紅旗渠近億投資卻零貪污的真相

◎羅輝雙瑞

紅旗渠紀(jì)念館

紅旗渠總干渠通水50周年之際，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山赴河南林州調(diào)研，再談黨風(fēng)廉政建設(shè)。

鮮為人知的是，歷時(shí)十年、投資近億元的紅旗渠工程，未發(fā)生一起貪污或挪用修渠物資事件，沒(méi)有一個(gè)干部失職瀆職，連賬單都有整有零、清晰可查。

賬單有整有零“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”

去過(guò)紅旗渠紀(jì)念館的，很難不對(duì)一口黑色木箱子印象深刻。那是上世紀(jì)60年代修渠時(shí)的炸藥箱，外觀平淡無(wú)奇，蓋子內(nèi)壁卻貼著一張字條，泛黃斑駁的紙頁(yè)上，“收據(jù)”兩個(gè)字隱約可辨。

“我怕以后說(shuō)不清楚?！睍r(shí)任紅旗渠工程指揮部組織股股長(zhǎng)彭士俊回憶，民工可以數(shù)月輪換，指揮部的干部常年駐守工地，衣物無(wú)處存放。后來(lái)由財(cái)務(wù)部門(mén)作價(jià)，買(mǎi)了個(gè)廢棄的炸藥箱。彭士俊怕影響不好，干脆把收據(jù)貼在蓋子上?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是一種束縛，更是保護(hù)?！奔t旗渠精神研究者申伏生認(rèn)為，半個(gè)世紀(jì)前的小小收據(jù)，透露了不敢腐、不能腐、不易腐機(jī)制的信號(hào)，“干部對(duì)制度心存敬畏，才能更好地為群眾服務(wù)?！?/p>

這張收據(jù)條，只是紅旗渠賬目明晰、制度嚴(yán)密的一個(gè)縮影。自1960年2月至1969年7月，紅旗渠工程建設(shè)總投資6865.64萬(wàn)元，累計(jì)消耗鋼材123.5噸，水泥6705噸，炸藥2740噸，單從這組有整有零的數(shù)字，足以想象背后是多么縝密的管理系統(tǒng)。

“爆破石頭的炸藥量都是有數(shù)的，工具無(wú)故超損要賠償。”67歲的紅旗渠特等勞模張買(mǎi)江在修渠中負(fù)責(zé)爆破，他記得很清楚，根據(jù)石頭密度不同，規(guī)定的炸藥使用量從2兩到6兩不等，鼓勵(lì)節(jié)約、超用不補(bǔ)。

紅旗渠紀(jì)念館的展柜里，至今保留著幾張票據(jù)，可以一窺當(dāng)年的工程面貌。一張開(kāi)具于1963年4月29日的發(fā)貨票證顯示，當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)了總價(jià)375元的125根鋼釬；某集體伙房賬目記載，“天1561.5，糧2342.25，款624.50元”，今天若有心查詢(xún)對(duì)照，可輕易算出人均消耗多少。

“修渠物資分類(lèi)管理，出入有手續(xù)，調(diào)撥有憑據(jù)，月月清點(diǎn)?！痹渭t旗渠工程指揮部辦公室主任的王文全介紹，糧食、資金補(bǔ)助的發(fā)放程序也很?chē)?yán)格，根據(jù)記工表、伙食表、工傷條等單據(jù)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，幾乎不可能虛報(bào)冒領(lǐng)。

靠制度管理權(quán)、物、錢(qián)的措施，從源頭上預(yù)防和杜絕了腐敗。研究者指出，把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，早在半個(gè)世紀(jì)前的紅旗渠建設(shè)中就得到了生動(dòng)貫徹。

干部弊絕風(fēng)清“任何情況下都以人民利益為重”

當(dāng)人們?yōu)閼覓煸谔薪^壁的紅旗渠心折稱(chēng)嘆時(shí)，很少會(huì)想到，在經(jīng)濟(jì)困難的上世紀(jì)60年代，投入30萬(wàn)人力修建這樣艱巨的工程，當(dāng)?shù)馗刹咳后w要承擔(dān)多大的風(fēng)險(xiǎn)。

“林縣再缺水能渴到縣委書(shū)記嗎？”電影紀(jì)錄片《紅旗渠》攝影師趙化言詞直白，他認(rèn)為關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢為人民負(fù)責(zé)，“楊貴完全可以當(dāng)幾年太平官，他冒險(xiǎn)修渠是出于共產(chǎn)黨員的責(zé)任心，為了人民群眾的利益?！?/p>

老百姓反對(duì)怎么辦？上級(jí)給處分怎么辦？工程失敗怎么交代？這些尖銳的問(wèn)題擺在林縣縣委面前。紅旗渠總設(shè)計(jì)師、原林縣縣委書(shū)記楊貴在回憶錄中談到，修渠是為了人民，也要依靠人民，面對(duì)爭(zhēng)論要聽(tīng)聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。

缺水長(zhǎng)期是林州最深、最痛的記憶，從清朝后期到上世紀(jì)六十年代，縣志上頻現(xiàn)“大旱、連旱、兇旱、亢旱”等字眼，甚至有人因打翻水桶自責(zé)上吊。林縣縣委成員多番走訪，確定修渠引水是老百姓的衷心期盼。

此后，紅旗渠工程遭受數(shù)次考驗(yàn)。修建初期，有人舉報(bào)“林縣不顧群眾死活，大搞工程建設(shè)”；總干渠修至一半，有關(guān)方面下達(dá)百日休整文件，要求建設(shè)中的大型工程停工；因?yàn)閯?dòng)用縣里退賠款修建紅旗渠，上級(jí)派來(lái)了調(diào)查組。

“要干好一件事，應(yīng)該無(wú)私無(wú)畏、忍辱負(fù)重，任何情況下都以人民的利益為重。”紅旗渠通水后徹底改寫(xiě)了林州缺水的歷史，成為造福一方的“幸福渠”。時(shí)隔多年回顧，楊貴總結(jié)，“如果碰到風(fēng)險(xiǎn)就退縮，再好的事情也辦不成。”

河南省社科院研究員李太淼認(rèn)為，紅旗渠蘊(yùn)含著對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、共產(chǎn)黨人精神的繼承和弘揚(yáng)，是正確的群眾觀、利益觀、政績(jī)觀和榮譽(yù)觀的體現(xiàn)。

88歲的紅旗渠建設(shè)勞模李天德回憶，在紅旗渠工地上，看不出誰(shuí)是干部誰(shuí)是民工?？傊笓]長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)馬有金是掄大錘的好手，掄開(kāi)12磅大錘，一口氣能打一百多下。由于長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬，他臉膛黝黑，人稱(chēng)“黑老馬”，“縣長(zhǎng)”倒很少被提起。

干部和民工的區(qū)別，在領(lǐng)給養(yǎng)補(bǔ)助時(shí)最明顯。當(dāng)時(shí)除自帶口糧外，工地上根據(jù)物資供應(yīng)情況，給予一定補(bǔ)助。1960年2月至8月，民工補(bǔ)2市斤，干部補(bǔ)1.5市斤；1961年至1966年，民工補(bǔ)1.8市斤，干部補(bǔ)1.2市斤……干部的標(biāo)準(zhǔn)始終低于群眾。

一碗小米干飯的故事至今仍為健在的修渠者津津樂(lè)道。有一天，炊事員看楊貴干活太累，偷偷給他蒸了一碗小米干飯。楊貴很生氣：“群眾吃啥我吃啥，這米飯誰(shuí)蒸的誰(shuí)吃！”最后，這碗干飯倒進(jìn)大鍋里煮成粥，30個(gè)人分著喝了。

“我最佩服他們吃苦在前、享受在后的精神，那時(shí)干部跟我們一起吃糠咽野菜?！痹趶堎I(mǎi)江的講述中，干部和民工心往一處想，勁往一處使。各級(jí)指揮部都是住山洞或搭席棚，沒(méi)用修渠的錢(qián)蓋過(guò)一間房。最困難的時(shí)候，總指揮部的辦公經(jīng)費(fèi)連點(diǎn)煤油燈的開(kāi)支都不夠。

“黨員干部能夠領(lǐng)導(dǎo)人民辦大事，前提是必須符合人民的利益，必須與人民同甘共苦，否則將舉步維艱。”申伏生指出，參與修渠的大小干部上千名，他們用行動(dòng)彰顯了黨的純潔信念和優(yōu)良作風(fēng)。

干群齊心筑夢(mèng)“干部能流一滴汗，群眾汗水流成河”

林州流傳一句話(huà)，“干部能搬石頭，群眾就能搬山頭；干部能流一滴汗，群眾的汗水流成河”。這是紅旗渠建設(shè)時(shí)代留下的，沒(méi)有親歷過(guò)的人，很難領(lǐng)會(huì)其中的深情厚誼?！瓣P(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危急時(shí)刻豁得出來(lái)，黨員干部憑借工作能力和人格魅力，成為修渠群眾的貼心人、主心骨?！鄙攴芯堪l(fā)現(xiàn)，基層黨組織在密切干群關(guān)系、調(diào)動(dòng)群眾參與意識(shí)方面作用顯著。

紅旗渠景區(qū)資深講解員李蕾的曾祖母在105歲高齡去世，她曾說(shuō)，紅旗渠工程在別的時(shí)代是不敢想象的。修渠前，公社和村民小組的干部做思想動(dòng)員，讓老百姓明白是為誰(shuí)修。

“修這條渠等于在自家院里打井呢，你不出力誰(shuí)出力？現(xiàn)在不出力將來(lái)根本沒(méi)臉吃渠里的水?！崩罾俎D(zhuǎn)述曾祖母的話(huà)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)工第一天，就有三萬(wàn)七千人報(bào)名。6000多萬(wàn)元的紅旗渠建設(shè)總投資，國(guó)家撥款僅占15%，85%都是群眾自籌。

“干部沖鋒在前、與群眾同甘共苦，形成了一種無(wú)聲無(wú)形卻強(qiáng)大有效的凝聚力和感召力，群眾的修渠熱情空前高漲?！绷种菔屑o(jì)委撰文稱(chēng)，干部作風(fēng)關(guān)乎民心向背，這在今天仍有借鑒意義。

紅旗渠開(kāi)挖沒(méi)多久，張買(mǎi)江的父親就犧牲在了渠上。母親把13歲的他往外推，“你上渠，渠里不來(lái)水，你別回家！”按照規(guī)定，18歲至60歲之間的青壯年負(fù)責(zé)修渠，不到或超出的往往瞞報(bào)年齡。當(dāng)時(shí)林州有50萬(wàn)人口，其中30萬(wàn)人參與了紅旗渠建設(shè)。

“修建紅旗渠是我們黨抓住了群眾的根本需求，從群眾身上汲取不可思議能量的一次偉大實(shí)踐，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民筑夢(mèng)圓夢(mèng)的偉大創(chuàng)造。”林州市委書(shū)記鄭中華認(rèn)為，紅旗渠是踐行群眾路線、匯聚群眾力量的典型范例，黨員干部以此為鏡，可以直觀對(duì)照出自身的不足。