淺析生態(tài)文明權(quán)On the status of the right to ecological civilization

劉佳鵬

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116000)

淺析生態(tài)文明權(quán)On the status of the right to ecological civilization

劉佳鵬

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué),遼寧 大連 116000)

生態(tài)文明權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容，直接影響人的生存和發(fā)展，是基礎(chǔ)性和根本性的重要權(quán)益，公民有權(quán)在不被污染和破壞的環(huán)境中生存。然而，生態(tài)文明權(quán)是伴隨著生態(tài)危機(jī)而產(chǎn)生的，在生態(tài)環(huán)境問題成為全球性問題并日益威脅著人類生存的情況下，人類才開始重新認(rèn)識(shí)環(huán)境的價(jià)值并嘗試解決生態(tài)環(huán)境問題。于我國而言，環(huán)境已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，因此重視生態(tài)文明權(quán)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展就尤為重要。

生態(tài)文明權(quán)；環(huán)境污染；法律化；和諧社會(huì)

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)大踏步前進(jìn)，隨之而來的是多元化的文化時(shí)代，人們的人生觀、價(jià)值觀也發(fā)生著轉(zhuǎn)變，對(duì)同一事情的看法和切入點(diǎn)不盡相同，由此引發(fā)一系列觀點(diǎn)和文化的沖突，如生態(tài)文明和工業(yè)文明的摩擦。

一、我國環(huán)境現(xiàn)狀

生態(tài)文明權(quán)是環(huán)境危機(jī)時(shí)代的產(chǎn)物，因此說生態(tài)文明權(quán)就意味著必須承認(rèn)現(xiàn)如今的環(huán)境污染資源破壞之嚴(yán)重。前段時(shí)間，柴靜自費(fèi)拍攝的霧霾深度調(diào)查記錄片《穹頂之下》，以數(shù)據(jù)視覺化的手段，把霧霾危害展示得通俗、形象、警醒，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，這既表明了我國公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，也表明了我國環(huán)境污染已到達(dá)了公眾所不能忍受的程度。其實(shí)一直以來，我們都分不大清楚霧和霾，霧霾是因氣溫低和污染物不擴(kuò)散形成的，危害極大，含有各種對(duì)人體有害的細(xì)顆粒，嚴(yán)重影響呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)。片中一幅幅城市霧霾的畫面，郊區(qū)聳立的大煙囪，患病的女人，死亡邊緣的老人，沒見過白云的小女孩，前車之鑒的倫敦，“沒牙”的環(huán)保部門，取締不了的鋼鐵廠，濃煙滾滾的工廠……這些畫面不斷轉(zhuǎn)換，令人震驚擔(dān)憂也覺得心酸。然而，近半國土的霧霾只是環(huán)境問題的冰山一角，我國的環(huán)境問題還有很多，如水污染，松花江就曾因遭上游化學(xué)品污染而使得哈爾濱停水；還有我國酸雨不斷蔓延，成為繼歐洲、北美之后世界第三大重酸雨區(qū)；我國工業(yè)固體廢料年生產(chǎn)量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46%，城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到10%，塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已經(jīng)蔓延中國各地。我國的環(huán)境問題很多，也嚴(yán)重，而造成環(huán)境問題呈指數(shù)型增長的原因也很復(fù)雜，在過去的幾個(gè)世紀(jì)里，發(fā)達(dá)國家優(yōu)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞性影響，而這種影響至今為止仍未消除，發(fā)展中國家為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大量開發(fā)和利用自然資源導(dǎo)致污染物的大量排放及對(duì)環(huán)境的持續(xù)破壞，雖然包括我國在內(nèi)的世界各國都逐漸對(duì)環(huán)境問題重視，但冰凍三尺非一日之寒，環(huán)境問題仍然不容小覷亟待解決。

二、治理環(huán)境污染

我們生活在同一個(gè)地球上，同呼吸，共命運(yùn)，污染已經(jīng)存在，而且日趨嚴(yán)重，那就要想辦法治理，而治理需要一個(gè)過程，需要我們大家共同的努力。第一，從環(huán)保教育開始培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，只有在每個(gè)人的心中形成了對(duì)環(huán)境保護(hù)的信仰才能從根本上解決環(huán)境問題，只有每個(gè)人都盡到保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，我們賴以生存的地球才會(huì)變得日益美好。第二，加強(qiáng)政府、企業(yè)管理，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，政府要勇?lián)瓠h(huán)境保護(hù)的責(zé)任，國家加強(qiáng)立法，賦予環(huán)保部門更多權(quán)利，提高環(huán)境保護(hù)法的可執(zhí)行性。同時(shí)國家應(yīng)利用財(cái)政手段對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行管理，采用征稅、補(bǔ)貼等手段，激發(fā)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中對(duì)自身管理的積極性，而企業(yè)更要提高環(huán)境保護(hù)自覺性。第三，應(yīng)該提倡清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持清潔能源的使用，堅(jiān)持環(huán)境資源的開發(fā)、利用、與保護(hù)改善相結(jié)合的原則，遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律。鼓勵(lì)優(yōu)先使用清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，實(shí)行對(duì)落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的淘汰制度，從根本上控制環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。記得奧運(yùn)期間，環(huán)境得到了很好的改善，還有APEC藍(lán)，這些都讓我們覺得欣慰，這說明我國的環(huán)境不是不會(huì)變好，而是看我們的政府，我們每一個(gè)公民是否愿意共同努力，打好治理環(huán)境污染這一場持久戰(zhàn)。

三、生態(tài)文明權(quán)內(nèi)涵

因?yàn)橛形廴?，有破壞，人們才想方設(shè)法解決存在的問題，在這一過程中就產(chǎn)生了生態(tài)文明權(quán)。人們逐漸意識(shí)到生態(tài)文明是自己的應(yīng)有權(quán)利，有享受優(yōu)美舒適人文的生態(tài)的權(quán)利，有權(quán)獲得有益健康的環(huán)境，目前現(xiàn)有的各國環(huán)境法中關(guān)于日照權(quán)、清潔空氣權(quán)、戶外休閑權(quán)等就都是關(guān)于環(huán)境享有權(quán)的規(guī)定，目的就在于滿足人的健康以及人對(duì)生活幸福感的需要。有享有也會(huì)有相應(yīng)的拒絕，因而公民就有權(quán)拒絕惡化的生態(tài)環(huán)境，在知曉生態(tài)現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢后，就有權(quán)利拒絕所處環(huán)境的惡化，這也是公民環(huán)境知情權(quán)的要求，而這需要由法定程序加以保障，也是對(duì)政府環(huán)境行政機(jī)關(guān)權(quán)力的限制，要求環(huán)境行政機(jī)關(guān)負(fù)有披露信息的義務(wù)，體現(xiàn)了公民的監(jiān)督權(quán)。我們每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境中的一份子，因而就有權(quán)參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，有權(quán)參與國家環(huán)境管理的預(yù)測和決策過程，參與開發(fā)利用環(huán)境管理過程以及環(huán)境保護(hù)制度的實(shí)施過程?？梢哉f，參與權(quán)是聯(lián)系集體環(huán)境權(quán)與個(gè)人環(huán)境權(quán)的紐帶，是通過國家立法建立一種溝通和協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)的利益的談判與協(xié)調(diào)機(jī)制。

生態(tài)文明權(quán)是人類權(quán)利文明的高級(jí)形態(tài)，是公民社會(huì)權(quán)的重要組成部分，也是社會(huì)權(quán)的基礎(chǔ)和前提，是公民依法訴求和應(yīng)當(dāng)享有生態(tài)環(huán)境資源具有生態(tài)功能的自由度，以生態(tài)環(huán)境為權(quán)利媒介，要求實(shí)現(xiàn)人類價(jià)值觀的徹底轉(zhuǎn)換，是建立在人與自然和諧共處、相互尊重基礎(chǔ)上的高級(jí)權(quán)利文明形態(tài)。也就是說，生態(tài)文明權(quán)是公民基本權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，公民在享有生態(tài)文明權(quán)利的同時(shí)也要承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。這是因?yàn)槲覀內(nèi)祟愔皇亲匀唤绲囊徊糠?，是地球生態(tài)系統(tǒng)中的普通一員，我們每個(gè)人能夠享有的生態(tài)環(huán)境和自然資源都是有限的，而且這一切不僅屬于我們，也屬于后代人。從這一角度看，生態(tài)文明權(quán)是人與自然的互動(dòng)性和交融性的有機(jī)統(tǒng)一，在生態(tài)文明權(quán)中的人與自然環(huán)境的關(guān)系就是一種雙向互動(dòng)制約的關(guān)系，人享有自然環(huán)境，就意味著環(huán)境能夠滿足人所需要的功能和價(jià)值，人保護(hù)自然環(huán)境，就意味著人要尊重環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境。生態(tài)文明權(quán)既反映了人對(duì)自然的權(quán)利和義務(wù)，也反映了自然對(duì)人類的價(jià)值和作用，既持續(xù)當(dāng)代人的生存和發(fā)展，也保護(hù)后代人的生存和發(fā)展，使整體和個(gè)體、長遠(yuǎn)利益和短期利益實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和結(jié)合。

四、生態(tài)文明權(quán)法制建設(shè)

人們由無視自然的陳舊觀念向重視自然、與自然和諧相處的觀念過渡，從人類中心主義的價(jià)值取向向人與自然和睦共處的價(jià)值取向過渡，這也恰恰彰顯了生態(tài)文明權(quán)的時(shí)代價(jià)值。但是，我們也必須承認(rèn)的是，生態(tài)文明權(quán)的保障和落實(shí)必須有法律的強(qiáng)有力支持，也就是要將生態(tài)文明權(quán)法律化，賦予其法律上的地位。同時(shí)，生態(tài)文明權(quán)既然是一種價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，那就必然導(dǎo)致對(duì)原有立法目的、原則、制度的反思和更新，從而帶來整個(gè)法律體系的轉(zhuǎn)變和更新。第一，從立法上明確生態(tài)文明權(quán)，將生態(tài)文明權(quán)寫入憲法，確立其憲法地位。在所有立法中貫徹生態(tài)優(yōu)先、不得惡化、生態(tài)民主、共同責(zé)任的基本原則，并分別從預(yù)防、管控、救濟(jì)三個(gè)維度建立起完善的生態(tài)文明法律保障制度、建立在生態(tài)文明觀念、生態(tài)規(guī)律、生態(tài)道德的基礎(chǔ)之上，包括生態(tài)文明建設(shè)基本法、污染防治法、自然資源保護(hù)法、生態(tài)保護(hù)法、能源法、氣候變化法、專項(xiàng)環(huán)境管理制度法的完整的法律體系。第二，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法改革，樹立現(xiàn)代生態(tài)文明司法理念，充分發(fā)揮司法保護(hù)生態(tài)的作用，實(shí)行生態(tài)文明司法專門化，為環(huán)境糾紛解決提供積極的司法服務(wù)，實(shí)踐公益訴訟，用司法保護(hù)社會(huì)環(huán)境公共利益。一直以來我國環(huán)境司法詬病頗多，因此必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)生態(tài)文明司法改革，以改變司法在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不能很好作為的狀況，充分發(fā)揮環(huán)境司法在環(huán)境法治建設(shè)、推動(dòng)和保障生態(tài)文明建設(shè)方面不可或缺的作用。第三，嚴(yán)格執(zhí)法，保證已有立法能夠嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)法不嚴(yán)那么法律將會(huì)形同虛設(shè)，同時(shí)也要嚴(yán)格追究環(huán)境違法、犯罪行為人的責(zé)任，在執(zhí)法層面保證生態(tài)文明權(quán)法律制度貫徹落實(shí)。環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立法律的權(quán)威。

生態(tài)文明權(quán)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，十八大報(bào)告提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，生態(tài)文明建設(shè)是我國今后發(fā)展的重要方向、重大領(lǐng)域和重大任務(wù)。同時(shí)，生態(tài)文明權(quán)也是我國實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)中國人的夢想，是中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要組成部分，美麗中國正是承載著這一美好愿景。在構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，建立健全環(huán)境法律體系，全面提高公民的環(huán)境意識(shí)，保障公民的生態(tài)文明合法權(quán)益，鍥而不舍，金石可鏤，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

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B824

A

1671-864X(2015)05-0080-02

劉佳鵬(1990-),女,漢族,黑龍江省,在讀碩士研究生,東北財(cái)經(jīng)大學(xué),經(jīng)濟(jì)法。