遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展對策

曹 旭，樊 芳

（沈陽工業(yè)大學(xué)，沈陽 110023）

一、引言

環(huán)境文化是人們在社會實(shí)踐過程中，對自然的認(rèn)識、對人與自然環(huán)境關(guān)系的認(rèn)知狀況和水平的群體性反映樣態(tài)。[1]環(huán)境文化是人類在對環(huán)境危機(jī)的深刻反思中形成的環(huán)境保護(hù)共識，人類活動作用于環(huán)境，環(huán)境對人類的行為進(jìn)行反饋，在人類與環(huán)境互動過程中逐漸形成了一套適合環(huán)境保護(hù)與人類發(fā)展的正確的發(fā)展理念。環(huán)境文化是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是伴隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新的文化形態(tài)，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的內(nèi)在機(jī)制。環(huán)境文化其實(shí)體現(xiàn)在一個人如何對待自己所處的自然環(huán)境，在一個文化厚實(shí)的社會里，人懂得尊重自然，即：不掠奪，因?yàn)椴宦訆Z所以有永續(xù)的生命。

二、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化取得的成效

1.制訂環(huán)境保護(hù)和治理方案

遼寧省是全國僅有的兩個“實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”試點(diǎn)。遼寧省制定了《遼寧省農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃實(shí)施方案》和《遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》，建立了由省人大常委會環(huán)資城建委牽頭，省委宣傳部、省環(huán)保廳等部門共同主辦聯(lián)席會議工作制度,健全農(nóng)村環(huán)保工作的激勵機(jī)制、約束機(jī)制和長效機(jī)制。農(nóng)村節(jié)能減排工作成為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一把“生態(tài)尺子”，實(shí)行一票否決制。[2]2013年，遼寧省政府下發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)施意見》，明確了開展農(nóng)村環(huán)境治理的工作目標(biāo)：通過對農(nóng)村環(huán)境的治理，全面鞏固和提高遼河等省內(nèi)重點(diǎn)流域的治理成果，到2017年末，基本完成對遼寧農(nóng)村環(huán)境的治理任務(wù)。2014年1至同年11月，遼寧省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目共9個，涉及資金4079.2萬元。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效

2013年開始，遼寧省政府實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制建設(shè)規(guī)劃，旨在解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。對示范村實(shí)行村莊亮化，環(huán)境美化，衛(wèi)生凈化，村莊綠化，道路硬化，管理優(yōu)化；安裝太陽能路燈，修建垃圾站，文體廣場，路邊溝村內(nèi)水渠等，農(nóng)村村容村貌得到很大的改善。盤錦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作以整治環(huán)境為突破，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生巨大的變化，綠化、暢通、碧水等九大類工程在全市395個行政村同步推動，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大步邁進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌發(fā)生了巨大變化，充分反映了美麗中國、美麗遼寧、美麗鄉(xiāng)村在盤錦的生動實(shí)踐，打造了農(nóng)村精神文明建設(shè)的升級版。

（二）遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)民的環(huán)境文化意識淡薄

遼寧省有11 595個行政村，農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境問題的制造者、農(nóng)村環(huán)境成本的承擔(dān)者、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的旁觀者。由于農(nóng)民受保守思想的束縛，缺乏必要的科學(xué)文化知識，民主法治觀念也很淡薄，導(dǎo)致農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)意識上仍然很淡薄。無論是日常生活中的隨意丟棄、堆放生活垃圾，還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的過量噴灑農(nóng)藥、化肥，都體現(xiàn)出農(nóng)民對破壞環(huán)境行為缺乏認(rèn)識和自我約束。農(nóng)民普遍認(rèn)為農(nóng)作物要生長，施肥是關(guān)鍵，但是據(jù)農(nóng)業(yè)部門測定：農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中所使用的化肥，只有30%左右被農(nóng)作物所利用，其余的則進(jìn)入地下水或地表水或揮發(fā)損失。農(nóng)民對有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)缺乏最起碼的了解，在農(nóng)民的意識中，環(huán)境法律、法規(guī)是用來約束老百姓的,忽視了法律是維護(hù)自己權(quán)利的保障。

2.政府部門對農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)的妥協(xié)與忽視

遼寧省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政狀況堪憂，缺乏對環(huán)境保護(hù)工作投入的實(shí)力。農(nóng)村環(huán)境物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然缺少一些相應(yīng)的政策支撐和資金支持。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與排污企業(yè)常常是一個利益共同體，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)一些“不作為”的現(xiàn)象。一些污染企業(yè)本身就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，污染企業(yè)的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益不可分割，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)企業(yè)的污染情況采取包庇、隱瞞的態(tài)度,這種地方保護(hù)主義決定了農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化和農(nóng)民權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。

三、遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境文化教育及培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和環(huán)保知識

1.提高農(nóng)民環(huán)保意識

建設(shè)生態(tài)文明，生態(tài)文化先行。環(huán)境文化建設(shè)的最終目標(biāo)是樹立生態(tài)理念，共建生態(tài)文明。因此，生態(tài)模式、思維模式、行為模式，都應(yīng)該發(fā)生根本性的變化。解決農(nóng)村的環(huán)境問題，首先要加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)教育，提高人們的環(huán)保意識。在農(nóng)村，對農(nóng)民的環(huán)境教育要內(nèi)容要豐富，形式要多樣，更重要的是要貼近生活，有針對性，政府要有措施作保障。提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識首先應(yīng)該從學(xué)生抓起，在九年義務(wù)教育中對學(xué)生普及環(huán)保知識，讓學(xué)生從小就對環(huán)保有所認(rèn)識。針對成年人要開展一些短期培訓(xùn)，普及環(huán)保知識，使環(huán)保知識扎根于每個人的心中。提高農(nóng)民的環(huán)保意識，農(nóng)村的環(huán)保宣傳一定要做到位。

2.推廣和培養(yǎng)環(huán)保技能，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要加強(qiáng)環(huán)境職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、有技能、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源再生利用、經(jīng)濟(jì)效益為一身。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于印制相關(guān)培訓(xùn)資料、打造生態(tài)示范田等，引導(dǎo)農(nóng)戶減少對化肥和農(nóng)藥依賴。通過培訓(xùn)使農(nóng)民掌握實(shí)用的環(huán)保技術(shù)，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的技能，合理開發(fā)利用各種自然資源、生產(chǎn)“綠色無公害”食品、發(fā)展先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用集中培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在大型養(yǎng)殖基地里，運(yùn)用無公害化處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)豬糞尿無臭化處理、有機(jī)肥加工、沼氣加熱，發(fā)電等一條龍模式；堅(jiān)持用地養(yǎng)地相結(jié)合，杜絕只關(guān)注眼前利益的對土地只用不養(yǎng)的行為，廣泛應(yīng)用測土配方施肥和土壤無機(jī)質(zhì)提升等地力保護(hù)項(xiàng)目。

（二）保障農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的主體性地位

1.保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)

由于農(nóng)民自身在知識結(jié)構(gòu)、法律認(rèn)知能力方面水平相對薄弱，對環(huán)境污染缺乏足夠的認(rèn)識。所以農(nóng)村污染相關(guān)信息的公開是保障農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的有力保障。只有農(nóng)民的知情權(quán)得到保護(hù)，農(nóng)民才能對自己的環(huán)境權(quán)益做到更好的保護(hù)，才不會出現(xiàn)粗暴、無序的維權(quán)行為。

2.農(nóng)民應(yīng)該成為環(huán)境保護(hù)的身體力行者

從農(nóng)民自身方面，農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體。農(nóng)民作為農(nóng)村的主力，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村良好環(huán)境的責(zé)任者、環(huán)境利益的共享者、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者。目前遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化的現(xiàn)狀很復(fù)雜，環(huán)境文化的發(fā)展還很不完善，對此必須有一個清醒的認(rèn)識和端正的態(tài)度，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。[3]環(huán)境文化建設(shè)公民自身的創(chuàng)造性實(shí)踐，有效推進(jìn)遼寧省農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)并使之長期發(fā)展，必須充分調(diào)動農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

[1]胡浩民，馬步廣.生態(tài)文明視角下的新農(nóng)村建設(shè)[J].社會科學(xué)研究，2009(4)：109-112.

[2]楊馭越.遼寧農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2011.

[3]梁紅泉.現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)探析[J].重慶第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，3(2).