紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展問題研究

范宗輝

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 116025）

紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展問題研究

范宗輝

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 116025）

隨著黑龍江省農(nóng)墾區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，已經(jīng)成為墾區(qū)的發(fā)展必然趨勢(shì)，是當(dāng)前黑龍江省農(nóng)墾區(qū)發(fā)展的迫切要求。本論文就是針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)的需求，以紅興隆管理局為研究對(duì)象，分析了紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的出現(xiàn)的主要問題，為紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化質(zhì)量；紅興隆管理局

墾區(qū)城鎮(zhèn)化和通常的鄉(xiāng)村地域特征是不同的，我們要逐漸掌握墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，是非常有理論研究?jī)r(jià)值的。墾區(qū)以水土為基本發(fā)展資源，實(shí)施專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有別于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，墾區(qū)的主要功能是進(jìn)行持續(xù)的糧食生產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家的糧食生產(chǎn)安全。墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，使墾區(qū)與城鎮(zhèn)化成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是我國(guó)農(nóng)墾區(qū)目前發(fā)展的根本。針對(duì)我國(guó)墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊性，根據(jù)墾區(qū)城鎮(zhèn)化與區(qū)域差異性，從墾區(qū)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力角度，研究墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，從理論角度歸納墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，為研究我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律打下基礎(chǔ)。

1　紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題

1.1土地營(yíng)養(yǎng)流失嚴(yán)重

自20世紀(jì)50年代以來，紅興隆管理局已經(jīng)為國(guó)家的糧食安全提供了204.2億千克商品糧。在維護(hù)國(guó)家糧食生產(chǎn)同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題。在80年代，在雙層經(jīng)營(yíng)模式體制改革后，大幅增加了糧食生產(chǎn)的積極性，但是土地屬于國(guó)有資產(chǎn)，只追求效益不注重土地保護(hù)的生產(chǎn)方式十分突出，導(dǎo)致土地營(yíng)養(yǎng)流失嚴(yán)重，給紅興隆管理局的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重危機(jī)。

1.2地理位置分散影響引資

和我國(guó)別的地域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展來比較，紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中也有對(duì)自身有益的條件，同時(shí)更有阻礙自身城鎮(zhèn)化發(fā)展的不足，依據(jù)地理位置來分析，紅興隆管理局的小城鎮(zhèn)較為分散，同大城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離較遠(yuǎn)，吸引外資條件不足。其它一些實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)和大城市或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)距離較近，憑借承包這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資等方法，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，發(fā)展水平較高，使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。

1.3產(chǎn)業(yè)鏈處于建設(shè)階段

近幾年以來國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生了金融危機(jī)，紅興隆管理局以糧食銷售為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，受到了糧食市場(chǎng)單價(jià)降低的較大影響，管理局和職工的經(jīng)濟(jì)都蒙受較大的損失，使得一些職工不在從事糧食生產(chǎn)。紅興隆管理局求則思變把農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，順利的度過了糧食市場(chǎng)所帶來的困難。2011年，紅興隆管理局依托市場(chǎng)需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，建設(shè)并投產(chǎn)了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范區(qū)”，在紅興隆管理局的管理下，發(fā)展了和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)的八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2　城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中問題的解決對(duì)策

2.1解決土地營(yíng)養(yǎng)化問題

紅興隆管理局提出了強(qiáng)化黑土地水土流失防止治理辦法:第一加強(qiáng)科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。努力推動(dòng)秸稈還田，多使用農(nóng)家肥，培養(yǎng)土地肥力，改善土壤環(huán)境，科學(xué)對(duì)待黑土地。第二依據(jù)國(guó)家相關(guān)的農(nóng)村土地規(guī)定，在農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)不更改的前提下，積極尋找適合東北黑土地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；姆椒āＭㄟ^集中管理黑土地，為完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，為提升紅興隆管理局糧食產(chǎn)量提供了有效的保障。第三積極推動(dòng)?xùn)|北黑土地農(nóng)業(yè)水土保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程。

2.2創(chuàng)建招商引資新模式

創(chuàng)新招商模式，有將重心、有規(guī)劃地進(jìn)行招商引資，利用紅興隆管理局自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新定模式。紅興隆管理局已經(jīng)初步打破12個(gè)農(nóng)場(chǎng)各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，以紅興隆管理局的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為“核心區(qū)”，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)七園”，立足于“農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)13個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，這樣的園區(qū)對(duì)于招商引資將起到推動(dòng)作用。創(chuàng)新引資渠道，對(duì)于國(guó)企、民企以及外企都要積極爭(zhēng)取，三條引資方式共同推行。將招商方向確定為五九七農(nóng)場(chǎng)的“糧食銀行”倉(cāng)儲(chǔ)加工產(chǎn)業(yè)；以五九七引進(jìn)果汁和罐頭加工、紅紅興隆管理局的肉禽屠宰和白酒釀造以及八五二農(nóng)場(chǎng)的雜糧和山野菜加工等為基礎(chǔ)的食品加工產(chǎn)業(yè)；以紅興隆管理局為中心的全網(wǎng)商貿(mào)物流建設(shè)產(chǎn)業(yè)；以北大荒精神為依托的文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面大力招商，完善、發(fā)展已有產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為建設(shè)現(xiàn)代化的墾區(qū)完成招商工作。

2.3完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

為應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難，紅興隆改變了以往農(nóng)場(chǎng)獨(dú)自發(fā)展經(jīng)營(yíng)的方式，以紅興隆管理紅興隆管理局屬的黑龍江省級(jí)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)為核心，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，根據(jù)墾區(qū)生產(chǎn)能力設(shè)置庫(kù)存量，設(shè)定專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫绕渲匾暯?jīng)濟(jì)投入大的重項(xiàng)目。未來發(fā)展中紅興隆管理局應(yīng)完善五九七農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的加工稻米、糧食烘干、物流運(yùn)輸于一體稻米產(chǎn)業(yè)鏈，幫助企業(yè)解決資金引進(jìn)、銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。米業(yè)、肉業(yè)、飲料業(yè)、酒業(yè)等食品產(chǎn)業(yè)鏈。未來5年中，推進(jìn)管理局工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。

3　結(jié) 語

紅興隆管理局具有優(yōu)越的自然條件，歷經(jīng)六十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)初具規(guī)模，本研究通過對(duì)紅興隆管理局城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，初步提出了適宜的發(fā)展對(duì)策，但還存在不足之處，在今后的研究中需要逐步完善，為紅興隆城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供理論依據(jù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.149

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A

1673-0194（2015）22-0187-01

2015-09-29