淺析光榮院管理工作中的若干問題

張宇軒

(河北省唐山市樂亭縣光榮院,河北 唐山 063000)

淺析光榮院管理工作中的若干問題

張宇軒

(河北省唐山市樂亭縣光榮院,河北 唐山 063000)

光榮院是黨和政府專門為孤老優(yōu)撫對象設(shè)立的優(yōu)撫保障事業(yè)單位是優(yōu)撫工作的重要陣地，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有效載體。隨著優(yōu)撫事業(yè)的快速發(fā)展和優(yōu)撫對象保障機(jī)制的不斷完善。光榮院在新形勢下面臨著許多新情況、新問題。我們務(wù)必引起重視，研究對策措施，認(rèn)真加以解決。

一、我縣光榮院的現(xiàn)狀及存在問題

我縣光榮院的總體狀況:

雖然我縣光榮院的各項(xiàng)扶持資金、政策等已基本到位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法均已出臺，但我認(rèn)為，目前突出問題是我縣光榮院尚處于起步階段，存在諸多發(fā)展難題，突出表現(xiàn)在：

一是規(guī)模小。占地面積小，服務(wù)人員少，床位不多。

二是運(yùn)營弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣的光榮院是幾乎都是保本微利，如果沒有政府的扶持，就勉強(qiáng)只能在低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、低工資標(biāo)準(zhǔn)、低服務(wù)條件的“三低”狀態(tài)下維持度日，僅靠自身積累根本無力去改善條件，擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模。

三是保障差。目前入住光榮院的70%是失能孤老, 而光榮院所依托的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在一定意義上應(yīng)是半醫(yī)療性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，但大多沒有與醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，工作人員缺乏專業(yè)的護(hù)理培訓(xùn)，只能做一些簡單的送飯、洗衣、打掃衛(wèi)生等常規(guī)性服務(wù)工作。

四是標(biāo)準(zhǔn)低。有個別的光榮院硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住環(huán)境、衛(wèi)生狀況、伙食條件均不如人意，院里無障礙設(shè)施不健全，僅是提供吃、住及基本照料服務(wù)，不能滿足老人們多方面的需求。

二、對推進(jìn)我縣光榮院建設(shè)和發(fā)展的建議

我縣光榮院正處于起步發(fā)展的艱難時期。為推進(jìn)我縣光榮院建設(shè)和發(fā)展，提出如下建議：

(一)光榮院不僅要很好地存在而且要很好地發(fā)展

從社會角度出發(fā)，光榮院應(yīng)當(dāng)定位在“由國家全額供養(yǎng)的、并在福利待遇上要高于其他社會福利事業(yè)單位”的特殊社會福利事業(yè)單位上，最好是獨(dú)立存在，不能合并到敬老院、養(yǎng)老院或福利中心。從國防意義上講，“民不能一日無糧，國不能一日無兵”。誰敢保證世界永遠(yuǎn)和平、人類永遠(yuǎn)沒有戰(zhàn)爭？因此我們有理由認(rèn)為：人民軍隊(duì)作為國家機(jī)器的一個特殊的、重要的組成部分，在任何形勢、任何情況下都有其特殊的、至關(guān)重要的、不可替代的作用。當(dāng)前“征兵難、安置難”的情況日趨嚴(yán)重，矛盾也日漸突出，如果再出現(xiàn)一些退伍回來的老革命、老軍人傷了、殘了、老了沒人管或管得不好的現(xiàn)象，今后誰還愿意去當(dāng)兵。即使勉強(qiáng)當(dāng)了兵也不能安心服役，那軍隊(duì)還有什么戰(zhàn)斗力，還何談保衛(wèi)國家安全、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以我認(rèn)為，只要“國不能一日無兵”，兵就“不能一日沒有光榮院”。

(二)光榮院應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大收養(yǎng)對象

從光榮院目前存在的整體態(tài)勢看，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級地方的財(cái)力和可能，適當(dāng)擴(kuò)大一部分收養(yǎng)對象。比如，可以對以下人員實(shí)行免費(fèi)收養(yǎng)：本人年齡在70歲以上，榮立過一等功(因戰(zhàn)大功)以上榮譽(yù)的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人及其配偶；本人70歲以上，無子女的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人及其配偶；和平建設(shè)時期在邊境武裝軍事沖突中的參戰(zhàn)和涉核的傷殘軍人及其配偶。可以對以下人員可以實(shí)行半費(fèi)收養(yǎng)或定期舉辦度假式免費(fèi)短期療養(yǎng)：本人年齡在60歲以上，曾榮立過一等功(因戰(zhàn)大功)、授予縣級以上勞動模范、公安一級英模中的復(fù)員軍人、退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)干部；如其配偶隨同入院的可按自費(fèi)對待，實(shí)行半費(fèi)收養(yǎng)的養(yǎng)員其醫(yī)療保障應(yīng)隨原體系解決，或可定期對重點(diǎn)優(yōu)撫對象舉辦度假式免費(fèi)短期療養(yǎng)。

(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)光榮院又好又快發(fā)展

一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，制定長遠(yuǎn)的、科學(xué)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。我認(rèn)為，光榮院應(yīng)逐步與國內(nèi)、國際先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)水平接軌。要大力倡導(dǎo)人性化服務(wù)，突出人文化特色，強(qiáng)化科學(xué)化、規(guī)范化管理。要不斷提高養(yǎng)員的生活品位和檔次，提高他們的生活質(zhì)量。民政部門應(yīng)當(dāng)出臺一個操作性很強(qiáng)的服務(wù)管理規(guī)定和先進(jìn)光榮院的標(biāo)準(zhǔn)及評比辦法，并在實(shí)踐中不斷完善、提高。

二要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的新跨越。實(shí)現(xiàn)光榮院服務(wù)管理上的理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。要用全新的養(yǎng)老和服務(wù)理念，全新的服務(wù)管理模式，使養(yǎng)員享受到全新的、高雅文明的休養(yǎng)生活。光榮院作為集中供養(yǎng)革命軍人的特殊福利事業(yè)單位、特殊工作群體，應(yīng)當(dāng)成為開展“革命傳統(tǒng)教育”的重要力量。因?yàn)檎沁@些曾經(jīng)飽受戰(zhàn)爭洗禮的老革命軍人及其烈士家屬，在他們身上體所現(xiàn)出的“愛國、奮斗、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的革命精神，是留給后輩們最寶貴的精神財(cái)富。光榮院應(yīng)當(dāng)積極自覺地?fù)?dān)負(fù)起這種政治責(zé)任和歷史責(zé)任。通過加強(qiáng)光榮院建設(shè)，從而面向社會，義務(wù)的、無償?shù)?、深入持久地開展“革命傳統(tǒng)教育”活動，努力把光榮院辦成致力于“革命傳統(tǒng)教育”社會義務(wù)的“大講壇”和“大學(xué)堂”。

三要抓好自身建設(shè)，實(shí)行人事、分配制度改革。要切重點(diǎn)推行干部聘任制、員工聘用合同制。實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。要建立適合光榮院生存與發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制、激勵機(jī)制、管理體制和自我約束、自我監(jiān)督機(jī)制。對光榮院的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員的配備，要從發(fā)展的眼光出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高規(guī)格。對護(hù)理員要逐步實(shí)行專業(yè)化培訓(xùn)、持證上崗。同時，要強(qiáng)化民主管理和監(jiān)督，建立科學(xué)的作風(fēng)效能、財(cái)務(wù)核算、社會貢獻(xiàn)考核辦法。

四是要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象的老年問題。要組成由專家、學(xué)者和實(shí)際工作者共同參與的課題調(diào)研隊(duì)伍，進(jìn)行全方位、多學(xué)科、寬領(lǐng)域的調(diào)查研究。要從重點(diǎn)優(yōu)撫對象孤老的日常服務(wù)、教育、管理入手；從老年病的預(yù)防、治療、康復(fù)、保健及設(shè)備器械的開發(fā)研制；老年人養(yǎng)老的環(huán)境設(shè)施、精神文化、安全環(huán)保；老年人的科學(xué)養(yǎng)生、膳食營養(yǎng)、生理心理、臨終關(guān)懷、善終服務(wù)；老年人的權(quán)益保障、政策優(yōu)待、社會關(guān)注；以及從業(yè)人員的基本素質(zhì)、職業(yè)特質(zhì)等方面進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，并加強(qiáng)討論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流。

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1671-864X(2015)05-0197-01