貿(mào)易壁壘對中國技術(shù)創(chuàng)新的影響分析

■ 孫 潔 副教授（常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164）

長期以來我國成為全球反補貼調(diào)查最多的國家，成為受貿(mào)易壁壘影響最大的國家。但實際上貿(mào)易壁壘不僅僅對我國產(chǎn)品的進出口產(chǎn)生影響，更重要的是影響我國技術(shù)創(chuàng)新。貿(mào)易本身除了各國互換資源、發(fā)揮區(qū)域資源與技術(shù)的比較優(yōu)勢外，更重要的是，各國共同參與國際市場競爭從而督促企業(yè)創(chuàng)新，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。但是如果貿(mào)易壁壘破壞了市場的運行秩序，進而會影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性。近年來，由于國外對我國很多產(chǎn)品展開了貿(mào)易調(diào)查，我國很多企業(yè)受到了致命的打擊，一些中小企業(yè)甚至破產(chǎn)，其嚴(yán)重影響了我國企業(yè)創(chuàng)新能力的提升?；诖?，本文通過深入分析我國面臨的國內(nèi)外貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀，探索各種貿(mào)易壁壘對我國技術(shù)創(chuàng)新的影響，進而提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。

我國面臨的國內(nèi)外貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

（一）針對我國的貿(mào)易調(diào)查次數(shù)不斷上升，涉及國家越來越多

根據(jù)我國商務(wù)部公告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年1 月1 日至2015年8 月15 日，有美國、印尼、哥倫比亞、歐盟、日本、阿根廷、巴基斯坦、巴西、馬來西亞、印度、泰國、墨西哥等多個國家和地區(qū)針對我國多類產(chǎn)品發(fā)起50 多起反傾銷反補貼調(diào)查。如，美對華鍍鋅板產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查，印尼對硝酸銨發(fā)起反傾銷調(diào)查，哥倫比亞對我國部分鞋類產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查，日本對原產(chǎn)于中國的氫氧化鉀產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，巴基斯坦對冷軋鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查，馬來西亞對進口冷軋不銹鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查，墨西哥對鋁制炊具發(fā)起反傾銷調(diào)查等等?？傮w來說，美國、印尼、印度、巴西等國家2015年對我國發(fā)起的反補貼反傾銷調(diào)查較多。2014年期間印尼、巴西、埃及、印度、加拿大、美國、厄爾多瓜、阿根廷、突尼斯、埃及、歐盟、澳大利亞、墨西哥、土耳其、日本、哥倫比亞等20 多個國家或地區(qū)對我國發(fā)起了97 多起反傾銷反補貼調(diào)查。如，印尼對進口冷軋不銹鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查，巴西對修甲鉗啟動反傾銷調(diào)查，埃及對汽車電池發(fā)起保障措施調(diào)查，厄瓜多爾擬對木、竹地板保障措施案采取臨時保障措施，印度對密胺餐具發(fā)起反傾銷調(diào)查等等。此外還遭受美國“337”調(diào)查12起，歐盟發(fā)起的反規(guī)避調(diào)查和反吸收調(diào)查1起。2013年有19個國家對我國發(fā)起92起反傾銷反補貼調(diào)查，其中反傾銷調(diào)查71 起，反補貼調(diào)查14 起，保障性措施調(diào)查7起?？梢钥闯?，近年來我國被貿(mào)易壁壘引起的調(diào)查數(shù)量越來越多。從2001年加入世界貿(mào)易組織至今，我國每年接受調(diào)查的數(shù)量在逐日劇增，從2003年至2014年我國共遭受國外貿(mào)易調(diào)查案件900多起，涉及金額千億美元以上，其中2014年是2003年的10 倍以上。

（二）針對我國的貿(mào)易調(diào)查國范圍擴大，調(diào)查方式多樣化

從對我國發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查國可以看出，隨著新興工業(yè)國家經(jīng)濟的發(fā)展，隨著一些發(fā)展中國家經(jīng)濟的崛起，這些國家對我國進行的貿(mào)易調(diào)查數(shù)量在不斷增加，如印度、印尼等國家。這與我國不斷開拓市場，分散本國貿(mào)易范圍的戰(zhàn)略有關(guān)。隨著我國對國外市場的不斷拓展，對新興工業(yè)國家的出口貿(mào)易規(guī)模越來越大。這引起了這些國家的警覺，從而導(dǎo)致新興國家的貿(mào)易調(diào)查案件日益增多。2014年土耳其、印度、埃及、南非等新興國家發(fā)起貿(mào)易調(diào)查案件50多起，已經(jīng)超過了傳統(tǒng)發(fā)達國家市場，成為我國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的主要來源地。美國、日本、歐盟等經(jīng)濟發(fā)達國家也在不斷加強貿(mào)易救濟調(diào)查，加大對國內(nèi)產(chǎn)品的保護力度，對我國眾多產(chǎn)品開展調(diào)查。這導(dǎo)致針對我國的貿(mào)易調(diào)查數(shù)量劇增。此外調(diào)查的方式呈現(xiàn)多樣化，技術(shù)性綠色壁壘成為重要調(diào)查原因。過去主要面臨的調(diào)查為反傾銷反補貼調(diào)查，現(xiàn)在又增加了保障性措施調(diào)查和反吸收調(diào)查。如，印尼對我國葡萄糖發(fā)起保障性措施調(diào)查，印度對我國冷軋不銹鋼系列和聚醚多元醇進行保障性措施調(diào)查，埃及對我國汽車電車發(fā)起保障性措施調(diào)查，歐盟對我國光伏玻璃進行反吸收調(diào)查等等。此外，我國越來越多的企業(yè)遭遇技術(shù)性綠色貿(mào)易壁壘。2014年我國出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘形勢非常嚴(yán)峻，許多國家頻繁改動技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗要求等，技術(shù)要求越來越苛刻。這不僅導(dǎo)致產(chǎn)品出口效率降低，也提高了出口成本。如《歐盟生物殺滅劑法規(guī)》自2013年9 月1 日正式實施，其涉及的產(chǎn)品范圍較廣、檢驗復(fù)雜，費用也較昂貴。據(jù)估計，這對我國服裝等數(shù)十種產(chǎn)品的出口形成重大影響。此外，2014年歐盟“禁氟令”、美國的“能源之星”計劃，對電器產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保提出了很高的要求。

（三）針對我國調(diào)查的產(chǎn)品范圍擴大，高新技術(shù)產(chǎn)品成為重點

在2008年以前我國生產(chǎn)力不足，主要為代加工工業(yè)，因此被調(diào)查的產(chǎn)品主要是鞋類、服裝類、電子加工品類的產(chǎn)品。而今，我國眾多的產(chǎn)品被列入貿(mào)易調(diào)查對象，涉及五金礦產(chǎn)、化工、機電、輕工、紡織、醫(yī)藥保健、食品土畜類產(chǎn)品等眾多類別。其中，2014年五金礦產(chǎn)類產(chǎn)品被調(diào)查38次，化工產(chǎn)品被調(diào)查23次，機電產(chǎn)品被調(diào)查17次，輕工產(chǎn)品被調(diào)查13次。高科技產(chǎn)品成為調(diào)查的新熱點。隨著我國經(jīng)濟質(zhì)量的提升，我國創(chuàng)新能力得到有效提高，高技術(shù)高質(zhì)量產(chǎn)品逐漸豐富，出口也日益增多。這嚴(yán)重影響了國外高新技術(shù)產(chǎn)品的市場拓展。為此，我國很多高新技術(shù)產(chǎn)品遭到了貿(mào)易調(diào)查，如輸出光伏產(chǎn)品、風(fēng)力發(fā)電機組、手機等。2014年美國、加拿大、澳大利亞、加拿大、歐盟等多個國家和地區(qū)對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查。實際上自2011年以來，美國、歐盟多次對我國光伏產(chǎn)品進行雙反調(diào)查，光伏產(chǎn)品也成為我國貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計2014年我國光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易救濟調(diào)查涉及的金額5695萬美元，調(diào)查的對象設(shè)計薄膜太陽能產(chǎn)品、晶硅光伏組件、關(guān)鍵零部件、光伏玻璃等整個產(chǎn)業(yè)鏈，這對我國光伏產(chǎn)業(yè)形成了重大打擊。

（四）我國針對國外的貿(mào)易調(diào)查有所改善，但相比依然較弱

我國針對國外產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查次數(shù)在上升，產(chǎn)品范圍在擴大，但我國依然是貿(mào)易壁壘最大的受害國。2003-2012年我國共對外發(fā)起反傾銷調(diào)查131 起，發(fā)補貼調(diào)查5 起，涉及金額200 億美元。被調(diào)查產(chǎn)品涉及化工、輕工、鋼鐵、造紙、電子、紡織、機械、醫(yī)藥、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等十大產(chǎn)業(yè)的60 余類產(chǎn)品，涉案企業(yè)兩百多家，分布在全國27 個省區(qū)市。但是我國2014年被調(diào)查的次數(shù)就達到97 起，堪比過去我國對外調(diào)查的數(shù)量。2013年我國只對國外發(fā)起了11起反傾銷調(diào)查，涉及進口產(chǎn)品6 種?？梢钥闯鑫覈琴Q(mào)易保護主義最大的受害國。但是根據(jù)《中國入世議定書》的規(guī)定，我國卻被認為是惹來麻煩最多的國家。根據(jù)規(guī)定，如果中國企業(yè)不能證明其所處的產(chǎn)業(yè)具備市場經(jīng)濟條件，那么對象國可以采用替代國價格進行傾銷的認定和計算。這就使我國作為受害國的地位淪為麻煩國的被動地位。在我國政府的不斷努力下，已經(jīng)有新西蘭、澳大利亞、新加坡、馬來西亞等90多個國家承認我國的完全市場經(jīng)濟地位，但除了美國、日本等發(fā)達國家外，這些已經(jīng)認定我國是完全市場經(jīng)濟地位的國家也是對我國產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查的主要國家。

貿(mào)易壁壘對我國技術(shù)創(chuàng)新的影響

（一）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，督促企業(yè)提高競爭實力

從國外設(shè)置的貿(mào)易壁壘看，很多國家設(shè)置貿(mào)易壁壘基本是提高產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這種質(zhì)量包含了產(chǎn)品的功能、性能、安全性、環(huán)保性以及供應(yīng)鏈的追溯性等多種樣式。以農(nóng)產(chǎn)品為例，包括農(nóng)產(chǎn)品中重金屬是否超標(biāo)、新鮮程度、農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)、是否使用高毒性肥料等。2007年歐盟開始實施《歐盟食品與飼料安全管理法》，其禁止了帶有320種農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品在整個歐盟市場的銷售，此外還要求食品生產(chǎn)與銷售的每個環(huán)節(jié)都必須符合現(xiàn)在的一系列標(biāo)準(zhǔn)。在日本食品中推行“肯定列表制度”。這種制度下，所涉及的農(nóng)產(chǎn)品由130 種增至135 種，被檢測允許存在殘留農(nóng)藥的產(chǎn)品從724 種縮小至229 種，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)從9000個增至2.8萬個。這就要求進入日本市場的農(nóng)產(chǎn)品幾乎不允許有任何農(nóng)藥的殘留。這些標(biāo)準(zhǔn)都大幅度高于我國國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，如果我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要將產(chǎn)品出口至歐盟或日本，其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必須符合出口目的國的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從目前而言，我國很多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做不到。因此，要實現(xiàn)產(chǎn)品順利出口，企業(yè)必須不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量至國際領(lǐng)先水平。因此，從這方面來說，國外對我國產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有利于激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）加速優(yōu)勝劣汰，有利于提高我國創(chuàng)新能力

長期以來我國制造業(yè)發(fā)展非常迅速，但發(fā)展的問題也很多，首先表現(xiàn)在很多不合格的企業(yè)叢生。這些企業(yè)設(shè)備落后，技術(shù)層次較低，生產(chǎn)環(huán)境不合格，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較低，甚至部分企業(yè)存在違規(guī)違法行為，例如違規(guī)使用不合格的原材料等。國外對我國產(chǎn)品進行全面檢查，提高貿(mào)易壁壘，有利于阻斷不合格產(chǎn)品進入，也阻斷了技術(shù)水平較低、質(zhì)量水平較低的產(chǎn)品進入。這時，如果企業(yè)不順時改善，那么就面臨淘汰的境地。近年來，由于國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，貿(mào)易壁壘的不斷深化和豐富，我國很多中小企業(yè)已經(jīng)被淘汰出局，一些產(chǎn)業(yè)甚至被進行了初步洗禮，如服裝、鞋類、電子產(chǎn)品等。因此，國外的貿(mào)易壁壘有利于加速我國企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，改變我國企業(yè)的格局，加速我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，提高我國整體的創(chuàng)新能力。

（三）不平衡的貿(mào)易壁壘，影響我國技術(shù)落后產(chǎn)品的技術(shù)提升

作為改革開放延遲的國家，我國產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量要達到國外先進水平，也需要一定時期，目前必然存在差距。如果此時其他國家大肆圍攻我國傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，必然會影響這些產(chǎn)品技術(shù)的更新。近年來我國很多中小企業(yè)倒閉，除了世界經(jīng)濟的不景氣外，更重要的是長期以來我國大量出口的產(chǎn)品被多個國家進行反傾銷反補貼調(diào)查。如，2004年歐盟對我國鑄件產(chǎn)品、不銹鋼緊固件進行反傾銷調(diào)查，2006年巴基斯坦對我國鞋類產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，2006年印度對我國PS版進行反傾銷調(diào)查，2007年印度對我國橡膠產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。近年來，每一年我國面臨數(shù)十起、來自10多個國家的、針對我國技術(shù)層次較低的產(chǎn)品的調(diào)查。雖然我國政府和企業(yè)都采取大量的措施進行應(yīng)對，但調(diào)查與取證的過程嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)信心與正常運營，也嚴(yán)重影響了企業(yè)對行業(yè)的信心。我國很多中小企業(yè)因為實力薄弱，一旦遇到調(diào)查問題，很容易因為資金鏈斷裂而破產(chǎn)。實際上，面對國外技術(shù)的不斷更新，我國各類傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品也在不斷創(chuàng)新，不斷更新。其質(zhì)量的提高，技術(shù)的改善，是有目共睹的。但眾多國家的貿(mào)易壁壘嚴(yán)重損傷了我國企業(yè)的運營能力，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新。按照西方經(jīng)濟理論，產(chǎn)品和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰應(yīng)該遵循市場規(guī)則，由市場調(diào)配。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)較低，不能順應(yīng)市場需求，其自然會遭遇淘汰，因此對于企業(yè)來說，必須不斷創(chuàng)新，才能生存。而今，我國企業(yè)不僅要經(jīng)過市場的考驗，還要應(yīng)付各種貿(mào)易壁壘的限制，甚至因為貿(mào)易壁壘而破產(chǎn)。即，我國很多企業(yè)的運營遭遇困境，甚至破產(chǎn)，不是其產(chǎn)品不能滿足市場、滿足消費者需求引起的淘汰，而是因為一些國家的行為導(dǎo)致市場秩序被破壞而引起的淘汰。

（四）過度的貿(mào)易壁壘，影響高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的積極性

隨著技術(shù)水平的提高，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模越來越大，這引起發(fā)達國家的注意，因此近年來發(fā)達國家對我國高新技術(shù)產(chǎn)品加強了貿(mào)易壁壘的管制和約束，因此由貿(mào)易壁壘引起的反傾銷反補貼調(diào)查也日益增多。這對于我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響是顯著的。長期以來，我國一直以技術(shù)引進為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口較弱。我國出口產(chǎn)品也以低技術(shù)含量高資源依托為主，高技術(shù)產(chǎn)品較少。這就形成一個嚴(yán)重的問題，即我國資源過度輸出。相對資源性傳統(tǒng)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品資源消耗較低，附加值較高，因此，為保護我國資源，必須加強我國高新技術(shù)產(chǎn)品的輸出。但如果其他國家對我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口設(shè)置多種壁壘，那么必然影響我國高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)出。并且高新技術(shù)產(chǎn)品只有走出去，和國際市場各種先進的技術(shù)產(chǎn)品進行競爭，才能獲得更多的競爭壓力，從而不斷改進、不斷優(yōu)化、不斷提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。我國已經(jīng)成為世界貿(mào)易重要的一員，如果我國產(chǎn)品不走出世界，國內(nèi)市場也會受到國外產(chǎn)品的沖擊，這對我國企業(yè)也是非常不公平的。這會嚴(yán)重損傷我國企業(yè)創(chuàng)新的動力。

（五）貿(mào)易雙方的不平衡，影響我國企業(yè)創(chuàng)新的信心

比較我國遭受的貿(mào)易調(diào)查次數(shù)和我國針對外國發(fā)起的調(diào)查次數(shù)可知，我國在貿(mào)易中爭取的地位不足。這種現(xiàn)實會打擊我國企業(yè)創(chuàng)新的信心，參與競爭的信心。如果按照貿(mào)易的公平性，貿(mào)易雙方的約束應(yīng)該是一樣的。每個國家應(yīng)該在一個公平的位置。但顯然，我國依然處于被動地位，一直在不斷接受調(diào)查，而對其他國家開展反傾銷反補貼的調(diào)查較少。這種不平等嚴(yán)重影響我國企業(yè)的行為。一些內(nèi)銷的企業(yè)不得不因為國外大量品牌產(chǎn)品的進入而受到影響，最為顯著的即是我國汽車產(chǎn)業(yè)以及汽車相關(guān)零部件的市場，日系車輛占據(jù)我國汽車市場半壁江山，而我國本地汽車品牌的銷售受到了嚴(yán)重影響。實際上，我國本地汽車品牌無論在性能還是質(zhì)量上都進行了大幅度改善，其優(yōu)勢也不低于日系車輛。但由于國外汽車品牌實力雄厚，其在市場上獲得更大的品牌優(yōu)勢。市場占有率不足，我國本地品牌的盈利能力有限，其創(chuàng)新能力也會受到限制。并且，由于政府在貿(mào)易公平性的爭取方面存在不作為或者能力不足，嚴(yán)重損傷企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。以我國高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)為例，我國大部分高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施內(nèi)銷和外銷兼行的市場拓展策略，在國外由于其他國家設(shè)置貿(mào)易壁壘而影響了我國產(chǎn)品的公平競爭，但在國內(nèi)，我國也沒有相應(yīng)的采取措施保護本國產(chǎn)品，導(dǎo)致本國產(chǎn)品在國內(nèi)和國外產(chǎn)品進行公平競爭，而在其他國家卻承受了不公平競爭，這顯然讓我國企業(yè)處于不利地位。

政策建議

根據(jù)以上分析可知，貿(mào)易壁壘對我國技術(shù)創(chuàng)新的影響是雙面的。技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力提高的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。因此，我國要科學(xué)利用貿(mào)易壁壘的影響，合理采取措施，揚利補弊。本文根據(jù)以上研究具體提出以下政策建議：

第一，加強對國外經(jīng)濟政策與生產(chǎn)的數(shù)據(jù)搜集與分析研究，深入研究我國貿(mào)易壁壘設(shè)置的有力突破口。我國政府缺乏對國外政府和產(chǎn)品生產(chǎn)與定價的了解、分析和研究。這導(dǎo)致我國不能根據(jù)國外的具體情況設(shè)置貿(mào)易壁壘。以美國為例，美國對我國政策、產(chǎn)品生產(chǎn)與定價進行了詳細研究，然后對照本國產(chǎn)品的生產(chǎn)情況、政策情況，對照相關(guān)國際法規(guī)，找取漏洞采取行動。這就好比法律，由于任何一個國家的法律都不是絕對完善的，因此，犯罪分子總是能找到些許漏洞進行犯罪。我國要想在貿(mào)易中找到主動權(quán)，必須加強對其他國家政策、企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與定價以及市場開拓情況進行深入分析，然后根據(jù)我國政府政策以及企業(yè)生產(chǎn)情況制定符合規(guī)定的措施，有針對性地對國外某個產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查。以美國為例，美國政策對大出口商以及農(nóng)業(yè)的價格補貼都與WTO相關(guān)規(guī)定是沖突的，是可以被發(fā)起反補貼調(diào)查的對象。

第二，完善我國政策體系，根據(jù)國際貿(mào)易相關(guān)規(guī)定和協(xié)議制定科學(xué)的政策支持體系。我國對企業(yè)的支持政策沒有考慮國際貿(mào)易相關(guān)規(guī)定。美國等發(fā)達國家對企業(yè)也采取了各種支持政策，但很少有其他國家對其企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)起調(diào)查，這主要是因為美國的補貼政策能夠有效避開國際貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定。我國應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和研究貿(mào)易相關(guān)規(guī)定，未雨綢繆，讓我國在貿(mào)易中占據(jù)主動地位。我國很多產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)能過剩而引起出口不斷增加，這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)背景下本身需要調(diào)整，而不能再如過去進行政策補貼，應(yīng)該學(xué)習(xí)美國，制定政策應(yīng)該遵從WTO相關(guān)協(xié)議與規(guī)定的約束。從美國的政策看，其能夠良好地適應(yīng)WTO關(guān)于補貼與反補貼協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)WTO規(guī)定，對于基礎(chǔ)研究、高等教育及其研究機構(gòu)、合作研究、技術(shù)自助以及實驗設(shè)備改造等多個方面的補貼政策是不可以起訴的。我國應(yīng)該順應(yīng)這一補貼范圍，實施對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的補貼政策。

第三，深入分析我國出口主要市場的各種進口標(biāo)準(zhǔn)，分析其對我國產(chǎn)業(yè)影響的利弊，有針對性地采取應(yīng)對措施。除了WTO相關(guān)規(guī)定外，各個國家對產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是重要的貿(mào)易壁壘。嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘會長時間損傷我國企業(yè)，甚至損傷我國產(chǎn)業(yè)。這是因為技術(shù)的創(chuàng)新與提升，往往需要較長的研發(fā)時間，試用時間和正式全面使用時間。同時我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)格局需要調(diào)整，很多產(chǎn)能過剩企業(yè)需要應(yīng)市場供求進行優(yōu)化。同時，企業(yè)也需要不斷轉(zhuǎn)型優(yōu)化，一些技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)以及一些沒有辦理正規(guī)營業(yè)手續(xù)的企業(yè)，都需要淘汰或進行完善，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)貿(mào)易壁壘的影響，貿(mào)易壁壘對于出口企業(yè)的優(yōu)勝劣汰具有促進作用。我國應(yīng)該充分發(fā)揮這種影響力，加速對落后企業(yè)的淘汰，加速我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)。

第四，政府應(yīng)提高對高新技術(shù)企業(yè)和安全性產(chǎn)業(yè)的支持，降低貿(mào)易壁壘對產(chǎn)業(yè)的影響。無論是進口還是出口，貿(mào)易的最終目的是為了我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及我國經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，如機械設(shè)備制造業(yè)、IT技術(shù)通信業(yè)等。安全性產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，如能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)等我國在技術(shù)上比較薄弱的產(chǎn)業(yè)。這二者是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，因此我國應(yīng)該降低貿(mào)易壁壘對其的不利影響。根據(jù)美國發(fā)展經(jīng)驗，其自二戰(zhàn)以后對基礎(chǔ)研究的投資就非常大，占西方七個國家總投資的70%以上，即使20世紀(jì)90年代后有所降低，但占比也達到了48%，占全世界比重的37%。研究性投資56%以上由政府資助。這大大降低了企業(yè)創(chuàng)新的成本。此外，美國稅法對高新技術(shù)的研究性開支都實行大幅度減稅或免稅政策。實際上，根據(jù)WTO 的補貼與反補貼規(guī)定，其只允許針對技術(shù)研究進行補貼。

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