縣域森林功能區(qū)劃與功能區(qū)管理研究——以江西省崇義縣為例

張 璐，鄧華鋒

（北京林業(yè)大學(xué) 省部共建森林培育與保護(hù)教育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100083）

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，通過其復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)發(fā)揮著各種功能。森林功能區(qū)劃是根據(jù)森林資源的主導(dǎo)功能、生態(tài)區(qū)位、利用方向等，采用系統(tǒng)分析或分類方法，將某林區(qū)經(jīng)營(yíng)的森林區(qū)劃為若干個(gè)具有不同功能的區(qū)域，實(shí)行分區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，從整體上發(fā)揮森林多功能特性的管理方法或過程［1］。同一類型功能區(qū)在空間上不必相連，可以由分布于整個(gè)區(qū)域的多個(gè)單元組成［2］。目前我國(guó)對(duì)生態(tài)功能區(qū)劃、主體功能區(qū)劃的研究較多［3-9］，針對(duì)森林功能區(qū)劃的研究較少，尤其是基于縣域范圍的，且對(duì)于森林功能區(qū)劃及功能區(qū)管理沒有提出一套完整的方法體系［2，10-16］。在國(guó)外，從歐洲到北美，從澳洲到日本，森林都在由單一功能經(jīng)營(yíng)向森林三大效益全面利用過渡，“生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)”思想指導(dǎo)下的美國(guó)林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)取得了良好的生態(tài)和社會(huì)效益［17］。

本研究將功能區(qū)經(jīng)營(yíng)分各功能區(qū)期望達(dá)到的理想狀況，為了達(dá)到或維持理想狀況而應(yīng)執(zhí)行或滿足的標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分進(jìn)行介紹。通過對(duì)功能區(qū)理想狀況的描述，描繪了一幅理想的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)畫面，標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理決策的強(qiáng)制約束，是為了幫助達(dá)到或維持理想狀況、避免或減輕不愿看到的結(jié)果或是滿足法律要求的應(yīng)用。

1 研究區(qū)概況及研究方法

1.1 研究區(qū)概況

研究區(qū)崇義縣位于江西省西南部，章江源頭，地處113°55′-114°38′E，25°24′-25°55′N，全縣總面積2 206.27km2，是連接湘、粵、贛三省的重要通道。崇義縣轄6個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)，全縣林地面積174 795.6 hm2，森林面積167 162.9hm2，森林覆蓋率達(dá)到88.3%。目前全縣已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處，包括齊云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、章江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、陽(yáng)嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及陽(yáng)嶺擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)收集及處理

本研究收集了江西省規(guī)劃院2012年最新處理的崇義縣森林資源兩類調(diào)查數(shù)據(jù)、崇義縣遙感影像、自然保護(hù)區(qū)位置圖、崇義縣主要河流分布圖等。

首先在崇義縣兩類調(diào)查數(shù)據(jù)的Excel小班因子表中插入透視表，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林種、面積3項(xiàng)因子進(jìn)行透視，由于兩類數(shù)據(jù)中的林種1項(xiàng)均具體到亞林種，因此可以統(tǒng)計(jì)出崇義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)、包含的亞林種以及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的各亞林種面積。統(tǒng)計(jì)顯示：崇義縣共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為橫水鎮(zhèn)、鉛廠鎮(zhèn)、揚(yáng)眉鎮(zhèn)、龍勾鄉(xiāng)、長(zhǎng)龍鎮(zhèn)、茶灘鄉(xiāng)、過埠鎮(zhèn)、金坑鄉(xiāng)、杰壩鄉(xiāng)、思順鄉(xiāng)、麟潭鄉(xiāng)、上堡鄉(xiāng)、關(guān)田鎮(zhèn)、聶都鄉(xiāng)、文英鄉(xiāng)、樂洞鄉(xiāng)、豐州鄉(xiāng)及古亭鄉(xiāng)；包含的林種有防護(hù)林、特種用途林、用材林及經(jīng)濟(jì)林，其中防護(hù)林包括的亞林種有水源涵養(yǎng)林、水土保持林，特種用途林包括母樹林、環(huán)境保護(hù)林、名勝古跡和革命紀(jì)念林、自然保護(hù)林，用材林包括速生豐產(chǎn)用材林及一般用材林，經(jīng)濟(jì)林包括果樹林、食用原料林、林化工業(yè)原料林、藥用林及其他經(jīng)濟(jì)林。由于小班矢量數(shù)據(jù)中無(wú)完整河流區(qū)域，因此我們?cè)贏rcGIS中添加崇義縣遙感影像，依據(jù)影像中的河流區(qū)域并參照崇義縣主要河流分布圖在ArcGIS中勾繪出崇義縣主要河流矢量圖層。

1.3 研究方法

由于縣域面積較大，選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本研究單位，并采用二類調(diào)查數(shù)據(jù)中“林種”這一指標(biāo)對(duì)縣級(jí)森林功能做一個(gè)初步的劃分，劃定基本功能區(qū)。具體做法為：除用材林使用林種面積外，其余均以亞林種面積進(jìn)行比較，然后選擇面積最大的作為這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林經(jīng)營(yíng)方向，劃分基本功能區(qū)。如某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積最大為用材林，則這一鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林經(jīng)營(yíng)主要以木材生產(chǎn)為主，即將這一鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為木材生產(chǎn)區(qū)；如為水土保持林，則這一鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林主要以發(fā)揮水土保持功能為主，即將這一鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為水土保持功能區(qū)等。然后參照研究區(qū)主要河流分布、已劃定的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等，在ArcGIS中劃分各功能區(qū)，生成森林功能區(qū)劃圖，同時(shí)對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

2 功能區(qū)劃及功能區(qū)管理

2.1 功能區(qū)劃分

根據(jù)上述方法得出：龍勾鄉(xiāng)面積最大為水土保持林，思順鄉(xiāng)、聶都鄉(xiāng)為自然保護(hù)林，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為用材林。因此，將龍勾鄉(xiāng)劃分為水土保持功能區(qū)，思順鄉(xiāng)、聶都鄉(xiāng)為自然保護(hù)區(qū)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為木材生產(chǎn)功能區(qū)。

崇義縣齊云山自然保護(hù)區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，章江源自然保護(hù)區(qū)為經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。齊云山自然保護(hù)區(qū)保存有典型南嶺山地特征的原生性常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和大面積的特色植物群落，生物種類繁多，生物多樣性極為豐富；章江源自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)具有中亞熱帶向南亞熱帶過渡性地帶的典型特征，具有較高的代表性。因此，將齊云山自然保護(hù)區(qū)與章江源自然保護(hù)區(qū)均歸為自然保護(hù)功能區(qū)。

崇義縣陽(yáng)嶺山體巍峨峻峭、雄偉壯觀，有神奇的大石、野生杜鵑園、云山霧海仙境、野生動(dòng)物景觀、人文景觀等豐富的生態(tài)旅游資源，風(fēng)景區(qū)空氣負(fù)氧離子每立方米高達(dá)19萬(wàn)個(gè)單位，是中國(guó)空氣負(fù)離子含量最高的旅游風(fēng)景區(qū)，因此將陽(yáng)嶺劃分為森林風(fēng)景旅游區(qū)。

由于河岸區(qū)域的特殊性以及與生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)系，以河岸區(qū)域作為一個(gè)獨(dú)立的功能區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以保護(hù)和增強(qiáng)這一獨(dú)特資源的價(jià)值。把崇義縣主要河流及其兩岸區(qū)域劃分為河岸區(qū)域。河岸區(qū)域由明顯的生態(tài)界線而不是武斷的距離來確定變化寬度，地面條件包括地形、土壤和植被決定了每個(gè)河岸區(qū)域的寬度。

由上述可知，將崇義縣劃分為5個(gè)功能區(qū)，分別為水土保持區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、木材生產(chǎn)區(qū)、森林風(fēng)景旅游區(qū)以及河岸區(qū)域。各功能區(qū)劃分的最終結(jié)果如圖1所示，各功能區(qū)所占面積比例如表1所示。

表1 各功能區(qū)面積及所占比例Table 1 Area and area proportion of functional zones

2.2 功能區(qū)經(jīng)營(yíng)管理

2.2.1 水土保持區(qū) 這一功能區(qū)域?yàn)樗亮魇貏e嚴(yán)重地區(qū)，所以此功能區(qū)特別針對(duì)區(qū)域水土流失問題來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

理想狀況：在坡度較大、土壤結(jié)構(gòu)疏松或地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的區(qū)域，培育以減緩地表徑流、減少?zèng)_刷、防止水土流失、保持和恢復(fù)土地肥力為主要目的的森林，形成喬、灌、草復(fù)層群落結(jié)構(gòu)，并對(duì)村、路、宅、河渠“四旁”進(jìn)行綠化。由于林冠截留和地被物的覆蓋，功能區(qū)域內(nèi)土壤受雨水和地表徑流的沖刷程度很低，起到水土保持作用，土壤資源得到有效的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境與居民生活環(huán)境得到有效的改善。

標(biāo)準(zhǔn)：

美學(xué)：提供自然風(fēng)光。

空氣：將諸如開采礦物、石油、天然氣或其他在功能區(qū)內(nèi)影響空氣、水源、土壤等的活動(dòng)列為禁止的項(xiàng)目。建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)能被空氣污染影響到的資源（土壤、水、空氣和植被）。

木材：除了采伐一些已枯死或?qū)⒁菟滥就?，功能區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何其他的木材利用活動(dòng)。

圖1 崇義縣森林功能區(qū)劃Fig.1 Functional zoning map of Chongyi County

植被管理：土建工程施工時(shí)選好建設(shè)地點(diǎn)，廢棄土方須運(yùn)至專門地點(diǎn)堆放，施工過程不得隨意砍伐植物，施工結(jié)束后，裸露地表需種樹植草、恢復(fù)植被，防止水土流失。

野生生物：提高植被組成，為各物種提供野生生物棲息區(qū)域。

2.2.2 自然保護(hù)區(qū) 這一功能區(qū)是為了維持或增加野生動(dòng)植物棲息地、保護(hù)生物多樣性和森林景觀而劃分的。

理想狀況：南嶺山地南亞熱帶與中亞熱帶過渡的原生常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性得到充分的提高。南方紅豆杉（Taxus chinensis var.mairei）、伯 樂 樹 （Bretschneidera sinensis）、銀 杏（Ginkgo biloba）、福建柏（Fokienia hodginsii ）、野生蘭科（Orchidaceae）植物等多種珍稀瀕危植物及豹（Panthera pardus）、云豹（Neofelis nebulosa）、黃腹角雉（Tragopan caboti）、白頸長(zhǎng)尾雉（Syrmaticus ellioti）、水鹿（Cervus unicolor）等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物生境及其棲息地得到較好保護(hù)。為候鳥提供一個(gè)良好的休息、覓食地，保障了數(shù)十萬(wàn)候鳥完成其南遷北飛重要生活史。為參觀者提供一定程度的娛樂體驗(yàn)。

標(biāo)準(zhǔn)：

美學(xué)：豐富的動(dòng)植物資源為參觀者提供視覺享受。

空氣：同2.2.1中表述。

木材：在不破壞資源和環(huán)境的情況下允許適當(dāng)?shù)哪静纳a(chǎn)，并采伐一些受病蟲害威脅已枯死或?qū)⒁菟滥尽?/p>

野生生物：建立動(dòng)植物種群、數(shù)量、分布及其生境的資源檔案。設(shè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和線路，掌握野生動(dòng)物的分布和動(dòng)態(tài)變化，監(jiān)測(cè)植物生境和植被的動(dòng)態(tài)變化，資源檔案會(huì)隨著每年動(dòng)植物的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行更新。

2.2.3 木材生產(chǎn)區(qū) 這一功能區(qū)域包含為了木材生產(chǎn)而對(duì)森林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的土地。功能區(qū)內(nèi)幾乎2／3的土地都是適合木材生產(chǎn)的，這些土地高效地提供著一系列的木材產(chǎn)品。特定位置的林分狀況決定了不同的木材收獲方式。

理想狀況：木材生產(chǎn)區(qū)域理想的狀況是包含有可持續(xù)、高價(jià)值木材生產(chǎn)能力的鄉(xiāng)土樹種，能保持穩(wěn)定齡級(jí)分布的林分。這片森林包含了豐富多樣的樹種，從最開始的更新過程到撫育間伐，再到最后的木材銷售，森林可得到定期的植被經(jīng)營(yíng)管理。由于利用完整的森林害蟲管理技術(shù)，本土森林害蟲一直保持在一個(gè)可持續(xù)的水平。通過正確的使用生物控制和定期地對(duì)受害木的砍伐來減少森林害蟲對(duì)植被的影響。還可提供遠(yuǎn)足、騎車、采摘、野營(yíng)、駕車、欣賞風(fēng)景和野生動(dòng)物等在內(nèi)的一系列機(jī)械化和非機(jī)械化的娛樂活動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)：

美學(xué)：這一區(qū)域可滿足視覺享受。

空氣：同2.2.1中表述。

木材：在立地質(zhì)量等級(jí)為Ⅰ（上等）、Ⅱ（中上等）的土地上培育杉木（Cunninghamia lanceolata）、馬尾松（Pinus massoniana）大徑材及毛竹林，其余質(zhì)量等級(jí)土地按照具體情況培育杉木、馬尾松中小徑材。因地制宜地培育楠木（Phoebe zhennan）、觀光木（Tsoongiodendron odorum）、南方紅豆杉、樟樹（Cinnamomum camphora）等珍貴用材樹種。通過已存在的或新建的道路采伐一些受病蟲害威脅已枯死或?qū)⒁菟滥緛肀Ｗo(hù)公眾安全及維持森林類型。

道路：方便木材收獲的道路可以是開放的、關(guān)閉的，或是依季節(jié)關(guān)閉，但必須是以一種保護(hù)土壤和水分或是滿足區(qū)域經(jīng)營(yíng)目的的方式。道路要按滿足運(yùn)輸木材的最低標(biāo)準(zhǔn)需要而設(shè)計(jì)。

野生生物：提高植被組成，為各物種提供野生生物棲息區(qū)域。

2.2.4 森林風(fēng)景旅游區(qū) 此功能區(qū)內(nèi)森林層次分明，擁有大面積原始森林，空氣負(fù)離子含量高，為人們提供了自然的野外娛樂體驗(yàn)。

理想狀況：當(dāng)旅游者進(jìn)入陽(yáng)嶺森林風(fēng)景旅游區(qū)時(shí)，會(huì)欣賞到一系列的風(fēng)景：地面有巖石露出的崎嶇山路，低處的山洞和溪谷，各種形狀、顏色、結(jié)構(gòu)、紋理的森林植被等。通過對(duì)旅游區(qū)概況的介紹，游客能覺察到經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的痕跡，如野生動(dòng)物棲息地的改善、溪流結(jié)構(gòu)的提高、文化資源保護(hù)以及為了風(fēng)景、娛樂目的的植被管理。

標(biāo)準(zhǔn)：

美學(xué)：為參觀者提供視覺享受。

空氣：同2.2.1中表述。

文化：建立一個(gè)系統(tǒng)的文化資源調(diào)查、評(píng)估和保護(hù)項(xiàng)目，開發(fā)、保護(hù)重要的文化資源。

木材和其他植被：允許以野生動(dòng)物棲息地改善、視覺質(zhì)量提高和恢復(fù)、娛樂、安全和病枯木的衛(wèi)生伐為目的的植被管理。

道路：經(jīng)營(yíng)管理道路網(wǎng)，使其滿足使用者的娛樂體驗(yàn)。各種小徑滿足山地自行車和一般徒步旅行的需求。為每一條小徑都確定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)志，在小徑沿路樹立，并在一定的地方設(shè)立解說牌，向公眾展示有關(guān)小徑的信息。在開發(fā)建設(shè)小徑時(shí)考慮殘疾人的通行。為駕車旅游者提供專門的通道和泊車位。

野生生物：執(zhí)行野生動(dòng)植物棲息地的改善活動(dòng)，提高野生動(dòng)植物的觀賞機(jī)會(huì)。

2.2.5 河岸區(qū)域 由于為大量的植物和動(dòng)物物種提供棲息地并與生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，河岸區(qū)域成為森林生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。

理想狀況：為了水生生物多樣性及有益于下游使用，水質(zhì)需滿足或超過下述的標(biāo)準(zhǔn)。期望的水生生物棲息地可維持水生生物多樣性并包含所有生長(zhǎng)階段的本地魚類和有重要商業(yè)價(jià)值的非本地魚類所需的水質(zhì)、食物和必要的棲息地。河岸區(qū)域豐富多樣的植物群體為不同生命階段的野生生物提供了穩(wěn)定、多樣和自身可持續(xù)的棲息地，提供覓食、休息、繁殖、生長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。像遠(yuǎn)足、垂釣、野生生物觀賞等娛樂活動(dòng)都可以在河岸區(qū)域?qū)崿F(xiàn)。對(duì)流域功能和水質(zhì)變化影響因素的監(jiān)測(cè)是必要的。

標(biāo)準(zhǔn)：

美學(xué)：這一區(qū)域可滿足視覺享受。

空氣：同2.2.1中表述。

漁業(yè)：以一種穩(wěn)定或提高河流生物條件的方式經(jīng)營(yíng)河流。永久性河流的河道穩(wěn)定應(yīng)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行保護(hù)。河流中氧氣濃度＞7.0×10-6或飽和。在魚類產(chǎn)卵期對(duì)產(chǎn)卵不利的活動(dòng)是禁止的，這個(gè)時(shí)間段任何的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要咨詢當(dāng)?shù)毓芾聿块T。

木材：除了采伐一些已枯死或?qū)⒁菟滥就?，功能區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何其他的木材利用活動(dòng)。

植被管理：對(duì)于受到破壞（自然或人為的）的河岸植被的恢復(fù)活動(dòng)是必要的，以此來恢復(fù)植被多樣性和復(fù)雜性。除了維持和保護(hù)河岸生態(tài)系統(tǒng)外，河岸區(qū)域是絕對(duì)不允許木材采伐的。

野生生物：提高依靠河岸區(qū)域生存物種的棲息地。

河流交匯處：車輛或設(shè)施只有在指定的交匯處才允許穿過河流。

3 結(jié)論

過去我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)方案都比較粗放，指導(dǎo)性不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)類型分門別類，整個(gè)區(qū)域系統(tǒng)性的管理沒有。本文在進(jìn)行功能區(qū)劃分及管理時(shí)，更充分、全面地考慮了每一部分的要求，從系統(tǒng)、從總體上有一個(gè)控制，各功能區(qū)經(jīng)營(yíng)是一種綜合的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)充了我國(guó)經(jīng)營(yíng)區(qū)管理中欠缺之處，為我國(guó)縣域森林功能區(qū)劃及功能區(qū)管理提供了參考，以更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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