事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

宋淑娟

（浙江省教育技術(shù)中心，杭州 310012）

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

宋淑娟

（浙江省教育技術(shù)中心，杭州 310012）

任何一個(gè)單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，都離不開各個(gè)職能部門發(fā)揮的作用，這其中也包括財(cái)務(wù)管理部門。然而，財(cái)務(wù)管理部門并非只是為了完成結(jié)算任務(wù)而存在，它是一個(gè)依托于財(cái)務(wù)管理的概念，針對(duì)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，遵循財(cái)務(wù)管理的方法而發(fā)揮著財(cái)務(wù)管理作用的職能部門，事業(yè)單位也是如此。本文旨在結(jié)合財(cái)務(wù)管理方法，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出具體工作建議。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)

1　財(cái)務(wù)管理的概念

財(cái)務(wù)管理是指在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置，資本的融通和工作中現(xiàn)金流量，以及結(jié)余資金的分配管理。無(wú)論單位性質(zhì)，只要存在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，那么財(cái)務(wù)管理的工作便不可或缺。

2　財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是可分配結(jié)余最大化、資本可分配結(jié)余率最大化或單位價(jià)值最大化。

對(duì)于存在每年數(shù)億元專項(xiàng)資金的事業(yè)單位，通過(guò)單位各部門的合力運(yùn)作，將其充分、合理、有序地安排使用到最需要的相應(yīng)領(lǐng)域，那體現(xiàn)的是單位的整體價(jià)值。實(shí)現(xiàn)單位整體價(jià)值的最大化目標(biāo)，就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門明確的工作目標(biāo)。

3　財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員積極向財(cái)務(wù)管理目標(biāo)努力著，但仍然存在著部分問(wèn)題，需要繼續(xù)改進(jìn)。

3.1財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)工作開展內(nèi)容較少

財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是根據(jù)活動(dòng)的歷史資料，考慮現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)單位未來(lái)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行分析，并作出不同的預(yù)計(jì)和推斷的過(guò)程。具體的的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，這方面的工作開展相對(duì)較少，大部分的信息是來(lái)源于被動(dòng)接收，在這一領(lǐng)域的操作可以調(diào)整為主動(dòng)取得，用以在年初對(duì)單位的整體情況做以趨勢(shì)性預(yù)測(cè)，并結(jié)合實(shí)際情況做階段性調(diào)整。

3.2財(cái)務(wù)決策作用體現(xiàn)不明顯

財(cái)務(wù)決策是在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)不同方案進(jìn)行分析比較，從中選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。在實(shí)際工作中事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的作用體現(xiàn)得不很明顯，在業(yè)務(wù)部門的決策過(guò)程中，財(cái)務(wù)多是從發(fā)票開具的可行性、財(cái)務(wù)指標(biāo)的申請(qǐng)、資金的結(jié)算等方面予以后續(xù)配合。若能做到在項(xiàng)目決策前端即將財(cái)務(wù)思路融合在業(yè)務(wù)決策中，那么財(cái)務(wù)決策無(wú)疑是能保證業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的又一個(gè)重要元素。

3.3財(cái)務(wù)預(yù)算尚未覆蓋至全部業(yè)務(wù)單元

財(cái)務(wù)預(yù)算是以財(cái)務(wù)決策的結(jié)果為依據(jù)，對(duì)單位業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。實(shí)際工作中有些財(cái)務(wù)預(yù)算是業(yè)務(wù)部門僅提供了較少的反饋，其他事項(xiàng)均由財(cái)務(wù)部門一手經(jīng)辦的情況，即導(dǎo)致了數(shù)據(jù)片面性和指標(biāo)達(dá)成低的潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果條件允許，財(cái)務(wù)人員可以嘗試用歷年的數(shù)據(jù)，對(duì)業(yè)務(wù)部門予以引導(dǎo)，同時(shí)制定相應(yīng)的時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)表格，以此來(lái)推動(dòng)“數(shù)據(jù)信息來(lái)源于業(yè)務(wù)，匯總分析來(lái)自財(cái)務(wù)”的財(cái)務(wù)預(yù)算方式，那么預(yù)算的準(zhǔn)確性必然會(huì)較之前有明顯提高。

3.4財(cái)務(wù)控制存在滯后情況

財(cái)務(wù)控制是以財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)制度為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)脫離規(guī)定目標(biāo)的偏差實(shí)施干預(yù)和校正的過(guò)程。實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)控制多體現(xiàn)在年終，那就必然會(huì)帶來(lái)當(dāng)年項(xiàng)目資金結(jié)算滯后的壓力。財(cái)務(wù)控制比較理想的安排應(yīng)該是持續(xù)性的，定期的，這樣才能使內(nèi)部、外部對(duì)資金的狀況均做到心中有數(shù)?？梢圆扇《ㄆ?、不定期的定向數(shù)據(jù)反饋及建議的方式，區(qū)分重點(diǎn)、重要事項(xiàng)，將數(shù)據(jù)提醒、使用建議等融入業(yè)務(wù)執(zhí)行。

3.5財(cái)務(wù)分析的范圍和深度仍需加強(qiáng)

財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)預(yù)算為依據(jù)，對(duì)一定期間的財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程。在事業(yè)單位的管理過(guò)程中，多數(shù)缺失財(cái)務(wù)分析這一模塊，這樣便會(huì)加大決策的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合具體業(yè)務(wù)，分析可以是多角度、不同方位的。比如大家關(guān)心的財(cái)政資金執(zhí)行率、項(xiàng)目執(zhí)行情況、歷年結(jié)余資金、日常經(jīng)費(fèi)占比變化等指標(biāo)的分析，可以有的放矢地予以調(diào)整或者改變目標(biāo)，那么工作會(huì)更加有序。

3.6財(cái)務(wù)報(bào)告多局限于決算報(bào)告

財(cái)務(wù)報(bào)告是指單位對(duì)外提供的反映單位某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的文件。事業(yè)單位比較完整的財(cái)務(wù)報(bào)告，多局限于決算報(bào)告。但對(duì)于單位的管理需求是不完全匹配的，例如就資金流來(lái)說(shuō)，它的重要程度甚至遠(yuǎn)超過(guò)賬面可用于分配的收支結(jié)余。如我們賬面有存款，但背著大量的負(fù)債，那么這樣的資金還是不動(dòng)為好。

3.7財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不足

財(cái)務(wù)監(jiān)督是指對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性、效益性的監(jiān)察和督導(dǎo)。目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督多體現(xiàn)在財(cái)務(wù)審核崗位，一旦這個(gè)環(huán)節(jié)的要求降低，那么財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。比如，一張存在真?zhèn)物L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)票，一份缺少附件、簽批、簽名的報(bào)銷單。審核環(huán)節(jié)的疏忽，必然給來(lái)自各個(gè)部門如審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等等部門不同角度的檢查帶來(lái)隱患。為了避免上述風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，加大審核環(huán)節(jié)的力度是必然趨勢(shì)。

4　財(cái)務(wù)管理的工作建議

財(cái)務(wù)管理人員在工作中除了不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)及了解最新政策外，同樣也要遵循財(cái)務(wù)管理的原則，如事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理追求的不是可分配結(jié)余的最大化，而是單位價(jià)值的最大化；財(cái)務(wù)管理不能簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)降低成本、費(fèi)用和支出；以財(cái)務(wù)管理為中心不是要忽視和否定單位其他管理工作的作用；財(cái)務(wù)管理不單是財(cái)務(wù)部門的事，事業(yè)單位管理應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為中心，建立健全以財(cái)務(wù)管理為核心的管理體系；建立健全會(huì)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)信息相結(jié)合的電算化管理系統(tǒng)。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.017

F810.6

A

1673-0194（2015）22-0023-01

2015-10-19