當(dāng)前煤礦職業(yè)危害防治存在的問題與對策探討

周在升

（河南能源化工集團(tuán)焦煤公司趙固一礦，河南 新鄉(xiāng) 453634）

當(dāng)前煤礦職業(yè)危害防治存在的問題與對策探討

周在升

（河南能源化工集團(tuán)焦煤公司趙固一礦，河南 新鄉(xiāng) 453634）

社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，為我國煤礦事業(yè)進(jìn)步創(chuàng)造了良好契機(jī)，但由于煤礦行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)條件有限，同時存在一系列未消除的問題，導(dǎo)致煤礦職業(yè)危害防治工作開展的并不理想。本文結(jié)合現(xiàn)階段煤礦職業(yè)危害防治的現(xiàn)狀，闡述了煤礦職業(yè)危害防治存在的問題，對解決煤礦職業(yè)危害防治問題的對策進(jìn)行了研究探討，旨在為煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治工作提供一些思路。

職業(yè)危害；監(jiān)測；考評；綜合素質(zhì)

現(xiàn)今，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，創(chuàng)建“和諧社會”、堅持“以人為本”等社會理念深入人心，社會生產(chǎn)活動中勞動者的安全、健康愈來愈得到社會各界的關(guān)注。過去一段時間里，在大力推廣職業(yè)衛(wèi)生安全工作的推動下，我國職業(yè)衛(wèi)生安全工作綜合水平得到了明顯改善。但另一方面，現(xiàn)階段我國職業(yè)健康發(fā)展仍舊面臨著一系列嚴(yán)峻的問題，特別是煤礦生產(chǎn)過程中，粉塵危害、噪聲、有害氣體及不良作業(yè)環(huán)境等因素，長期沒有得到有效消除，對煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1　煤礦職業(yè)危害防治存在的問題

1.1煤礦企業(yè)對職業(yè)危害防治工作不重視

雖然大型的國有煤礦企業(yè)設(shè)置有職防管理機(jī)構(gòu)，并配備了職防工作人員，建立了管理制度，然而仍存在防治職業(yè)危害的技術(shù)人才短缺，監(jiān)測、檢定設(shè)備老化或不足，管理水平低下等諸多問題，最突出的問題就是管理機(jī)構(gòu)不專職、管理人員不專業(yè)，職業(yè)危害防治基礎(chǔ)非常薄弱等。此外，多數(shù)的地方煤礦企業(yè)尚未設(shè)置專門防治職業(yè)病的相關(guān)機(jī)構(gòu)，無法正常的將防治職業(yè)病危害工作展開。

1.2職業(yè)危害防治投入不足

目前，我國煤礦企業(yè)的生產(chǎn)工作環(huán)境很差，有很多生產(chǎn)設(shè)備比較陳舊，煤礦企業(yè)將經(jīng)費(fèi)大部分投入到設(shè)備更新、經(jīng)營管理中，沒有在職業(yè)危害防治中投入充足的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致煤礦職業(yè)危害防護(hù)的基本設(shè)施缺乏，如粉塵在線監(jiān)控、自動防塵設(shè)施等防護(hù)設(shè)施沒有落實到工作面，有的礦井開采機(jī)械化程度比較低，在生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生大量粉塵，但井下缺乏防塵設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施，井下粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，工作人員的防護(hù)用品不完善，導(dǎo)致工作人員的身體健康受到嚴(yán)重影響。

1.3缺乏職業(yè)危害考評控制體系

建立一套完善的職業(yè)危害考評控制體系是做好職業(yè)危害防治工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)安全、健康生產(chǎn)的要求。目前，我國很多煤礦企業(yè)并沒有建立完善的職業(yè)危害考評控制體系，很多煤礦企業(yè)對職業(yè)危害認(rèn)識不到位，對職業(yè)危害沒有引起足夠重視，加上煤礦企業(yè)在成產(chǎn)過程中，將重心放在安全預(yù)防上面，忽略了職業(yè)危害防治的監(jiān)督，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的職業(yè)危害防治工作并沒有取得良好效果。

1.4作業(yè)場所的有害物質(zhì)監(jiān)測不到位

由于我國很多煤礦企業(yè)受眼前利益的驅(qū)動，這些煤礦企業(yè)都不愿意將資金投入到檢測人員和測塵設(shè)備當(dāng)中，目前，煤礦粉塵的作業(yè)場地的粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)。在對待作業(yè)場地的有害物質(zhì)方面，一方面煤礦企業(yè)擔(dān)心測塵不合標(biāo)準(zhǔn)而受到懲處，日常監(jiān)測流于形式、數(shù)據(jù)造假；另一方面煤礦企業(yè)不愿將人財物投入到防塵措施上，往往以消極的態(tài)度來面對有害物質(zhì)的監(jiān)測工作，很多煤礦出現(xiàn)“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的不良現(xiàn)象。除此之外，由于很多企業(yè)的技術(shù)服務(wù)保障體制尚不健全，也由于收費(fèi)偏高、路途偏遠(yuǎn)，煤礦職業(yè)危害因素定期檢測評價工作無法有效開展，最終無法促使企業(yè)進(jìn)行有害物質(zhì)的監(jiān)測。

1.5職業(yè)危害應(yīng)急救援和處置措施落實不到位

職業(yè)危害應(yīng)急救援和處置是指事先制定一套應(yīng)急控制措施，預(yù)防煤礦生產(chǎn)過程中突然出現(xiàn)設(shè)備失效、生產(chǎn)失控等現(xiàn)象造成的危害因素富集，避免出現(xiàn)工作人員中毒、病變等事故。但目前很多煤礦企業(yè)管理者對職業(yè)危害的重視程度不夠，沒有建立職業(yè)危害應(yīng)急救援方案，當(dāng)發(fā)生職業(yè)危害因素突然富集的現(xiàn)象時，不能及時采取合理的措施進(jìn)行救護(hù)；當(dāng)職工身體健康受到職業(yè)危害時，不能及時采取有效措施進(jìn)行療養(yǎng)，從而對工作人員的生命安全造成極大危害。

1.6職工的綜合素質(zhì)比較低，個體防護(hù)意識差

目前，煤礦企業(yè)存在著職工綜合素質(zhì)低的現(xiàn)象，煤礦企業(yè)對職工的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)力度不夠，很多職工對職業(yè)衛(wèi)生常識、職業(yè)危害因素及危害、職業(yè)危害防止知識等不太了解，加上一些社會陋習(xí)對職工思想的影響，導(dǎo)致職工在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，一些職工圖省事不正確佩帶個體防護(hù)用品，不使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，這不但增加了煤礦企業(yè)健康安全管理的難度，還對職工的生命健康產(chǎn)生很大危害。

2　煤礦職業(yè)危害防治對策

2.1要強(qiáng)化職業(yè)危害防治工作的安全監(jiān)察和技術(shù)服務(wù)

第一，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把煤礦作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生管理措施落實、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)危害因素的日常監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行等情況，作為日常監(jiān)察工作的重中之重。對于粉塵、噪聲、有毒物質(zhì)超標(biāo)，既沒有個體勞動保護(hù)，又沒有相應(yīng)治理措施的企業(yè)，必須盡快的采取行之有效的措施，限期加以整改，嚴(yán)重者應(yīng)予以停產(chǎn)整治或關(guān)閉，對于違反相關(guān)職業(yè)危害防治法律、法規(guī)的行為和出現(xiàn)的職業(yè)危害事故，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

第二，要最大限度地發(fā)揮與利用職業(yè)病防治院所和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，以實現(xiàn)資源共享。職業(yè)危害防治的行政主管部門應(yīng)積極對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源加以整合，逐步形成完善和健全的職業(yè)衛(wèi)生安全技術(shù)服務(wù)體系，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場秩序，保證服務(wù)質(zhì)量。為煤礦企業(yè)的職業(yè)病防治提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和咨詢，對煤礦企業(yè)的作業(yè)場所可能存在的諸多職業(yè)危害因素進(jìn)行定期評價與監(jiān)測，為煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察、監(jiān)督以及職業(yè)危害事故的處理和調(diào)查提供科學(xué)合理的技術(shù)服務(wù)。

2.2建立煤礦職業(yè)危害考評控制體系

目前，盡管職業(yè)衛(wèi)生已納入煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，但我國的煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)中并沒有明確職業(yè)危害考評控制指標(biāo)，因此，煤礦企業(yè)在建立職業(yè)危害考評控制體系時，可參考國外發(fā)達(dá)國家的職業(yè)危害控制指標(biāo)，明確職業(yè)危害控制指標(biāo)（如職業(yè)病百萬噸發(fā)生率）。煤礦企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，建立符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的職業(yè)危害控制體系，對重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)控制，爭取做到職業(yè)危害控制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。

2.3加大職業(yè)危害防治投入力度

煤礦企業(yè)的管理者要提高對職業(yè)危害防治的重視力度，正確認(rèn)識到職業(yè)危害防治的重要性，將職業(yè)危害防治和安全管理放在同等重要的位置，加大職業(yè)危害防治投入力度，從而為職工的生命安全提供保障。煤礦企業(yè)要完善井下作業(yè)場所的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，為職工創(chuàng)建一個良好的工作環(huán)境。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理，為下井工作配發(fā)必要的勞保用品，發(fā)現(xiàn)職工沒有佩戴勞保用品，要根據(jù)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有效地預(yù)防職業(yè)危害對職工生命安全造成的影響。

2.4提高職工的綜合素質(zhì)

煤礦企業(yè)要注重職工綜合素質(zhì)的提高，煤礦企業(yè)要制訂合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對職工進(jìn)行培訓(xùn)，確保每一個上崗職工都能了解職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)法律，掌握職業(yè)衛(wèi)生常識，熟悉職業(yè)危害因素及其防治的基本知識。煤礦企業(yè)可以通過安全講座、職業(yè)危害事故案例分析等方式和職工進(jìn)行面對面的交談，不斷提高職工的職業(yè)危害防護(hù)意識和職業(yè)危害防護(hù)技能，為職工的生命安全提供保障。煤礦企業(yè)要定期安排職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，如果發(fā)展職工患有職業(yè)病，煤礦企業(yè)必須按國家規(guī)定對職工進(jìn)行治療、調(diào)離有害工作崗位，并做好職工健康監(jiān)護(hù)工作。

2.5強(qiáng)化職業(yè)危害因素的日常監(jiān)測監(jiān)控

煤礦企業(yè)要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對工作現(xiàn)場的職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測，監(jiān)測設(shè)備要安全、可靠，同時監(jiān)測人員要根據(jù)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀況，定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行必要的檢修、維護(hù)，從而保證監(jiān)測設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。監(jiān)測人員要認(rèn)真記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并定期對監(jiān)測結(jié)果存檔保存。更為重要的是，煤礦企業(yè)要實事求是地開展職業(yè)危害日常監(jiān)測工作，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，針對性地制定切實可行的應(yīng)急處置措施和方案，最大程度地減少職業(yè)危害因素對作業(yè)人員的損害，從根本上避免職業(yè)病的產(chǎn)生。

3　結(jié) 語

煤礦職業(yè)危害防治是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其同時作為一項十分重要的社會性工作，務(wù)必要不斷強(qiáng)化政府部門監(jiān)督管理能力，構(gòu)建起有效的社會機(jī)制，樹立起規(guī)范的煤礦企業(yè)行為，激發(fā)社會人民群眾主觀能動性，推動煤礦職業(yè)危害防治宣傳、教育工作，提升全面社會職業(yè)危害防治意識，實現(xiàn)煤礦職業(yè)危害防治的穩(wěn)步發(fā)展。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.043

R13

A

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2015-10-09