成人高等教育質(zhì)量保障之強(qiáng)化學(xué)籍管理

陶鋅其

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，昆明 650221）

成人高等教育質(zhì)量保障之強(qiáng)化學(xué)籍管理

陶鋅其

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，昆明 650221）

當(dāng)下的成人高等教育的學(xué)籍管理在一定程度上存在松散性，帶來(lái)很多問(wèn)題，其中學(xué)生意識(shí)薄是影響教育質(zhì)量措施落實(shí)的關(guān)鍵，本文在分析成因基礎(chǔ)上，從立法、執(zhí)行、教育三方面提出構(gòu)想，力求通過(guò)強(qiáng)化學(xué)籍管理，落實(shí)其嚴(yán)肅性，增強(qiáng)學(xué)生意識(shí)，從思想上掃清影響教學(xué)質(zhì)量措施落實(shí)的障礙。

成人高等教育；質(zhì)量保障；強(qiáng)化管理

1　學(xué)籍管理內(nèi)容及其意義

對(duì)高校學(xué)生而言，學(xué)籍就如公民的戶籍一樣重要。學(xué)籍管理是一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性的工作。成人高等教育（以下簡(jiǎn)稱成人高教）學(xué)籍管理其主要內(nèi)容包括:入學(xué)資格審查與注冊(cè)、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)修改、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、考核與成績(jī)記載；休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué)、紀(jì)律與考勤、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、畢業(yè)信息采集、資格審查、證書(shū)管理與發(fā)放等。該學(xué)籍管理涉及學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)在校培養(yǎng)、教育和管理的全過(guò)程，其對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高層次全面發(fā)展的合格人才，推動(dòng)成人高教的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

2　成人高教學(xué)籍管理中松散行為帶來(lái)問(wèn)題及影響

2.1存在的主要問(wèn)題

報(bào)到注冊(cè)滯后性?！鞍磿r(shí)報(bào)到注冊(cè)、逾期兩周不注冊(cè)者按自動(dòng)退學(xué)處理?！边@幾乎是每一家成人高教高校錄取通知書(shū)上的特別提示。而現(xiàn)實(shí)是不低于錄取總數(shù)8%左右成人高教學(xué)生根本不準(zhǔn)時(shí)報(bào)到注冊(cè)，而且時(shí)長(zhǎng)從兩周到兩年不等。這給學(xué)籍管理帶來(lái)很大的難度和不嚴(yán)肅性。

學(xué)籍異動(dòng)隨意性。成人高教學(xué)生與普通全日制學(xué)生相比，由于學(xué)生性質(zhì)的多樣性、具體性，復(fù)雜性，使轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、退學(xué)等學(xué)籍異動(dòng)情況發(fā)生更為頻繁，加之學(xué)生的遠(yuǎn)距離、信息不對(duì)稱性和投機(jī)性，給教學(xué)和學(xué)籍管理造成極大不便，甚至是無(wú)法彌補(bǔ)的失誤。

教學(xué)紀(jì)律形同虛設(shè)。學(xué)校的逐利性和學(xué)生的投機(jī)性使教學(xué)教學(xué)紀(jì)律形同虛設(shè)，重點(diǎn)表現(xiàn)在到課率上，十年前一般的到課率在70%左右，不到課學(xué)生尚會(huì)請(qǐng)假，現(xiàn)今到課率在20%是常態(tài)，50%以上是奇跡。最為突出的是少數(shù)學(xué)生的投機(jī)性表現(xiàn)得淋漓盡致，以五年高中起點(diǎn)本科為例，在前期到課僅一學(xué)期或一學(xué)年，后期要么申請(qǐng)休學(xué)要么什么都不告知，就不再到校，到第四、第五年甚至畢業(yè)年以后才到學(xué)校要求辦證，對(duì)未學(xué)課程提出非常不合理的要求。有的學(xué)校竟然欣然接受這樣的無(wú)理要求，荒謬之至。

2.2負(fù)面影響

上述所述到的問(wèn)題及未提到的問(wèn)題所造成的負(fù)面影響就是成人高教以錢(qián)為最終目標(biāo)。首先是學(xué)生的意識(shí)。學(xué)，其目的本是遵守規(guī)矩、學(xué)到技能、提高見(jiàn)識(shí)，而在現(xiàn)今的成人高教領(lǐng)域，部分學(xué)生由于大環(huán)境和自身認(rèn)識(shí)的影響，把其位置擺到消費(fèi)者地位，我交錢(qián)，你給我畢業(yè)證，沒(méi)有中間環(huán)節(jié)意識(shí)。其次是教師?？梢赃@樣看待，教師是當(dāng)下成人高教中的被動(dòng)者，站在講臺(tái)上的教師尤如站在手術(shù)臺(tái)前的醫(yī)生，無(wú)論是從職業(yè)道德還是做人的基本準(zhǔn)則，誰(shuí)都不會(huì)敷衍了事，都會(huì)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。但如果學(xué)生到課很隨意，或根本不來(lái)，施教何從說(shuō)起，有時(shí)面對(duì)寥寥無(wú)幾的幾個(gè)學(xué)生，迫于責(zé)任完成沒(méi)有激情的教學(xué)，效果可想而知，最后教師的共識(shí)就是大家規(guī)矩走完程序，不出任何事故為至上原則。第三是社會(huì)。社會(huì)是成人高教的最終買(mǎi)單者，而世間沒(méi)有任何一個(gè)無(wú)原則的買(mǎi)單者。社會(huì)對(duì)待成人高教已由高度熱情的支持到現(xiàn)今的最大限度---不反對(duì)。為何，付出時(shí)間、金錢(qián)、熱情卻沒(méi)有對(duì)等的回報(bào)，甚至得不償失，其畢業(yè)證名不副其實(shí)。沒(méi)有最后需求者的認(rèn)知，成人高教的生存岌岌可危。

3　強(qiáng)化成人高教學(xué)籍管理的構(gòu)想

3.1學(xué)籍管理要有法可依

對(duì)于成人高教，長(zhǎng)期以來(lái)受“補(bǔ)償論”“山寨論”等認(rèn)識(shí)的影響，長(zhǎng)期觀點(diǎn)認(rèn)為其僅是歷史中的一段暫時(shí)插曲，不會(huì)長(zhǎng)期存在。所以現(xiàn)今出現(xiàn)學(xué)生意識(shí)淡薄、肆意違紀(jì)如家常便飯，在《教育法》等法規(guī)及高校學(xué)籍守則中根本不可能預(yù)想應(yīng)對(duì)條款?，F(xiàn)今從我國(guó)教育發(fā)展的長(zhǎng)期綱要看，成人高教將不是可有可無(wú)的，更不是曇花一現(xiàn)，而是高等教育不可或缺的一部份。為順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，省級(jí)成人高教管理部門(mén)應(yīng)以《教育法》等國(guó)家制度規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際情況，從法律視角分析本地成人高教學(xué)籍管理制度中的不完善性、滯后性，逐步規(guī)范、細(xì)化各種制度，特別是象學(xué)籍的年限性這類(lèi)一定要有明確規(guī)定，構(gòu)建起適合成人學(xué)籍管理的管理制度，最終實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依，避免出現(xiàn)當(dāng)需裁決時(shí)卻無(wú)標(biāo)準(zhǔn)尺度境況。

3.2從嚴(yán)執(zhí)行學(xué)籍制度，正確執(zhí)行高校權(quán)限

學(xué)籍管理的過(guò)程本身就是管理育人的過(guò)程，也就是如何遵守基本的準(zhǔn)則問(wèn)題、底線問(wèn)題，這里主要是指學(xué)生的意識(shí)、教師的師德、學(xué)校的價(jià)值取向。行使高校權(quán)限，實(shí)施學(xué)籍管理制度，首先是“依法”，在依法基礎(chǔ)上合理進(jìn)行學(xué)籍管理和處理，對(duì)于那些藐視學(xué)籍管理規(guī)定、敢觸犯底線的，絕不手軟、堅(jiān)決清除；對(duì)于一般違紀(jì)還是以教育為主，以德育人，體現(xiàn)學(xué)校的人文價(jià)值取向。其次，學(xué)校的嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理的目地是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、維護(hù)教學(xué)秩序、保障教育教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)。

3.3加大宣傳教育，做好有令在先

在現(xiàn)實(shí)中存在的諸多問(wèn)題，主客觀因素均有存在，信息的不對(duì)稱屬學(xué)籍管理中造成很多問(wèn)題原因之一。學(xué)生、教師或管理者對(duì)國(guó)家、學(xué)校的制度要求不了解會(huì)導(dǎo)致認(rèn)識(shí)偏差、理解錯(cuò)誤，問(wèn)題就不可避免了。為不出現(xiàn)這樣的不必要矛盾，學(xué)校應(yīng)做好相關(guān)政策的宣傳教育工作，為學(xué)生提供便捷的咨詢指導(dǎo)平臺(tái)，特別是專(zhuān)業(yè)選擇、學(xué)籍異動(dòng)咨詢、遺漏補(bǔ)救等，這樣就會(huì)給后期的管理工作減少不必要難題和矛盾。

強(qiáng)化學(xué)籍管理并不直接提高教育教學(xué)質(zhì)量，但會(huì)促進(jìn)成人學(xué)生的學(xué)生意識(shí)，知何可為、何不可為，何為底線，思想問(wèn)題解決了，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的措施就容易推進(jìn)了。

主要參考文獻(xiàn)

［1］崔彥，宋楨.新形勢(shì)下加強(qiáng)成人高等教育學(xué)籍管理的思考［J］.成人教育，2015（3）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.188

G724

A

1673-0194（2015）22-0239-01

2015-10-09