探析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下株洲高等職業(yè)教育的發(fā)展

鐘 葳

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，湖南 株洲 412000）

探析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下株洲高等職業(yè)教育的發(fā)展

鐘 葳

（湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，湖南 株洲 412000）

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以“中高速”“優(yōu)結(jié)構(gòu)”“新動力”“多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)，本文分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對高職教育提出的6個新要求，結(jié)合株洲高職教育發(fā)展實(shí)際，提出如何構(gòu)建株洲高職教育新常態(tài)，構(gòu)建具有株洲特色的職業(yè)教育體系，使株洲高職教育更好地為株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，打造株洲市職業(yè)教育發(fā)展的城市名片。

高職教育；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；對接產(chǎn)業(yè)；雙師型

2014年5月，習(xí)近平總書記考察河南時首次使用“新常態(tài)”這一概念，11月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上首次全面闡釋中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，12月在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)趨勢性特征與重點(diǎn)任務(wù)做了更深入的闡述。習(xí)近平總書記指出中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的主要特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長：二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾：三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在這個背景下，國務(wù)院召開了新世紀(jì)以來第三次全國職業(yè)教育工作會議，這充分說明，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求和人民群眾的需求，將大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育推向一輪新的高潮。高等職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。高等職業(yè)教育在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，決定了它必須準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、全面服務(wù)新常態(tài)。

1　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對高職教育提出的新要求

適應(yīng)新常態(tài)，需要職業(yè)教育理念、制度和機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)代職業(yè)教育，是適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。與傳統(tǒng)職業(yè)教育相比，其內(nèi)涵包括以下6個方面。

一是現(xiàn)代人才培養(yǎng)定位，傳統(tǒng)職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)具有一技之長的技能型人才，現(xiàn)代職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)技術(shù)技能人才，要在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重視文化基礎(chǔ)教育，重視職業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的培育。

二是現(xiàn)代國家制度建設(shè)，要加快法律法規(guī)體系建設(shè)，形成一整套職業(yè)教育國家制度框架，包括產(chǎn)教融合、職普溝通、中高職銜接、行業(yè)企業(yè)參與、“雙證書”等制度以及就業(yè)政策、技術(shù)技能人才待遇等。

三是現(xiàn)代培養(yǎng)模式創(chuàng)新，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四是現(xiàn)代教育資源配置，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)內(nèi)生動力，推動公民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。

五是現(xiàn)代運(yùn)行機(jī)制重塑，要以集團(tuán)化辦學(xué)為主要實(shí)現(xiàn)形式，整合各方資源，形成合理的治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)決策機(jī)制，共同推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

六是現(xiàn)代評價體系的構(gòu)建，要吸納社會各界特別是行業(yè)企業(yè)界的專家參與職業(yè)教育評價，形成開放的評價體系。

2　株洲高職教育目前的發(fā)展現(xiàn)狀

2014年8月，市政府發(fā)布了《株洲市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)振興行動計劃（2014－2017年）》等5個產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，確立了我市軌道交通裝備、航空、服飾、汽車和陶瓷5個千億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)。千億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，需要大量一線高素質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)工人，但理想與現(xiàn)實(shí)仍存不小差距。在北汽株洲分公司，大部分員工都來自我市職業(yè)院校，其中湖南汽車工程職院等院校的首批畢業(yè)生，大多已成了公司骨干，該公司正在建設(shè)二期工廠，預(yù)計到2016年建成，到時汽車產(chǎn)能由現(xiàn)在年20萬臺增加到30萬臺，需新進(jìn)技術(shù)工人1 000人，這都寄望在株洲的本土消化上。蘆淞市場服飾產(chǎn)業(yè)人員缺口更大，近三年將需要20萬從業(yè)人員，從車工、制版等普工到設(shè)計、營銷（電子商務(wù)）、品牌推廣等中高端技術(shù)人才，幾乎全鏈條缺人。與我市龐大的產(chǎn)業(yè)需求相比，未來很長一段時期，都將進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)的“黃金期”，職校生無疑將成為各用人單位眼中的“香饃饃”。2009年，株洲正式啟動職教科技園，現(xiàn)在職教城已初具規(guī)模，累計完成投資67億元，基本完成3平方公里區(qū)域的建設(shè)。目前已有湖南鐵路科技職院、湖南工貿(mào)技師學(xué)院等5所職校進(jìn)駐職教科技園開展教學(xué)。2015年3月31日，株洲市職業(yè)教育工作會議召開。會議下發(fā)了《株洲市職業(yè)教育發(fā)展三年攻堅計劃（2015-2017年）》和《株洲市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》等文件。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，株洲市職業(yè)院校在校生達(dá)到15萬人，培訓(xùn)技術(shù)技能人才15萬人次。株洲市政府對株洲職業(yè)教育的發(fā)展給予了大力支持。但與此同時，株洲市高職教育的發(fā)展還存在以下問題。

2.1職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)甚至脫節(jié)

現(xiàn)在，株洲很多高職院校的人才培養(yǎng)方案有著明顯的普通高等學(xué)校教學(xué)計劃的印記，過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，注重科學(xué)知識的系統(tǒng)掌握，對職業(yè)實(shí)踐能力、職業(yè)素養(yǎng)等的培養(yǎng)重視不夠，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時數(shù)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致許多實(shí)踐教學(xué)流于形式化和簡單化。還有，由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下辦學(xué)思維模式的影響，株洲大部分高等學(xué)校與企業(yè)之間尚未形成良好的產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系，企業(yè)缺乏參與培養(yǎng)人才的積極性和主動性。顯然，“學(xué)歷導(dǎo)向”的高職教育人才培養(yǎng)模式不可能造就出滿足企業(yè)需要的高技能人才。因此，這樣的高職教育只會逐步失去自己的生存空間，無法完成社會需求的任務(wù)。

2.2發(fā)展定位不明確，盲目升格，沒有形成辦學(xué)特色

在高等教育改革的過程中，株洲一些高職院校存在對自身的定位不清，在辦學(xué)過程中過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科性，而不注重技能培養(yǎng)，有盲目攀高升格和辦學(xué)向“學(xué)科型”靠攏的傾向。一些由中職升格為高職的院校，一旦羽翼豐滿就要升格為本科，辦學(xué)科型高等教育。這種傾向不僅背離了職業(yè)教育的初衷，更重要的是使職業(yè)教育失去了應(yīng)有特色。一些高職院?；旧蠀⒄諅鹘y(tǒng)的本科和?？颇Ｊ睫k學(xué)，參照普通本科院校的課程開展教學(xué)，沒能體現(xiàn)高職的辦學(xué)特色，尤其是本科院校舉辦的高職課程內(nèi)容成為普通高等教育的“壓縮餅干”。

2.3師資力量，尤其是雙師型教師嚴(yán)重短缺

目前株洲各高職院校倍感困擾的不僅是教師人數(shù)的嚴(yán)重不足，生師比嚴(yán)重超標(biāo)，而且教師的知識能力結(jié)構(gòu)與高職教育要求差距明顯，在學(xué)歷和職稱方面偏低。更為突出的是“雙師型”教師隊伍尚未形成，80%的教師很少有企業(yè)和工程單位的工作經(jīng)歷，更多的教師是從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘的年輕教師，社會參與度低，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗和動手能力。從客觀來看，教師教學(xué)工作負(fù)擔(dān)沉重、沿用本科院校的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)、缺乏有效的激勵機(jī)制等，都不利于教師向“雙師型”方向發(fā)展。

3　株洲高職教育如何構(gòu)建教育新常態(tài)

職業(yè)教育的新常態(tài)就是要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，把資源配置和工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來；就是要更加重視技術(shù)技能的培養(yǎng)，提高實(shí)踐教學(xué)的比重，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；就是要更加重視就業(yè)工作，著力提升學(xué)生和社會青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；就是要堅持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展；就是要堅持多元辦學(xué)，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的新機(jī)制；就是要主動對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，走特色鮮明的職業(yè)教育發(fā)展道路，加快推進(jìn)高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化。

3.1專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)施專業(yè)動態(tài)更新，創(chuàng)新設(shè)置一批具有株洲產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)學(xué)科，大力培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，提升專業(yè)特色和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)升級能力，建設(shè)以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群，提高職業(yè)院校對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力。在辦學(xué)的過程中，一些院校也會縮減部分不吃香專業(yè)的招生量，甚至直接砍掉一些與市場脫軌的專業(yè)。未來三年我市將引導(dǎo)學(xué)校依托優(yōu)勢專業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)，建立對接“五大千億”產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8個基本覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的特色專業(yè)群；到2017年，各校特色專業(yè)群在校生規(guī)模達(dá)到60%以上。

3.2探索現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)模式

要簡歷適應(yīng)校企合作的招生、培養(yǎng)的教學(xué)模式，開展委托、定向和訂單式培養(yǎng)，探索“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)模式。進(jìn)一步深化職業(yè)教育管理體制改革，開展國有民辦辦學(xué)體制的改革探索，激發(fā)辦學(xué)活力。建立產(chǎn)學(xué)一體、教學(xué)和生產(chǎn)并重的機(jī)制，興辦職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)實(shí)體，產(chǎn)教結(jié)合、以產(chǎn)促教。鼓勵支持學(xué)院各專業(yè)創(chuàng)辦公司，積極辦好校辦企業(yè)，為職業(yè)教育持續(xù)壯大發(fā)展提供堅實(shí)的科技、資金和人力保障。

3.3重點(diǎn)抓好“雙師型”教師團(tuán)隊建設(shè)

株洲市的職業(yè)院校應(yīng)有計劃地安排教師到企業(yè)參加對口專業(yè)的社會實(shí)踐或技術(shù)服務(wù)活動，鼓勵教師取得相關(guān)職業(yè)技術(shù)等級資格證書或跨專業(yè)評定第二專業(yè)技術(shù)職稱；同時，從企業(yè)中聘任具有實(shí)踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和技能型人才擔(dān)任專兼職教師。把培養(yǎng)、引進(jìn)與外聘結(jié)合起來，努力打造了一支專兼結(jié)合、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊，為提升教育質(zhì)量打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

株洲市高職教育應(yīng)適應(yīng)發(fā)展需要、深化產(chǎn)教融合、體現(xiàn)終身教育的原則，加快構(gòu)建具有株洲特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；要著力優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興、邊緣、交叉專業(yè)，實(shí)現(xiàn)職教專業(yè)體系對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的全覆蓋、學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)對全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，使職業(yè)教育成為株洲市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“動力源”。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.183

G719.2

A

1673-0194（2015）20-0242-02

2015-08-27

2015年度株洲市社科聯(lián)課題研究成果（ZZSK15077）。