建立安全保密長效機制的幾點思考

劉 濤

（中航工業(yè)陜西飛機工業(yè)（集團）有限公司，陜西 漢中 723000）

建立安全保密長效機制的幾點思考

劉 濤

（中航工業(yè)陜西飛機工業(yè)（集團）有限公司，陜西 漢中 723000）

保密事關(guān)個人前途命運，事關(guān)軍工企業(yè)生存發(fā)展，事關(guān)國防武器裝備建設(shè)，事關(guān)國家和民族利益，保密是每個公民和社會團體應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。保密不能僅僅依靠保密審查認證推動和促進，保密要融入部門具體業(yè)務(wù)，融入單位日常管理，融入個人行為規(guī)范，才能實現(xiàn)長期、有效，才能為軍工企業(yè)科研生產(chǎn)順利進行保駕護航。

軍工企業(yè)；安全保密；長效機制

1　領(lǐng)導(dǎo)重視是落實安全保密長效機制的關(guān)鍵

保密工作是一項系統(tǒng)性管理工作，來源于單位整體工作的各個環(huán)節(jié)，又服務(wù)和管理指導(dǎo)著各個環(huán)節(jié)的工作，事關(guān)公司科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個方面，保密工作的全局性和整體性，決定著單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視保密工作，單位才能做好此項工作，俗話說“老大難，老大抓了就不難”，要提高單位主要領(lǐng)導(dǎo)對保密工作的認識和重視，一是上級部門要持之以恒的強化保密工作中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的貫徹落實和檢查督促工作，不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)對保密工作重要性的認識，使單位領(lǐng)導(dǎo)認識到保密工作是一項嚴肅的政治任務(wù)，是軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須直接管理和承擔(dān)責(zé)任的工作，是關(guān)系軍工企業(yè)生存發(fā)展的重要保證。二是采取會議、定期培訓(xùn)等方式，提高軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對保密工作的認識和相關(guān)的保密工作理論知識。

2　健全完善的制度是落實安全保密長效機制的前提

保密工作長效機制的形成，必須建立一套規(guī)范、完善、系統(tǒng)、科學(xué)的保密管理制度和措施。從長效機制考慮的最重要一點就是建立和完善各類保密管理制度和措施，這也是建立保密工作長效機制最有效的切入點。

健全和完善保密管理制度，一是要緊密結(jié)合單位軍工科研生產(chǎn)經(jīng)營工作的實際，把保密法律法規(guī)以及標準和企業(yè)的實際相結(jié)合，根據(jù)單位的機構(gòu)設(shè)置、科研生產(chǎn)分布、保密重點控制要素等來制定制度和措施。二是要開拓創(chuàng)新，把成熟有效的現(xiàn)代企業(yè)管理思維和方法引入單位保密制度的編制工作中，突出控制要素，在制定保密制度過程中，要在融入法律、法規(guī)、標準的前提下，按可控制、能控制、易控制的思路制定。把制度內(nèi)容具體化、程序化、可操作化，直接規(guī)定和說明什么工作如何干，請示報告程序，基層各單位具體工作職責(zé)等，以便于基層單位執(zhí)行，基層單位接文件后，對自己的保密工作職責(zé)和任務(wù)一目了然，即可依據(jù)上層制度制訂出自己單位具體執(zhí)行落實的二、三層管理措施及辦法，這樣就形成了單位大制度與小制度同時并舉，以大制度促進小制度的完善，以小制度保證大制度的落實，形成單位上下制度一體化、程序化、易行化的保密工作制度體系。三是要在實踐中不斷修改和完善制度，科技發(fā)展日新月異，保密工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題很多，做好保密工作要有與時俱進的精神，要把各項保密制度的修訂和完善列入保密委每年的重點工作計劃中，通過對制度的完善和發(fā)展，以進一步推進保密認證工作長效機制的建立和完善。

3　規(guī)范定密工作是安全保密長效機制的源頭

定密是保密工作的源頭，只有從源頭進行梳理，準確界定涉密事項，確定定密標準，界定涉密崗位，才能有效地以項定崗，以崗定人。才能分清“密源”在何方，“密點”在何處。

要制定規(guī)范、易行的定密工作程序依據(jù)文件，根據(jù)各行業(yè)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，細化制訂本單位國家秘密及其密級具體范圍的操作性文件，使保密工作各環(huán)節(jié)定密有依、保密有據(jù)、程序清晰、執(zhí)行方便。

要強化各級定密工作責(zé)任制，將定密工作責(zé)任落實到各單位、崗位和對應(yīng)的人，在擬定文件時，初擬知悉和分發(fā)范圍，報單位定密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人（或稱定密人）審核，公司定密領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案管理。

涉密人員的確定和變更要實行以項目定密、以密定崗、以崗定人、當定即定、當解即解的動態(tài)管理原則。在確定涉密項目后，此項目涉及崗位的人員就應(yīng)定為涉密人員，要根據(jù)定密項目所指崗位要求準確劃定，隨涉密項目進行動態(tài)管理，在涉密項目密級變更后，應(yīng)及時進行解密、脫密或變更手續(xù)。

4　加強監(jiān)督檢查是安全保密長效機制的保障

保密檢查工作是軍工行業(yè)保密管理工作中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。保密檢查工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到軍工行業(yè)保密管理工作的質(zhì)量和成敗。所有的保密業(yè)務(wù)都必須經(jīng)過保密檢查去衡量、去檢測，經(jīng)過高質(zhì)量、高效率的檢查，才能暴露管理的漏洞和隱患，才能將問題產(chǎn)生的根源剖析清楚，才能有效地整改，才能更好推動保密管理工作的正常、順利進行。

要明確每次檢查的重點是什么，開展有的放矢，有針對性的檢查，得到的效果要比開展全面檢查得到的更加詳細，收效更明顯；要明確檢查組成員每人所應(yīng)負責(zé)的檢查項目，要將檢查任務(wù)細化分解至個人，避免出現(xiàn)重復(fù)檢查降低工作效率，或無所事事不知檢查什么的現(xiàn)象出現(xiàn)；是要組建業(yè)務(wù)精，經(jīng)驗足的保密檢查隊伍，檢查組成員必須能夠熟練掌握標準要求，具備發(fā)現(xiàn)問題、查找問題的、解決問題的能力；要對照標準，嚴格執(zhí)行考核，設(shè)置保密警戒線，對出現(xiàn)保密違規(guī)的單位或個人進行重處重罰，從而使單位和個人對保密工作產(chǎn)生“敬畏”，不敢踩保密的黃線，不敢闖保密的紅燈。

5　落實責(zé)任是安全保密長效機制的根本

保密管理不是保密部門或某個單位的事情，是涉及到人事、定密、型號管理、計算機及信息系統(tǒng)、外事、宣傳報道等方方面面的業(yè)務(wù)單位的事情，按照認證標準推行保密責(zé)任制建設(shè)，前期已經(jīng)取得初步效果，但在日常工作中仍存在工作熱情不高，工作質(zhì)量、工作效率低下，有些業(yè)務(wù)單位仍然有等、靠、推現(xiàn)象存在，需要保密部門不斷的協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)。徹底落實保密責(zé)任是建立長效機制的根本，各個保密業(yè)務(wù)主管部門必須要積極主動去工作、去思考，去解決自身業(yè)務(wù)內(nèi)存在的問題，才能保證長效機制更好的發(fā)展。

主要參考文獻

［1］張云霞.建立軍工保密管理長效機制的幾點思考［J］.信息安全與技術(shù)，2013（7）.

［2］王東明.建立長效機制構(gòu)筑安全保密防線［J］.蘭臺世界，2013（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.127

D631.31；F426.48

A

1673-0194（2015）22-0159-01

2015-10-19