2014踏石留印 2015滿懷期待
——公安部南京片區(qū)2015年警犬技術(shù)工作會議掠影

吳金鳳 黃 賽

2014踏石留印 2015滿懷期待
——公安部南京片區(qū)2015年警犬技術(shù)工作會議掠影

吳金鳳 黃 賽

2015年2月11日，公安部南京片區(qū)2015年警犬技術(shù)工作會議在南京召開。公安部五局趙啟明副局長、十一處陳建鋒處長、薄世杰副處長，江蘇省公安廳刑警總隊(duì)羅文進(jìn)總隊(duì)長，公安部南京警犬研究所強(qiáng)京寧所長等領(lǐng)導(dǎo)及片區(qū)各省（市）公安廳（局）刑偵局分管領(lǐng)導(dǎo)，2014年度警犬技術(shù)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人代表約50人參加會議。會議在總結(jié)南京片區(qū)2014年的警犬技術(shù)工作的基礎(chǔ)上，對先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和功勛警犬進(jìn)行表彰，對2015年工作進(jìn)行了部署。上海市公安局刑偵總隊(duì)警犬隊(duì)民警秦鵬作為“十佳刑偵用犬先進(jìn)個(gè)人”代表，安徽省宿州市公安局副局長李新建作為刑偵用犬試點(diǎn)單位代表分別進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，與會各單位警犬技術(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞一年來的警犬技術(shù)工作展開討論。通過會議，讓我們領(lǐng)略了南京片區(qū)2014年取得的喜人成績和2015年的工作思路，也讓我們看到了警犬技術(shù)未來發(fā)展的方向和前景。

2014 踏石留印

南京片區(qū)地處華東，人口密集，交通發(fā)達(dá)，信息化程度高，但是警犬技術(shù)工作并沒有被現(xiàn)代化偵破技術(shù)所代替，依然并將越來越廣泛地發(fā)揮其獨(dú)特的作用。2014年，南京片區(qū)警犬技術(shù)工作取得的成績有目共睹，亮點(diǎn)紛呈。

亮點(diǎn)一 實(shí)戰(zhàn)業(yè)績斐然 片區(qū)全年共出勤＊＊＊＊＊次，同比增長7.79%，使用＊＊＊＊＊次，同比增長7.95%，發(fā)揮作用＊＊＊＊＊次，同比增長8%，警犬出勤使用率達(dá)到99.82%，發(fā)揮作用率達(dá)到81.7%，協(xié)助或直破各類刑偵案件＊＊＊＊起。

2014年，全片區(qū)緊扣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑偵用犬的通知》精神，強(qiáng)化刑偵主業(yè)意識，創(chuàng)新考核機(jī)制，明確備勤力量，有效提升了刑偵用犬的實(shí)戰(zhàn)能力，平均單犬發(fā)揮作用數(shù)7起以上，最高發(fā)揮作用數(shù)20起以上，得到了部、局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在參與“春雷行動(dòng)”中，因多起使用警犬快偵快破案件而引起反響；服務(wù)全警意識強(qiáng)，青奧安保南京片區(qū)抽調(diào)89人80頭犬，累計(jì)出動(dòng)警力1090人次，警犬861頭次，人均執(zhí)勤103小時(shí)，先后完成奧體中心等38個(gè)重點(diǎn)場館的安檢搜爆工作55次，共搜出危險(xiǎn)物品8578件，為青奧會的順利舉辦作出貢獻(xiàn)；順利完成了北京APEC會議、古田全軍政治工作會議、首個(gè)國家公祭日、亞信峰會、第14屆西太海軍論壇年會等安檢工作，為維護(hù)社會治安，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打擊違法犯罪行為作出了積極貢獻(xiàn)。

亮點(diǎn)二 裝備成果累累 片區(qū)全年圍繞《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》，從大局出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)全警的職能，有效推動(dòng)南京片區(qū)各級公安機(jī)關(guān)完成“全國公安裝備‘十二五’規(guī)劃警犬技術(shù)目標(biāo)任務(wù)”，使得警犬技術(shù)工作的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，為警犬技術(shù)工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，裝備警犬總數(shù)達(dá)到＊＊＊＊頭，完成裝備任務(wù)的93.89%； 2014年，浙江省公安廳撥專項(xiàng)補(bǔ)助740萬用于警犬技術(shù)裝備建設(shè)，福建省漳州市公安局撥?？?00萬新建警犬基地，其他各省（市）都相繼啟動(dòng)警犬基地的搬遷或修建工程，片區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)方面的成果，讓片區(qū)警犬裝備目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)成為可能，南京片區(qū)警犬技術(shù)工作已基本覆蓋了地級市。

亮點(diǎn)三 制度建設(shè)日臻完善 工作效能步步提高2014年，南京片區(qū)以整合全片區(qū)警犬技術(shù)資源和力量，強(qiáng)化區(qū)域間警犬技術(shù)警務(wù)合作，發(fā)揮整體優(yōu)勢為目標(biāo)，制定了《公安部南京片區(qū)警犬技術(shù)參與重特大案件偵破行動(dòng)預(yù)案》、《南京片區(qū)警犬技術(shù)跨地區(qū)調(diào)集詳細(xì)計(jì)劃》、《南京片區(qū)警犬技術(shù)專業(yè)力量備勤名單》等，片區(qū)各?。ㄊ校┫嗬^出臺了貼近?。ㄊ校┣榈墓ぷ鞣桨?。上海市公安局建立了偵破重特大刑事案件警犬技術(shù)同步上案機(jī)制；浙江省公安廳出臺了《浙江省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏犬建設(shè)應(yīng)用的意見》；福建省公安廳要求認(rèn)真落實(shí)《福建省公安機(jī)關(guān)刑事現(xiàn)場使用血跡搜索犬暫行規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)行刑偵用犬“一案一報(bào)”與警犬技術(shù)人員持證上崗等制度；安徽省宿州市作為片區(qū)刑偵用犬試點(diǎn)單位，積極探索刑偵用犬常態(tài)機(jī)制，在“刑偵用犬現(xiàn)場快速反應(yīng)機(jī)制”、“命案現(xiàn)場同步上案機(jī)制”、“城區(qū)警犬常態(tài)化巡邏機(jī)制”等方面取得突出成效。

亮點(diǎn)四 科技先導(dǎo) 成效明顯 實(shí)戰(zhàn)是科技的內(nèi)驅(qū)力，科技是實(shí)戰(zhàn)的先導(dǎo)，引領(lǐng)著警犬技術(shù)的發(fā)展。南京片區(qū)秉持“需求來源于實(shí)戰(zhàn)，成果服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)”的理念，以南京警犬研究所公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為依托，加強(qiáng)與基層實(shí)戰(zhàn)單位的科研合作，不斷提升警犬技術(shù)的科技水平和戰(zhàn)斗力。2014年，血跡搜索犬技術(shù)在推廣應(yīng)用中再創(chuàng)佳績，片區(qū)警犬技術(shù)在150起命案中發(fā)揮了作用。同時(shí)，有3項(xiàng)與警犬實(shí)戰(zhàn)技術(shù)相關(guān)的部級課題結(jié)題驗(yàn)收，其中，“警犬集群遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)定位、調(diào)度指揮系統(tǒng)”、“警犬定向搜捕技術(shù)研究”將通過科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步在命案偵破、治安防范、反恐處突、山地圍捕等諸多領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用。

亮點(diǎn)五 重視宣傳 形式多樣 片區(qū)各省（市）在警犬技術(shù)工作隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、典型事跡、典型案例等各方面，通過公安內(nèi)網(wǎng)、簡報(bào)、電視報(bào)紙、中國工作犬業(yè)雜志等媒體，以報(bào)道事跡、參與節(jié)目錄制、開展警營開放日活動(dòng)等多種形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)，還積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，使得警犬技術(shù)在國內(nèi)外的知名度和影響力不斷增強(qiáng)。

2015 滿懷期待

回顧過去就是為了更好地展望未來。2015年，南京片區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)《公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，緊密結(jié)合公安部五局2015年警犬技術(shù)工作要點(diǎn)，圍繞“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，從理念上、機(jī)制上、行動(dòng)上等多個(gè)方面謀劃整個(gè)片區(qū)工作，提升警犬技術(shù)工作新水平。2015年全片區(qū)警犬技術(shù)工作充滿期待。

期待一 理念上 不斷抬高視角 建立警犬技術(shù)大格局 進(jìn)一步創(chuàng)新警犬裝備理念，以“十二五”規(guī)劃驗(yàn)收為契機(jī)，增強(qiáng)警犬技術(shù)裝備發(fā)展的科學(xué)性、針對性、前瞻性，建立健全具有中國警犬技術(shù)特色的裝備建設(shè)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化建設(shè)，不斷優(yōu)化警犬技術(shù)裝備體系結(jié)構(gòu)，將警犬裝備工作在由實(shí)踐到理論，再從理論回到實(shí)踐的不斷輪回中，在實(shí)踐的不斷檢驗(yàn)中得到新的更高水平的發(fā)展。在此過程中，逐步實(shí)現(xiàn)警犬裝備體系從強(qiáng)調(diào)數(shù)量到強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，從服務(wù)刑偵主業(yè)到服務(wù)全警種各領(lǐng)域，在體系機(jī)制上不斷優(yōu)化、完善飛躍，為全國公安裝備建設(shè)“十三五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，積極推動(dòng)警犬技術(shù)裝備成建制、成體系地在不同警種中形成作戰(zhàn)能力和保障能力。

先進(jìn)個(gè)人代表

期待二 機(jī)制上 圍繞合成作戰(zhàn)要求 不斷創(chuàng)新機(jī)制 建立警犬技術(shù)參與多警種合成作戰(zhàn)的同步上案機(jī)制，健全跨區(qū)域集中調(diào)動(dòng)警犬技術(shù)參與重特大案件偵破的警務(wù)合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新刑偵用犬的使用模式，充分擔(dān)負(fù)起警犬技術(shù)在刑偵工作中的責(zé)任；以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練推動(dòng)年為抓手，建立一支作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素的警犬技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行持證上崗；創(chuàng)新評比表彰機(jī)制，注重工作實(shí)效，年終按考核業(yè)績評比先進(jìn)單位、個(gè)人和功勛犬。

期待三 行動(dòng)上 圍繞工作目標(biāo) 做好幾件事打造一支專業(yè)隊(duì)伍，建好兩個(gè)“庫”，開好三個(gè)會。建立一支技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)全面，既精通訓(xùn)犬又懂現(xiàn)場勘查，并善于依法用犬的專業(yè)隊(duì)伍“人才庫”；全面啟動(dòng)國內(nèi)工作犬系的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制，開展片區(qū)刑偵犬作業(yè)能力等級考核，創(chuàng)建南京片區(qū)“刑偵犬精品庫”；開好“刑偵用犬使用機(jī)制現(xiàn)場會”、“指揮員座談會”、“警犬技術(shù)國際學(xué)術(shù)交流會”，強(qiáng)力推進(jìn)刑偵用犬同步上案機(jī)制，強(qiáng)化案件現(xiàn)場指揮員用犬意識以及合成作戰(zhàn)中多警種如何有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，科學(xué)化、最大化發(fā)揮警犬技術(shù)的獨(dú)特作用，全方位提升警犬技術(shù)的戰(zhàn)斗力和影響力。

圍繞實(shí)戰(zhàn)，緊抓科技研究創(chuàng)新和成果推廣，提升警犬技術(shù)核心戰(zhàn)斗力。2015年，片區(qū)將加強(qiáng)警犬技術(shù)信息采集工作，對片區(qū)數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行考核，著力推動(dòng)公安部“警犬集群遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)定位、調(diào)度指揮系統(tǒng)”的科研轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以信息化手段提升警犬技術(shù)的現(xiàn)場指揮、調(diào)度和使用效率；擴(kuò)大人體氣味庫樣本采集量，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化氣味采集操作程序，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)；繼續(xù)推廣血跡搜索犬科研成果，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的現(xiàn)場使用操作程序，更好地服務(wù)刑偵工作；依托公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞突破人體氣味研究的難題，結(jié)合影響警犬技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)問題，積極申報(bào)“十三五”國家科技支撐計(jì)劃公共安全領(lǐng)域有關(guān)專題，加快以科技創(chuàng)新引領(lǐng)警犬事業(yè)的發(fā)展步伐。

助推發(fā)展的始終是信心

會議讓我們看到了2014年片區(qū)警犬技術(shù)工作成績和2015年工作規(guī)劃，對未來警犬技術(shù)工作，大家充滿了期待。公安部五局趙啟明副局長的講話，更加鼓舞了士氣，提振了信心。他充分肯定了2014年南京片區(qū)警犬技術(shù)工作在強(qiáng)化刑偵用犬、建立健全使用機(jī)制、服務(wù)全警裝備、開展警務(wù)合作、重大活動(dòng)安保、科研服務(wù)實(shí)戰(zhàn)等方面取得的成績，大大鼓舞了各省（市）警犬技術(shù)工作者的士氣；同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)警犬技術(shù)必須找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)不斷創(chuàng)新，要跟上建立打擊犯罪新機(jī)制的步伐，努力提升警犬技術(shù)的實(shí)戰(zhàn)效能，為警犬技術(shù)工作發(fā)展指明了方向，與會人員信心倍增。他要求，2015年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)部局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展警犬技術(shù)工作的指示精神，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)刑偵用犬，創(chuàng)新警犬技術(shù)同步上案的使用機(jī)制；二是要科學(xué)統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化警犬技術(shù)服務(wù)全警大局的意識；三是要加強(qiáng)科研工作，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化以提升實(shí)戰(zhàn)能力；四是要注重宣傳報(bào)道，善于利用現(xiàn)代宣傳方式來營造社會氛圍。

（本文照片由作者提供）

（編輯：李 力）