會保障，使得廣大農(nóng)村勞動者的平均酬勞均低于其他職業(yè)的勞動者。由于大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)戰(zhàn)到城市，外來勞動者的子女也隨著勞動者進(jìn)入到城市，這些勞動者的子女在享受公共服務(wù)時存在著一定的限制。因為，很多公共服務(wù)只是針對廣大城鎮(zhèn)居民，而廣大農(nóng)村勞動者是沒有權(quán)利和資格來享受這種公共服務(wù)的，由于農(nóng)村勞動者對城市公共服務(wù)的分享程度低，甚至不能享受到城市的公共服務(wù)，因此限制了我國整體消費水平的提升。

推動成果分享與公共服務(wù)改革以擴大消費需求的建議

消費需求不強是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，如何擴大我國勞動者的消費需求，一直是學(xué)術(shù)界研究的重要話題。長期以來，由于勞動觀念存在偏差、低人力資本儲量和低組織程度化，使得我國勞動者對經(jīng)濟發(fā)展的分享程度低。為了擴大我國勞動者的消費需求，需要通過改革相關(guān)的體制機制，進(jìn)而提高勞動者對經(jīng)濟發(fā)展成果的分享程度和享受公共服務(wù)的程度，來擴大我國勞動者的消費需求。

（一）成果分享的體制機制改革

要想實現(xiàn)社會財富充分流動和勞動者的福祉相統(tǒng)一，就必須要通過改革發(fā)展勞動者對經(jīng)濟發(fā)展成果的分享程度，就需要深化成果分享的體制機制和提高勞動就業(yè)質(zhì)量、勞動技能，并完善相應(yīng)的工資集體協(xié)商機制，具體的體制機制改革如下：

第一，提高勞動者的勞動技能。勞動者勞動技能的提高，能夠有效地提高勞動生產(chǎn)率。勞動報酬的穩(wěn)定、勞動地位和實現(xiàn)社會消費水平的提高，主要是提高勞動者的就業(yè)質(zhì)量。知識是改變勞動技能的一種重要途徑，在提高勞動者勞動技能時，需要對勞動者進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)。因此，加快發(fā)展勞動者的職業(yè)教育，并且在政策上支持各類學(xué)校，進(jìn)而為改善勞動者的就業(yè)能力提供支持。勞動技能的提高可以提高我國產(chǎn)業(yè)工人的整體水平，這方面需要地方政府進(jìn)行相關(guān)的財力支持，積極地研究從稅收政策上加大相關(guān)政策的改革，引導(dǎo)企業(yè)從職工技能和生產(chǎn)率上進(jìn)行提高，穩(wěn)步提高勞動者的勞動技能是對經(jīng)濟發(fā)展成果的分享，更是有利于擴大我國消費需求的根本保證。

第二，持續(xù)提高勞動者的就業(yè)質(zhì)量。在我國，就業(yè)權(quán)一直是我國公民基本的生存和發(fā)展權(quán)利。各級地方政府需要保護(hù)勞動者的就業(yè)權(quán)益，促使勞動檢查機構(gòu)強化勞動執(zhí)法的監(jiān)查，嚴(yán)厲查處侵犯勞動者權(quán)益的行為，重點需要解決企業(yè)與勞動者簽訂合同和拖欠工資的問題，進(jìn)而逐步改善勞動者的工作環(huán)境及實現(xiàn)勞動者的勞動尊嚴(yán)。只有通過提高勞動者的就業(yè)質(zhì)量，才能夠提高勞動者的勞動酬勞，以達(dá)到提高我國勞動者消費需求的水平。

第三，完善相關(guān)的機制。我國廣大的勞動者在獲得酬勞時，需要制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。各級政府需要進(jìn)一步通過相關(guān)的法律手段，明確勞動者的工資協(xié)商機制，完善工會雇主與政府方面的集體協(xié)商機制，特別要大力推進(jìn)企業(yè)的快速完善，為展開工資集體協(xié)商機制提供堅實的法律和組織基礎(chǔ)。我國廣大的勞動者通過勞動所得到的酬勞是勞動者收入的主要來源，并且勞動者作為社會人口的主體，很大部分的消費都是由勞動者來承擔(dān)的，因此，擴大消費需求一定要保障勞動者的工資酬勞，只有通過完善相關(guān)的工資協(xié)商機制，才能夠保證勞動者的合法權(quán)益，以擴大勞動者的實際消費水平。

（二）公共服務(wù)的體制機制改革

為了擴大我國的消費需求，需要擴大基本公共服務(wù)的覆蓋范圍。改變城鄉(xiāng)分割的公共服務(wù)體制和投入機制，進(jìn)而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。在進(jìn)行相關(guān)分配時，需要根據(jù)勞動者的就業(yè)及居住地來配置相關(guān)的公共服務(wù)，加大我國的公共事業(yè)投資力度，將外來流動人口納入到城市基本公共服務(wù)體系中，并逐步完善相應(yīng)的體制機制，以降低外來勞動者的就業(yè)安居成本。公共服務(wù)的體制機制需求研究，要確保廣大勞動者的勞動酬勞，只有勞動者的酬勞得到了保證，勞動者才能夠有資金進(jìn)行消費，這樣才能夠擴大我國的消費需求。

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